15 років тому Держнаглядохоронпраці дозволив ряду інспекцій теруправління по Донецькій області надавати платні послуги, в основному підприємствам вугільної промисловості, за розгляд і узгодження планів розвитку гірничих робіт, проектів на гірничі відводи, а також інших робіт, що належать до охорони надр і об’єктів, розташованих на територіях, що підробляються гірничими роботами. Так починалася історія експертно-технічних центрів, без яких сьогодні неможливо уявити систему науково-технічної підтримки державного нагляду в сфері промислової безпеки та охорони праці. З начальником найбільшого з них, Донецького експертно-технічного центру (ЕТЦ), створеного в березні 1995 року, В. Бойченком розмовляв наш власний кореспондент Геннадій ЩУРОВ.
— Що являє собою Донецький
експертно-технічний центр і чим
він відрізняється від інших
організацій, що надають подібні
послуги?
— Почну з головного:
Донецький ЕТЦ — невід’ємна
складова системи державного
нагляду. Це — державне
підприємство. І мета його
діяльності — максимальне сприяння
наглядовим органам у реалізації
державної політики в галузі
промислової безпеки, а не
досягнення максимального прибутку,
чим переймаються фірми, що обрали
сферою своєї комерційної
діяльності експертні послуги.
Саме з державних позицій ми
здійснюємо оцінку стану охорони
праці та безпеки виробництв,
об’єктів виробництва,
відповідності вимогам
нормативно-правових актів у
галузі охорони праці, безпеки
устаткування, машин, механізмів
підвищеної небезпеки і матеріалів,
а також проектно-конструкторської
документації на нові технології та
устаткування.
До сфери діяльності нашого ЕТЦ
входить експертиза: робіт і
устаткування підвищеної небезпеки;
шахтного стаціонарного й
електротехнічного устаткування, у
тому числі такого, що відпрацювало
ресурсний термін; проектів
електропостачання підприємств та
автоматизації виробничих процесів;
проектів або робочої документації
на будівництво, реконструкцію,
технічне переоснащення виробничих
об’єктів, інженерних
інфраструктур об’єктів
соціально-культурного
призначення; виготовлення та
впровадження нових для даного
підприємства технологій і засобів
виробництва.
Крім того, ми даємо експертну
оцінку роботам, пов’язаним з
об’єктами котлонагляду, газовим
комплексом, об’єктами
електроенергетики та будівництва,
підйомними спорудами,
металоконструкціями, робимо
експертні висновки про причини
аварій і нещасних випадків.
Виконуємо також роботи з
ідентифікації об’єктів підвищеної
небезпеки.
Центр проводить навчання з питань
охорони праці посадових осіб і
спеціалістів, а також
психофізіологічну експертизу
працівників.
У нас виконується неруйнівний
контроль якості металу і зварних
з’єднань конструкцій і деталей
обладнання, проводиться експертиза
об’єктів гірничого виробництва,
атестація робочих місць за умовами
праці...
У цілому Центр здійснює 28 видів
діяльності в галузі оцінки безпеки
та охорони праці підприємств і
організацій. І для цього наші
відділи та лабораторії оснащені
найсучаснішим устаткуванням і
приладами.
— Розкажіть про це докладніше:
наскільки досконале технічне
оснащення вашого ЕТЦ?
— Експертно-технічний центр
оснащений усім комплексом
необхідного устаткування,
вимірювальними та діагностичними
приладами. Чотири наші лабораторії
мають державну акредитацію. Як
приклад скажу, що для виконання
робіт, пов’язаних з діагностикою
устаткування підвищеної небезпеки,
контролем якості зварних з’єднань,
проведенням неруйнівного контролю
деталей машин і металоконструкцій
лабораторії Центру оснащені
ультразвуковими дефектоскопами,
комплектом дефектоскопічним
МАГЭКС-3, комплектом для
кольорової дефектоскопії,
телевізійним відеоендоскопом та
низкою інших діагностичних
апаратів.
Сьогодні Центр веде роботу з
оснащення лабораторій приладами й
апаратурою закордонного
виробництва, що не виготовляються в
Україні.
— Але на сучасному устаткуванні
повинні працювати майстри своєї
справи? Розкажіть, будь ласка, про
кадри. Наскільки авторитетні у
своїх галузях знань спеціалісти,
які у вас працюють?
— У Центрі 184 співробітники, 80% з них
мають вищу освіту з різних
напрямів, у тому числі 88 технічних
експертів, 86 з яких пройшли
спеціальне навчання й атестацію. У
його структурі — 18 виробничих
відділів і лабораторій. Три
комплексних відділи розташовані в
Маріуполі, Краматорську,
Горлівці.
Нині винятково важливу роль ми
відводимо науково-дослідному
відділу, що зумовлено надзвичайно
складною обстановкою з безпекою
праці на підприємствах, особливо у
вугільній промисловості. Досить
назвати трагедію, яка сталася на
орендному підприємстві «Шахта
імені О. Ф. Засядька», що забрала
життя 106 гірників і
гірничорятувальників, при цьому
більш як 160 осіб одержали травми.
Необхідність створення наукового
підрозділу в Центрі зумовлена ще й
згортанням (з різних причин)
досліджень з питань промислової
безпеки в науково-дослідних
інститутах Мінвуглепрому
України.
Таким чином, одним з основних
завдань Донецького ЕТЦ сьогодні є й
проведення наукових досліджень в
галузі охорони праці у вугільній
промисловості. Вони передбачають:
розробку профілактичних заходів
щодо запобігання аваріям у шахтах
за результатами аналізу причин
травматизму і стану техніки
безпеки; удосконалення способів
управління газовиділенням у шахтах
і провітрювання гірничих виробок;
створення та удосконалення
способів і засобів контролю складу
рудникової атмосфери; запобігання
і локалізацію вибухів метану та
вугільного пилу; розробку способів
прогнозу і запобігання
газодинамічним явищам; створення й
удосконалення способів і засобів
безпечного ведення вибухових робіт
у шахтах; удосконалення наявних і
створення нових засобів
індивідуального захисту
гірників.
Ми також ведемо розробку
методичних і нормативних
документів з охорони праці у
вугільних шахтах, виконуємо
науково-технічні експертизи та
надаємо методичну допомогу
вугільним підприємствам при виборі
для конкретних умов засобів і
способів забезпечення безпеки та
покращання умов праці.
Для вирішення всіх цих завдань у
ЕТЦ є досить сильний науковий
потенціал. У нас працюють чотири
доктори та вісім кандидатів наук,
три професори. Основна
спрямованість атестації цих
спеціалістів — «Охорона праці» і
«Технологія виробництва». Трьом
співробітникам за створення нової
техніки і технологій присвоєно
звання Лауреата Державної премії
України і СРСР. Є серед
співробітників Центру й ті, хто
раніше керували галузевими
науково-дослідними інститутами,
де ведуться дослідження в галузі
промислової безпеки та розробки
передових технологій, посідали
керівні посади в промисловості та в
органах Держгірпромнагляду.
Наукові дослідження в Центрі
ведуться в суворій відповідності
до затвердженої програми
науково-дослідних робіт на 2001—2010
рр. щодо удосконалення методичного
забезпечення наглядової
діяльності за охороною праці.
— Розкажіть про останні роботи
Донецького ЕТЦ. Над чим сьогодні
працює колектив, які у нього плани,
перспективи?
— ЕТЦ узяв безпосередню участь у
підготовці нових Правил безпеки у
вугільних шахтах, Посібника з
аерогазового контролю в шахтах,
Правил безпеки під час проведення
вибухових робіт.
Виконані в нашому ЕТЦ
науково-дослідні роботи одержали
гідну оцінку. Так, роботу «Про
зв’язок деформацій генетичного
повернення напружених гірничих
порід з їх вологістю», підготовлену
спільно з Донецьким національним
університетом, оцінено на рівні
наукового відкриття.
Нині тільки в одній вугільній
галузі діють понад півтори тисячі
нормативних документів, що
потребують скасування чи
переробки. З метою впорядкування
нормативно-правової бази в ЕТЦ за
узгодженням з Держгірпромнаглядом
створено спеціальний відділ з
підготовки нормативних документів.
На основі аналізу діючої
нормативної бази підготовлено
програму з переробки та підготовки
основних нормативних
документів.
— Сьогодні усе частіше ми чуємо про
випуск підприємствами продукції,
яка відповідає світовому рівню
якості. Чи сприяєте ви їм у цьому? А
наскільки цьому рівню відповідає
продукція Донецького ЕТЦ?
— Основою роботи Центру є не тільки
додержання законодавства України,
але й виконання вимог міжнародних
стандартів у галузі промислової
безпеки, охорони праці та систем
управління якістю продукції, а саме
— стандартів ISO.
Роботи Центру здобули міжнародне
визнання. Центру видано сертифікат
ISO 9001:2000 «Системи менеджменту
якості».
Завершено роботу щодо акредитації
Центру з міжнародних норм як органу
з сертифікації систем управління
професійною безпекою та здоров’ям
— OHSAS 18001. Донецький ЕТЦ став першим
в Україні профільним міжнародним
органом з сертифікації систем
управління професійним здоров’ям
і промисловою безпекою.
Торгово-промислова палата
України, згідно з даними Державного
комітету статистики України,
присудила в 2006 р. Донецькому ЕТЦ
статус лідера національного
бізнес-рейтингу за сумарним балом
в номінаціях «Обсяг реалізованої
продукції», «Прибуток»,
«Продуктивність праці», «Заробітна
плата» у галузі «Технічний
контроль і аналіз» (КВЕД-74.3).
Статус лідерства підтверджено
відповідними нагородами та
відзнаками.
— Що дає підприємствам
співробітництво з вами в
економічному плані, чи вигідно їм
це? Є хоча б приблизні оцінки такої
взаємодії? Які найбільш
відповідальні експертизи
виконував ЕТЦ останнім часом?
— Роботи, які виконує Центр, в
основному мають соціальний ефект,
що пов’язано із запобіганням
аваріям, зниженням рівня
травматизму. Разом з тим є й
економічний ефект. Наприклад, на
підставі експертного обстеження
(технічного діагностування) стану
устаткування, машин і механізмів
підвищеної небезпеки продовжено
термін служби великої кількості
об’єктів підвищеної небезпеки, що
відпрацювали встановлений термін
служби. Зокрема, термін служби
устаткування, що експлуатується на
підприємствах Донецької області,
продовжено у середньому на 3—4 роки.
Економічний ефект від продовження
терміну служби кожної одиниці
устаткування підвищеної небезпеки
становить 200—250 тис. грн.
Таким чином можна з упевненістю
сказати, що підприємства,
співпрацюючи з Донецьким ЕТЦ, не
тільки одержують кваліфіковану
науково-технічну підтримку у
вирішенні питань промислової
безпеки та охорони праці, а мають
від цього й певний економічний
ефект.
На знімках:
начальник Донецького
експертно-технічного центру В.
Бойченко;
знаки визнання лідерства,
яких удостоєний ЕТЦ;
заступникові начальника ЕТЦ
А. Боброву вручають міжнародний
сертифікат акредитації та
статус
міжнародного органу з
сертифікації
Систем управління охороною
праці
та промисловою безпекою.
Фото автора
