Возвращаясь к вопросу об оценке
риска, сегодня можно считать уже
разработанными минимальные
требования, необходимые для
выполнения этой задачи. Оценка
риска должна содержать (рис. 2):
идентификацию опасности,
определение вероятности
проявления опасности, определение
категории допустимости риска,
определение ущерба, вызванного
проявлением опасности, расчет
риска, определение метода снижения
риска, определение затрат на
профилактику, анализ
«затраты—польза».
Анализ существующей системы
управления угольной шахтой
показывает, что значительную часть
рабочего времени управленческий
персонал затрачивает на выполнение
заданий и обслуживание вышестоящих
структур. Диспетчерский персонал
занимается в основном учетом
работы добычных и подготовительных
участков, заполнением различных
документов. Отсутствуют системы
мобильной связи с рабочими,
рассредоточенными по сети горных
выработок, обслуживающих
транспортные установки, занятыми
на ремонте выработок и рельсового
пути. Основным видом аварийного
оповещения является телефонная
связь, которая не обеспечивает
оперативного уведомления
диспетчера об аварийной ситуации с
любого места в шахте и
соответственно оперативного
оповещения диспетчером рабочих по
протяженности горных выработок. Не
обеспечивается текущий контроль
местонахождения горнорабочих в
горных выработках. Отсутствуют
эффективные средства поиска
шахтеров в завалах.
В настоящее время все угольные
шахты Украины III категории по газу и
выше оснащены стационарной
аппаратурой для контроля метана,
осуществляющей аварийные
отключения электроэнергии при
опасной аэрогазовой обстановке.
Однако выполненный МакНИИ анализ
причин и обстоятельств
воспламенений метана показал, что
около трети взрывов и вспышек
метана можно было бы предотвратить
за счет повышения эффективности и,
прежде всего, интеллектуализации
аэрогазового контроля.
Практика показывает, что быстрое
осмысливание поступающей
информации, всесторонняя оценка
аэрогазовой обстановки и принятие
правильных решений, своевременное
выявление неполадок в системе
проветривания или аппаратуре
контроля невозможны без
автоматизации процесса анализа
поступающей информации.
Нормативная база, в т. ч. по вопросам
безопасности, хотя и
совершенствуется, но на
сегодняшний день еще действует
значительное количество
инструкций, временных требований и
других документов по вопросам
охраны труда и промышленной
безопасности, разработанных в
60—70-е гг. прошлого столетия,
требующих пересмотра и обновления.
Естественно также, что целый ряд
нормативных документов по
безопасности труда потребует еще и
пересмотра с позиции «оценки
риска», как это было предпринято в
ряде стран ЕС (по существу, в их
большинстве). За последние два года
около 16% несчастных случаев со
смертельным исходом, произошедших
в подземных выработках, связаны со
взрывами газа и пыли, примерно 24%
приходится на подземный транспорт
и подъемные установки. Обвалы и
обрушения являются травмирующим
фактором, доля которого составляет
около 19%, около 5% несчастных случаев
связаны с обслуживанием
электроустановок.
Описанное выше положение и
отмеченные недостатки
обусловливают снижение
эффективности горного
производства и требуют нового
подхода к улучшению сложившейся
ситуации. Имеющийся опыт прошлых
лет и анализ зарубежной практики
свидетельствуют о том, что
отдельные мероприятия, как и
разработка локальных систем и
отдельных защитных устройств, уже
не приводят к существенному
улучшению состояния техники
безопасности. Становится очевидной
необходимость комплексного
подхода к управлению
безопасностью, т. е. реализации
«методов оценки рисков». При этом
целесообразно уже на стадии
проектирования отдельных
аппаратов, оборудования, систем
управления технологическими
процессами и шахтой в целом
проводить экспертизу с точки
зрения оптимизации по параметру
снижения риска.
Основными задачами, по нашему
мнению, здесь должны стать:
оптимизация организации
технологических процессов на
шахтах и управления ими с
распределением функций между
рабочими и машинами на основе
системного подхода;
расширение области применения
дистанционного и
автоматизированного способов
управления горными машинами;
разработка алгоритмов и
программного обеспечения для
прогнозирования предаварийных и
аварийных ситуаций на основе
текущей информации о состоянии
горношахтного оборудования,
горного массива и параметров
среды;
создание и внедрение
автоматизированных систем
контроля состояния горношахтного
оборудования, параметров
производственной среды и
прогнозирования предаварийных и
аварийных ситуаций;
разработка программного
обеспечения для
автоматизированного анализа,
сортировки и подготовки информации
для представления руководству и
службам шахты, а также для
оперативной передачи в органы
горного надзора и в Минуглепром;
создание средств мобильной
подземной связи и аварийного
оповещения горняков в шахте
независимо от их
местонахождения;
разработка технических средств
контроля передвижения шахтеров по
горным выработкам, электронного
ограждения опасных и запретных зон,
а также поиска и обнаружения
потерпевших в завалах;
разработка и внедрение методики
оценки риска аварийности и
травматизма как по участкам
горного производства, так и по
шахте в целом;
разработка методических
рекомендаций по рациональному
использованию шахтой финансовых
ресурсов, выделяемых на
обеспечение безопасных и
безвредных условий труда (на основе
использования оценок риска
аварийности).
Сопутствующими задачами повышения
уровня безопасности работ на
шахтах являются:
совершенствование процедуры
расследования несчастных случаев,
последующего анализа аварийности и
производственного травматизма с
использованием методов
компьютерного моделирования;
совершенствование подготовки
специалистов и работников для
угольных шахт с использованием
учебных тренажеров, имитирующих
нештатные ситуации на рабочих
местах (и в шахте в целом);
дальнейшее упорядочение
нормативной базы отрасли по
вопросам охраны труда и
промышленной безопасности на
основе пересмотра устаревших
нормативных документов с
использованием методов «оценки
рисков»;
введение процедуры обязательной
предварительной экспертизы
конструкторской документации на
опытные образцы новой техники на
соответствие требованиям
нормативно-правовых актов по
охране труда и промышленной
безопасности до начала
изготовления опытных образцов;
отражение в нормативных документах
обязательности выдачи экспертных
заключений о соответствии
горношахтного оборудования
повышенной опасности требованиям
нормативно-правовых актов по
охране труда и промышленной
безопасности с проведением
испытаний в экспертных
организациях, включая испытания на
прочность разрушающими методами
контроля.
Для претворения этой концепции в
жизнь необходимо выполнить
комплекс научно-исследовательских
и проектно-конструкторских работ.
Работа по оптимизации организации
технологических процессов и
управления ими предполагает
определение рационального
распределения функций между
рабочими и машинами в эргатической
системе «человек—машина—среда»
на основе использования
психофизиологических и
эргономических методов анализа, а
также компьютерных и
информационных технологий.
Разработка алгоритмов и
программного обеспечения для
прогнозирования опасных
(предаварийных) и аварийных
ситуаций применительно к
конкретным рабочим местам и
участкам горного производства
должна базироваться на основе
анализа всевозможных комбинаций
состояний компонентов
эргатической системы
«человек—машина—среда» с оценкой
их вероятностей. Результатом этой
работы должно быть программное
обеспечение для технических
автоматизированных систем
прогнозирования опасных и
аварийных ситуаций. Процедура
прогнозирования опасностей и
аварий должна базироваться на
многофакторном анализе информации
по всем компонентам упомянутой
эргатической системы.
Рассмотрим это на примере аварии,
связанной со взрывом газа (метана).
Авария с человеческими жертвами по
этой причине произойдет, если во
времени и пространстве совпадут
следующие события: загазирование
воздуха рабочей зоны свыше
установленных нормативов,
появление источника воспламенения,
нахождение горняков в опасной зоне.
В свою очередь появление газа в
опасной концентрации может быть
вызвано повышенным его выделением
из горного массива или нарушением
режима проветривания рабочих мест.
Появление искры может носить
фрикционный характер или быть
следствием нарушенного состояния
оболочек взрывозащищенного
электрооборудования, повреждения
изоляции и электрических сетей.
Присутствие человека в данной зоне
может быть предусмотрено
паспортами ведения работ либо в
отдельных ситуациях быть
случайным.
Система контроля за состоянием
горношахтного оборудования и
параметров производственной среды
с прогнозированием опасных и
аварийных состояний на шахте будет
состоять из поверхностной и
подземной частей, а в
функциональном отношении иметь в
своем составе ряд подсистем, а
именно: состояние горного массива;
добычные участки; проходческие
забои; подземный транспорт;
стационарное оборудование
(вентиляторы, подъемные установки,
компрессоры, главный водоотлив);
вентиляционные сети; дегазация;
электроснабжение; технологическая
(мобильная) связь и аварийное
оповещение; контроль и учет
местонахождения горняков в горных
выработках; регистрация,
накопление, обработка и подготовка
информации для представления
диспетчеру, руководителям участков
и служб шахты, а также для передачи
в региональные органы надзора и в
Минуглепром.
Для контроля вторжения горняка в
опасные и запретные зоны в горных
выработках могут использоваться
оптические датчики, реагирующие на
свет индивидуального светильника,
или электромагнитные
идентификаторы. По сигналам таких
датчиков может осуществляться
уведомление человека о входе в
опасную зону, защитное отключение
работающей машины или механизма,
передача соответствующего
сообщения на диспетчерский
пункт.
Что касается средств поиска
потерпевших в завалах, то, как уже
указывалось ранее, известен ряд
разработок, в т. ч. в Украине
(«Поиск», «Пеленг»). Однако они не
обеспечивают требуемой дальности и
точности определения. Зарубежные
исследователи (в частности, в США)
приходят к заключению, что
эффективность таких средств должна
оцениваться вероятностью
правильного указания мест
нахождения горняков в завалах. Это
мнение заслуживает внимания,
очевидной становится
необходимость сравнения известных
методов и технических средств по
этому критерию для выбора
оптимального решения.
Прошедшие годы активной реализации
в горной промышленности стран
дальнего зарубежья теоретических
подходов с позиции «метода оценки
риска» показали, что учет
промежуточных событий при оценке
профессионального риска делает
возможным определение величины
финансового ущерба здоровью,
причем уже начато обсуждение
значения данного риска для оценки
экономических показателей
предприятия путем представления
гипотетической проблемы
страхования от этого риска. Здесь
следует, вероятно, отметить, что с
начала внедрения в отрасль новых
подходов, связанных с оценкой
риска, и вплоть до настоящего
времени этому направлению
деятельности как обеспечивающему
социальные гарантии трудящихся,
придается первостепенное значение
под личную ответственность
директора шахты и руководителей
отрасли (рис. 3) [9].
И далее в зависимости от уровня
риска, которым характеризуется это
предприятие, устанавливается
величина отчислений шахты на
страхование и иные социальные
нужды, причем отчисляемые средства
должны покрывать уровень реальных
рисков аварийности и травматизма,
выраженный, естественно, в
стоимостном варианте. Анализ
уровня этих оплачиваемых рисков
свидетельствует об обязательном
условии участия в проекте
руководства предприятия и отрасли
самого высокого уровня.
Следует отметить, что как и в
зарубежной, так и в отечественной
горной промышленности внедрение
системы «оценки риска» будет
неизбежно связано с разработкой
новых государственных стандартов
на соответственно новой
методологической основе, как это и
было сделано в ведущих по данному
направлению технически развитых
странах [11, 12]. Поэтому
предпринимаемые в последние годы
некоторые попытки сближения наших
отечественных нормативных
документов с нормами ЕС,
осуществляемые без учета
возможных, возникающих при работе
рисков, являются весьма
иллюзорными, вследствие чего как
прежние, так и новые стандарты не
смогут явиться основой для
построения современной системы
управления безопасностью угольной
промышленности Украины. Так,
например, британское Управление
безопасности и охраны труда, а
также Европейское агентство
безопасности и охраны труда
обязали предприятия создавать
собственные, индивидуальные
сбалансированные карты
показателей общей безопасности [13].
