Принято считать, что на
молокозаводах, как и на других
предприятиях перерабатывающей
промышленности, значительных
потенциальных производственных
рисков нет. Между тем аварии на
отдельных подобных объектах
все-таки происходят, как
происходят, к сожалению, и случаи
травмирования на них. Где же кроются
скрытые угрозы для здоровья и жизни
работников, каковы основные причины
неудовлетворительного состояния
промышленной безопасности и охраны
труда на предприятиях отрасли?
Определенное представление по этому
поводу можно составить,
проанализировав данные акта
комплексной проверки ОАО
«Черниговский молокозавод»,
проведенной сотрудниками местного
теруправления Госгорпромнадзора
вскоре после аварии оборудования и
выброса аммиака в компрессорном
цехе предприятия, который произошел
в конце декабря прошлого года.
ОАО «Черниговский
молокозавод» является крупнейшим
молокоперерабатывающим
предприятием региона. Его проектная
мощность составляет 200 т в смену.
Трудовой коллектив молокозавода в
настоящее время насчитывает свыше 450
работников, из них 258 — женщины.
Предприятие имеет линии по
производству пастеризованного
молока, масла, сметаны, сыра и сырных
изделий, кисломолочных продуктов,
мороженого. Имеются здесь также и
мощности для производства
технической продукции: казеина,
сухого обезжиренного молока и т.
п.
Целостный имущественный комплекс
молокозавода состоит из главного
производственного корпуса, где
производится переработка молока и
изготовление молочных продуктов,
корпуса по производству казеина,
производственных помещений
различных вспомогательных служб
(теплосилового цеха, компрессорной,
электроцеха, складских помещений с
холодильными и морозильными
камерами, ремонтной мастерской,
гаражей, транспортного и
строительного участков).
В течение многих последних лет
предприятие работает в
круглосуточном режиме. Так же
работает и компрессорный цех, где
произошел упомянутый выброс
аммиака, в результате чего был
травмирован машинист холодильных
установок В. Прищепа.
Кроме 10 компрессоров, на предприятии
имеется немало другого оборудования
повышенной опасности — 15 паровых и
водогрейных котлов, 18 подъемных
механизмов и сооружений, 16 сосудов,
работающих под давлением,
оборудование систем газоснабжения и
газопользования, сварочное
оборудование и т. д.
На молокозаводе разработаны и
введены в действие положения о
службе охраны труда, об обучении и
проверке знаний по вопросам охраны
труда, о проведении
трехступенчатого
административно-общественного
контроля за охраной труда. В
установленном порядке с работниками
проводятся инструктажи по охране
труда, осуществляется определенный
контроль за техническим состоянием
технологического и
вспомогательного оборудования. В
зависимости от производственной
необходимости вопросы охраны труда
рассматриваются на плановых
еженедельных заседаниях у
председателя правления
предприятия.
Собственно на этом перечень
позитивных моментов в проводимой
администрацией ОАО работе по охране
труда и оканчивается. Гораздо больше
на молокозаводе нарушений, которые и
были выявлены государственными
инспекторами в ходе комплексной
проверки.
Действующее на предприятии на
момент проверки устаревшее
положение о СУОТ не отвечало
современным требованиям. Вряд ли
уместно говорить о какой-либо его
эффективности. В цехах основного
производства эксплуатировалось
технологическое оборудование,
приобретенное за рубежом, без
наличия заключений о его
соответствии отечественным
нормативно-правовым актам по
охране труда.
Акционерное общество не провело
всех необходимых работ для
получения разрешений на выполнение
работ повышенной опасности и
эксплуатацию оборудования
повышенной опасности в соответствии
с постановлением Кабинета Министров
от 15.10.2003 г. № 1631. Не была проведена в
установленные сроки повторная
паспортизация технического
состояния производственных зданий и
сооружений специализированной
организацией. До сих пор эти здания и
сооружения не закреплены приказом
первого руководителя за
соответствующими
подразделениями.
Наличие подобного рода существенных
организационных и других упущений
вполне закономерно приводит к
накоплению конкретных нарушений
действующих норм и правил по охране
труда непосредственно в структурных
подразделениях, например, в том же
компрессорном цехе, где уже
произошел выброс аммиака. Даже после
аварии проверяющим не был
предоставлен расчет необходимого
количества обслуживающего и
ремонтного персонала аммиачной и
воздушной компрессорных станций. Не
предоставлены им для проверки также
паспорта, инструкции по монтажу и
эксплуатации маслоотделителей
аммиачных компрессоров.
Непонятно, на каком основании в
графики планово-предупредительных
ремонтов аммиачной и воздушной
компрессорных станций не включены
трубопроводы, запорная арматура и
вентиляционные установки. Даже для
начинающего инженера не является
секретом, что именно это является
грубейшим нарушением всех
технических условий, действующих
норм и правил охраны труда. Не
проводились в данном структурном
подразделении в установленные сроки
анализы на наличие аммиака в воде
системы охлаждения. Работник цеха,
занимающийся наладкой, ремонтом,
диагностированием и эксплуатацией
взрывозащищенных вентиляторов, не
прошел соответствующей
подготовки.
Журнал эксплуатации компрессоров
оформлялся в подразделении кое-как
и кем придется. Форма его заполнения
даже приблизительно не напоминала
установленную. Компрессоры № 3 и № 4
эксплуатировались с повышенной
вибрацией. Отсутствовала в цехе
также и однолинейная схема
подключения электроустановок.
Усиливает впечатление от царящего
здесь безобразия факт того, что и сам
начальник аммиачно-компрессорного
цеха не проходил ежегодного
специального обучения и проверку
знаний по вопросам охраны труда. О
чем далее можно говорить!?.. Хорошо,
что произошедший накануне 2009 г.
аварийный случай с выбросом аммиака
не привел к более значительным и
печальным последствиям не только
для самого предприятия, но и для
многих других жителей областного
центра.
В ходе проверки молокозавода было
выявлено немало других нарушений
промышленной безопасности. Емкости
для хранения молока, перегона,
сметаны и сливок эксплуатировались
с неисправными приборами блокировки
ограждений приводов смесителей. В
ряде производственных помещений не
выдерживался необходимый
температурный режим.
В отделе главного механика на момент
проверки не было в наличии в полном
объеме технологической
документации на выполнение
ремонтных работ основного и
вспомогательного производственного
оборудования. В акционерном
обществе не установлены порядок,
сроки проведения проверок
исправности манометров,
предупредительных клапанов. А ведь
проведение данных операций должно
быть обязательно обозначено в
соответствующих инструкциях для
персонала. Показания этих приборов
также должны обязательно заноситься
в сменный журнал. Понятно, что за
подобные нарушения виновные были
привлечены к ответственности.
Нарушения, не требующие больших
материальных затрат, устранялись в
ходе самой проверки.
Масса нарушений была выявлена в
котельной предприятия. В частности,
персонал котельной допускался к
самостоятельной работе без
проведения повторных инструктажей.
Инструкция оператора котельной по
обслуживанию котла Е-2,5-0,9 ГМ не
содержала требований в отношении
аварийной остановки агрегата в
случае внезапного исчезновения
электрического напряжения.
Неправильно были здесь составлены и
не пересмотрены устаревшие
инструкция для работников,
ответственных за безопасную
эксплуатацию котлов, ряд других
инструкций. Не проводились в
котельной также и метрологические
поверки манометров. Отсутствовал
акт на наладку и проведение
испытаний предохранительных
клапанов, не выдерживался порядок
допуска работников внутрь котлов по
нарядам-допускам во время их
ремонтов. Никто не отвечал и не
следил за обеспечением организации
безопасной эксплуатации и ремонта
трубопроводов котельной.
Ряд существенных нарушений было
выявлено при проверке
энергетических объектов
предприятия. В удостоверениях по
электробезопасности
электротехнического персонала
отсутствовали отметки о прохождении
периодического медицинского
осмотра. Электроперсонал, похоже,
позабыл о необходимости ведения
оперативного журнала. Сами
оперативные работники,
обслуживающие электроустановки, не
были обеспечены пригодными к
эксплуатации электрозащитными
средствами. На предприятии не
проводились периодические
испытания и осмотры
электроинструмента и
вспомогательного оборудования к
нему.
В инструкциях по охране труда для
выполнения газоопасных работ не
обозначались те конкретные работы
повышенной опасности, которые
должны были выполняться по
нарядам-допускам в аварийном
порядке. Баллоны со сжиженным газом
хранились без защитных колпаков и
заглушек. Четыре кислородных и два
пропан-бутановых баллона,
хранящиеся в помещении поста
газоогневой обработки металлов, не
прошли в установленные сроки
технический осмотр (испытания) как
сосуды, работающие под давлением.
Нарушений и недостатков, как видим,
предостаточно. И все они так или
иначе негативно влияют на
повседневное состояние уровня
охраны труда. Для того, чтобы
опасность не возрастала далее,
государственные инспекторы
запретили и приостановили
эксплуатацию 43 единиц оборудования,
создававшего непосредственную
угрозу для жизни и здоровья
работающих. За допущенные нарушения
требований нормативных актов об
охране труда 6 должностных лиц и
работников предприятия по итогам
комплексной проверки были
привлечены к административной
ответственности.
Руководству ОАО «Черниговский
молокозавод» был вручен акт, в
котором его деятельность по
созданию безопасных и безвредных
условий труда признана
недостаточной. Помимо этого, в акте
содержался ряд конкретных
мероприятий. В частности,
администрации предприятия было
предложено в двухмесячный срок
обеспечить надлежащее
функционирование СУОТ, в течение
трех месяцев предложено выполнить
все требования, изложенные в
предписаниях, выданных в ходе
комплексной проверки.
Результаты комплексной проверки
были обсуждены на расширенном
заседании у председателя правления
акционерного общества. Были
определены новые более действенные
меры по повышению требовательности
в отношении нарушителей
законодательства об охране труда.
Итоги данного совещания с анализом
комплексной проверки были доведены
до сведения всех руководителей
структурных подразделений и
инженерно-технических работников
предприятия.
С. ФУРСА, главный государственный
инспектор теруправления
Госгорпромнадзора по Черниговской
области, Вадим КОБЕЦ, наш собкор
До списку
