Согласно ст. 21 и 34 Закона «Об
общеобязательном государственном
социальном страховании от
несчастного случая на производстве
и профессионального заболевания,
повлекших утрату
трудоспособности» в случае смерти
потерпевшего либо стойкой утраты
трудоспособности вследствие
несчастного случая на производстве
или профессионального заболевания,
потерпевший, семья и лица,
находившиеся на его иждивении,
имеют право на получение
единовременного пособия.
В ст. 40 этого же Закона сказано, что
«единовременное пособие
выплачивается потерпевшему в
месячный срок со дня определения
МСЭК стойкой утраты
профессиональной
трудоспособности, а в случае смерти
потерпевшего — в месячный срок со
дня смерти застрахованного лицам,
имеющим на это право».
Когда несчастный случай происходит
на самом производстве, в основном
этот срок удается соблюсти. Но
когда несчастный случай происходит
во время дорожно-транспортного
происшествия (ДТП), то, как
правило,— нет. И не по вине
работников рабочих органов Фонда
социального страхования от
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний.
Остановимся на наиболее
резонансных несчастных случаях.
7 июля 2006 г. специалисты ГП
«ЗАУсервис», что в Тернополе, ехали
на иномарке в Киев по служебным
делам. Неподалеку от г. Чуднова
Житомирской области на встречную
полосу автодороги неожиданно
«выскочил» легковой автомобиль
«Ниссан», в результате чего
произошло лобовое столкновение с
автомобилем наших земляков.
Погибли трое молодых сотрудников
тернопольской фирмы, четвертый
попал в больницу с переломом ноги и
многочисленными ушибами.
Как выяснило следствие, причиной
ДТП стало нарушение правил
дорожного движения водителем
автомобиля «Ниссан», который также
погиб. Расследование длилось
почти два месяца, поэтому семьи
потерпевших получили возмещение с
большим опозданием. По факту только
этого несчастного случая семьям
погибших, а также потерпевшему,
который до сих пор находится на
лечении, наш Фонд выплатил около 700
тыс. грн.
В ноябре 2006 г. 8 работников
электротехнической службы ОАО
«Тернопольоблэнерго» на грузовом
автомобиле ГАЗ-52 выехали на
подстанцию для замены
выключателей. На автодороге
Тернополь — Лановцы неподалеку от
с. Черниховцы Збаражского района от
грузового автомобиля «Урал»,
который принадлежал одному из
предприятий Лановецкого района, во
время движения по встречной полосе
оторвался прицеп и на ходу
столкнулся с автомобилем ГАЗ-52.
Произошел сильный взрыв, и
автомобиль вспыхнул как факел. Пять
человек (в том числе водитель)
погибли в пламени, троих с тяжелыми
ожогами доставили в Збаражскую
центральную районную больницу.
Вскоре один из них умер.
До сих пор окончательных выводов о
причинах этого ДТП и группового
несчастного случая, связанного с
аварией, следственные органы и
комиссия по специальному
расследованию не сделали. Поэтому
семьи погибших и двое потерпевших
никаких выплат не получили.
Вскоре исполнится два года, с тех
пор как на территории Львовской
области за рулем автомобиля во
время ДТП погиб житель Тернополя —
водитель ООО «Тонус». До сих пор
семья не получила соответствующих
выплат именно вследствие
затягивания расследования.
К великому сожалению, количество
ДТП увеличивается, как и количество
погибших и пострадавших в них. При
этом очень часто эти происшествия
сложно расследовать. При
затягивании следствия
несвоевременно решаются
социальные вопросы потерпевших.
Как известно, расследование
несчастных случаев проводится
согласно Порядку расследования и
ведения учета несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и
аварий на производстве,
утвержденному постановлением
Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112.
В п. 45 этого Порядка сказано, что на
специальное расследование и
оформление материалов отводится 10
рабочих дней; в п. 51 — 5 дней на
подписание материалов; а в п. 53
указано, что нужно в течение 1 суток
утвердить материалы расследования,
и п. 56 отводится 5 дней на рассылку
материалов. Таким образом на все
эти процедуры набирается 21 рабочий
день, то есть один календарный
месяц.
В случае ДТП к материалам
спецрасследования, согласно п. 35
Порядка, необходимо обязательно
приложить материалы расследования
аварии, составленные
соответствующими органами
(милиция, прокуратура). Этот пункт
также обязывает органы прокуратуры
и внутренних дел предоставлять
необходимые материалы через 10
рабочих дней после окончания
расследования. И вот здесь
начинаются разговоры о тайне
следствия и т. д. В результате таких
коллизий спецрасследование
приостанавливается, а семьи
потерпевших не могут своевременно
получить причитающиеся им
выплаты.
Поэтому возникают вопросы: кто
согласует действующие
нормативно-правовые акты разных
ведомств, чтобы процесс
расследования таких несчастных
случаев не затягивался и не
страдали люди; кто обяжет
соответствующие органы выполнять
требования Закона Украины?
А. ЧЕРНОВ, начальник отдела
управления исполнительной
дирекции Фонда социального
страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний в Тернопольской
области
