Статьи

Поточний рік для наглядовців теруправління Держгірпромнагляду по Закарпатській області, як і системи в цілому — ювілейний. 50 років тому держава створила окрему структуру, обов’язком якої став контроль за створенням здорових і безпечних умов праці наших працюючих співгромадян. Дії її фахівців націлені на зміну ставлення громадськості і передусім роботодавця до безпечного ведення робіт. Статистика свідчить: 10 виявлених інспектором порушень чинного законодавства про охорону праці убезпечують від травми на робочому місці одного працівника. Тож пильне око наглядовця ніяк не зайве на шляху забезпечення українцям гарантованих Конституцією гідних та безпечних умов праці. Про тенденції, які спостерігаються у рік ювілейний, завдання, над якими працює теруправління, керівникові прес-служби В. ТУРЯНИЦІ розповідає його начальник М. Саварин.

Тенденція до зниження
травматизму зберігається, але...

2008-052_2.jpg— Михайле Васильовичу, чим Ви, як керівник регіональної наглядової структури, можете похвалитися, зустрічаючи 50-річчя Держгірпромнагляду?
— Протягом трьох кварталів 2008 р. на підприємствах області зафіксовано зниження рівня як загального виробничого травматизму, так і травматизму зі смертельними наслідками. З початку поточного року на робочих місцях травмувалися 59 осіб, тоді як минулого року за такий самий період — 84. Зареєстровано 5 нещасних випадків зі смертельними наслідками проти 12 за аналогічний період 2007 р. Тож тенденція до зниження рівня виробничого травматизму очевидна. Проте ми не дуже тішимося...
— Боїтеся наврочити?
— Не дуже вірю у такі байки. Просто вважаю за більш надійне постійно тримати ситуацію під контролем. З цією метою протягом трьох кварталів 2008 р. інспекторським складом теруправління Держгірпромнагляду по Закарпатській області проведено близько 2460 обстежень підприємств, організацій та установ. Виявлено понад 26,3 тис. порушень нормативних актів з охорони праці, призупинялась робота на 2205 об’єктах, накладено 1180 адміністративних стягнень на працівників, з них 653 — на керівників підприємств. На раді теруправління заслухано 41 керівника підприємств та організацій, на яких зафіксовано випадки виробничого травматизму та проводилися комплексні перевірки. Продовжуємо копітку роботу в галузях, де найвищий рівень загального травматизму,— деревообробній (17 випадків проти 18 за три квартали 2007 р.) та лісозаготівельній (4 проти 6); машинобудуванні та металообробці (8 проти 7); хімічній, нафтохімічній, нафтопереробній (6 проти 3) та у будівництві (5 проти 7). Не випускаємо з поля зору й автотранспортну галузь, адже саме в ній цього року зафіксовано 2 дорожньо-транспортні пригоди, в яких загинуло 3 особи; будівельну, де від ураження електрострумом загинув кранівник, та рибне господарство, де внаслідок механічної асфіксії на фоні черепно-мозкової травми загинув сторож...
— Що конкретно призводить до нещасних випадків, як порадили б їм запобігати?
— Основними причинами травматизму, як свідчить аналіз, є організаційні (допуск до роботи без навчання та перевірки знань з питань охорони праці; відсутність або неякісне проведення інструктажу; порушення правил дорожнього руху; невиконання вимог інструкцій з охорони праці) та технічні (недосконалість технологічного процесу; неякісна розробка або відсутність проектної документації на будівництво, реконструкцію виробничих об’єктів, будівель, споруд, устаткування; незадовільний технічний стан виробничих об’єктів, будівель, споруд, території, засобів виробництва, транспортних засобів). Що ж до порад, то наголосив би на головному: влада, роботодавці, виробничники мусять усвідомити, що безпечне ведення робіт — панацея від безглуздих людських втрат, які, на жаль, сьогодні не рідкість. А ще недарма кажуть:

Щоб позбутися проблеми —
краще всього її вирішити

— Можливо, не на часі це запитання, але чи має підпорядкована Вам структура об’єкти докладання зусиль, над якими «б’ється» роками?
— Рік ювілейний, хоч як з цим прикро погоджуватись, не рятує нас від проблем буденних. Оптимальний же шлях їх позбутися — не інакший, як вирішити. Проте проблеми безпеки виробництва на ДП «Солотвинський солерудник», у ВАТ «Закарпатполіметали», як і на деяких інших підприємствах, уже «з бородою». Що стосується першого підприємства, то наші повноваження тут обмежуються виключно завданням не допустити заподіяння шкоди здоров’ю чи загрози життю як тих, хто працює на підприємстві, так і пацієнтів двох алергологічних лікарень. Все ж інше — пошук ефективного власника, забезпечення необхідним устаткуванням, прогнози науковців стосовно розвитку ситуації щодо затоплення підземних виробок, належне фінансування рятувального загону — питання не нашої компетенції. Тож наразі тримаємо ситуацію на контролі, забороняючи у випадку небезпеки спуск людей під землю. Шкода, що вирішення всіх супутніх проблем цього підприємства запізнюється на багато кроків у порівнянні з тим, як «поспішає» створити прикрощі для людей природа...
На гірничовидобувному підприємстві ТОВ «Закарпатполіметали» проблеми трохи іншого характеру. Проте нехтування ними може призвести до непередбачуваних наслідків у плані порушення екології. Підприємство, призупинивши виробничу діяльність, «забуло» про необхідність проведення на підземних гірничих виробках обстежень. Як наслідок — можемо отримати їх руйнування та утворення провалів земної поверхні. ТОВ «Закарпатполіметали» не розробило заходів, спрямованих на збереження гірничих виробок, підземних споруд, устаткування та шламовідстійника на період зупинки роботи. Ці фактори можуть надалі ускладнити розробку родовища корисних копалин. Інспектори нашого теруправління неодноразово видавали керівникам підприємства обов’язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень. Проте вони досі не виконані. Тому у 14 випадках ми надсилали подання до органів прокуратури про порушення чинного законодавства. Аналогічно довелося вчинити і з ВАТ «Свалявські мінеральні води», що припустилося грубого порушення ст. 19 Кодексу України про надра. Під час проведення оперативної перевірки дотримання норм чинного законодавства з безпеки виробництва та охорони праці на цьому підприємстві було виявлено, що терміни дії спеціальних дозволів на користування надрами ділянок Голубинського та Полянського родовищ, на яких розташовані відповідно свердловини № 3-РЗ та № 7-РЗ, вичерпано. Актом перевірки № 89 від 25 вересня 2008 р. підприємству було запропоновано призупинити експлуатацію згаданих свердловин, накладено адміністративне стягнення на голову правління ВАТ «Свалявські мінеральні води» В. Мориляка. Проте робота з відбору мінеральної води триває і далі...
— Давайте перейдемо від проблем «вічних» до тих, які щороку «підкидає» підготовка до зими...
— Наразі на порядку денному — забезпечення надійної роботи котлів і газозабезпечення під час опалювального сезону. Роботу в цьому напрямі з огляду на великий обсяг ведемо двома інспекціями, хоча в інспекторських одиницях — це всього чотири фахівці. У жовтні нами було проведено цільову перевірку стану утримання та забезпечення безпеки експлуатації парових котлів з тиском пари до 0,07 МПа та водогрійних котлів з температурою води до 115° С на 19 об’єктах області. Виявлено 239 порушень. За результатами перевірки призупинено експлуатацію 9 котелень, накладено адміністративні стягнення на керівників установ, вручено приписи.
Що стосується газового господарства, то увагу до нього не послаблювали фактично з часу трагедії у Дніпропетровську. І постійно інформували громадськість про виконану роботу. Нещодавно ми завершили перевірку готовності до роботи в осінньо-зимовий період 163 об’єктів газопостачання, підпорядкованих ВАТ «Закарпатгаз». Підприємство — монополіст у сфері надання послуг газозабезпечення в регіоні. Більшість об’єктів тут мають чи не піввікову історію, потребують оновлення. Перевіркою виявлено 515 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та безпечної експлуатації ГРП і ШГРП, видано 43 акти. Призупинено також роботу одного ГРП та чотирьох ШГРП, п’яти запобіжно-скидних, двох запобіжно-запірних клапанів, семи опалювальних котлів. Вже усунено 366 порушень. Найбільша проблема: упущення не завжди є кому виявляти, адже служби підземних газопроводів та споруд на них укомплектовані обслуговуючим персоналом всього на 70%.
— А чи контролюєте додержання нормативно-правових актів з охорони праці під час використання газу в побуті?
— Почну з сумної статистики: протягом 2007 р. в області зареєстровано три аварії під час використання газу в побуті. Одна особа загинула, одна отримала опіки 60% поверхні тіла. За 9 місяців поточного року зареєстровано одну аварійну ситуацію, пов’язану з вибухом газоповітряної суміші в побуті. Жертвою її стала одна особа. Тож життя диктує необхідність контролю з нашого боку і на цій ділянці. Під час останньої наглядової акції виявлено 397 порушень, з яких на 10 листопада усунено 285. За результатами перевірки призупинено експлуатацію 33 одиниць устаткування. До адміністративної відповідальності притягнено 27 посадових осіб, з яких 12 — перші керівники. За порушення, допущені під час експлуатації газових приладів з несправними димовими каналами, філіями ВАТ «Закарпатгаз» було відключено (з установкою заглушок і пломб) 510 газових приладів. Наразі вже відремонтовано димоходи та відновлено експлуатацію 374 приладів. Під час експлуатації будинкових газопроводів дошкуляють не тільки технічні, а й організаційні порушення. Не дотримуються графіки планово-технічного обслуговування внутрішньобудинкових мереж, порушуються терміни повторної перевірки димових та вентиляційних каналів, газове обладнання комунально-побутових об’єктів експлуатується без призначення відповідальних за безпеку — все це через недоукомплектованість кваліфікованими кадрами на 35%. Проте відомо, що

Справа людиною ставиться

— У контексті року ювілейного це твердження актуальне і для очолюваної Вами структури, чи не так?
— Саме це й мав на увазі. Ми, на жаль, теж відчуваємо нестачу кваліфікованих кадрів. Незабаром на заслужений відпочинок підуть фахівці, що пройшли добру практичну і теоретичну школу і мають багатий досвід, молодь же на зарплату державного службовця йти не поспішає. Та й відповідальність у нас неабияка! А кризова ситуація в державі, незважаючи на ювілей, «підкинула» нам у подарунок скорочення на 20%. Тож тим, хто залишиться в нашій наглядовій структурі, доведеться справлятися з чималим навантаженням. Маємо й приклади такої роботи: «батько» регіональної школи працеохоронців — І. Тюх, чий життєвий шлях і сьогодні залишається прикладом для кожного, хто пішов його стопами; колишній завідувач відділу охорони праці облпрофради І. Софілканич; перший начальник теруправління Б. Магарита. Кращі із сьогоднішніх працівників, чиє відповідальне ставлення до роботи з нагоди 50-річчя Держгірпромнагляду відзначено Почесними грамотами Закарпатської облдержадміністрації та обласної Ради професійних спілок, це — заступник начальника відділу організації державного нагляду, юридичного забезпечення та обліку травматизму В. Симулик, головні державні інспектори з охорони праці М. Данко, Б. Стогнієнко, В. Щерба, К. Бартош...
Усім, хто працює на спільний результат, з нагоди ювілею системи — найщиріші вітання, побажання міцного здоров’я і всіляких гараздів! Хай не полишають їх надія щодо змін на краще, оптимізм і наснага! Велике спасибі за добру роботу.
— Спасибі і Вам за роботу і за розмову!

На знімку:
начальник теруправління
Держгірпромнагляду
по Закарпатській області М. Саварин.



До списку