Таким должно быть кредо каждого работодателя. Пока что, к сожалению, имеем абсолютно противоположную картину. На стройплощадку, лесосеку или за руль автомобиля собственник частного предприятия, а нередко и руководитель производства с государственной долей собственности, старается привлечь работников на «теневых» условиях или людей вообще неквалифицированных и даже случайных. Это позволяет, получив хорошие прибыли, избежать лишних затрат в налоговой сфере, и — главное — ответственности за человека, который накапливал для работодателя материальные ценности, в случае утраты им здоровья, а то и жизни на производстве. О достижениях 2007 г. в трудоохранной сфере и задачах по созданию для закарпатцев гарантированных Конституцией условий труда в будущем наша беседа с начальником теруправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области М. Савариным.
Век берегись — век будешь
трудиться
— Михаил Васильевич, насколько
актуальна, по Вашему мнению,
народная мудрость «Век живи — век
учись», если речь идет о
безопасности на рабочем месте?
— Не будет преувеличением, если
скажу, что даже очень. Как с учетом
того, что за годы независимости мы
практически утратили систему
подготовки квалифицированных
кадров по узкоспециализированным
профилям, а мировой технический
прогресс шагнул вперед
семимильными шагами, забросив на
производства Украины оснащение,
которое пусть и не является
последним словом в мире высоких
технологий, но все же такое, к
которому нам еще долго привыкать.
Так и с учетом главного постулата
трудоохранной работы: несчастный
случай на производстве — это не что
иное, как звено не замеченных
своевременно работодателем
нарушений, то есть нежелание
последнего заставить себя и своих
подчиненных усвоить азы
законодательных и
нормативно-правовых актов по
охране труда как «Отче наш», чтобы
руководствоваться ими на каждом
шагу. Хотя в отношении нашей сферы я
бы эту мудрость, не отвергая,
конечно, роли знаний, немного
перефразировал: «Век берегись —
век будешь трудиться». Поскольку,
как свидетельствует жизнь,
уберечься от травм на рабочем месте
можно, только руководствуясь
наработками по основам безопасной
жизнедеятельности...
— Если сравнивать с 2006 г., возросли
ли в 2007 г. показатели травматизма на
производствах области? И какие
отрасли экономики у нас наиболее
травмоопасны?
— Уровень общего травматизма в 2007
году по сравнению с 2006 г. возрос с 87
до 99 несчастных случаев, во время
которых пострадало 107 работающих (в
2006 г.— 82). С 2 до 6 увеличилось
количество групповых несчастных
случаев (пострадало 14 человек
против 4). Есть и незначительный
рост уровня травматизма
смертельного: с 14 случаев (2006 г.) до 15
(2007 г.). Все это — на более чем 15,5 тыс.
предприятий различных форм
собственности, зарегистрированных
в области, с численностью свыше 250
тыс. работающих.
Наиболее травмоопасная —
автотранспортная отрасль. Если в 2006
г. на различных видах транспорта
зарегистрированы 11 несчастных
случаев, 3 из которых — со
смертельным исходом, то в прошлом
году лишь в 5 ДТП, произошедших с
работниками автотранспортной,
деревообрабатывающей,
строительной отраслей, связи и
социально-культурной сферы,
травмированы 18 человек, 6 из которых
— смертельно. Ни в коем случае не
снимаем с себя ответственности за
надзорную работу в этой области.
Контролируем как грузовых, так и
пассажирских перевозчиков, требуем
от частных собственников
транспортных организаций введения
медицинского контроля перед
выездом водителей в рейс. Хотя
наивысший риск травмирования
работающих на транспорте —
обстоятельство, с
непредсказуемостью которого
нельзя не считаться.
— В 2006 г., припоминается, больше
всего потерпевших от
производственных травм было в
ведущих для региона отраслях
экономики — лесозаготовительной и
лесоперерабатывающей: 25 случаев, 2
из которых — со смертельным
исходом. Что имеем в 2007 г.?
— Показатель общего травматизма
здесь, к сожалению, также
увеличился: зарегистрированы 33
несчастных случая. Правда, со
смертельным исходом — только один.
Однако последним фактом себя не
успокаиваем. Производства этой
отрасли постоянно находятся под
нашим пристальным вниманием. В
течение прошедшего года мы
проверили 314 предприятий
лесозаготовительной и
деревоперерабатывающей отраслей.
Состояние безопасности
производства и охраны труда
оценивалось комплексно на семи из
них. Недостаточной признана эта
работа в ЗАО «Мукачевский
лесокомбинат». Особое внимание
уделяем безопасности труда
станочников, ведь среди
травмированных — больше половины
представителей этой профессии.
Однако леса — это не только зона
работы наших земляков, но и просто
среда их жизни. И людей, нашедших
свою смерть в лесу, правда, не
находясь в официальных трудовых
отношениях с тем или иным
работодателем, намного больше.
Здесь очень донимают, так сказать,
полулегальные производства.
— Закарпатье переживает настоящий
строительный бум. Охвачены ли вашей
опекой люди, работающие на
стройплощадках?
— Тенденцию роста уровня
травматизма на упомянутых
субъектах хозяйственной
деятельности как государственного,
так и частного сектора мы
отслеживаем еще с 2006 г. В
позапрошлом году здесь произошло 9
несчастных случаев, 3 из которых
были смертельными.
Несмотря на введенный с 8 августа —
с целью предотвращения случаев
травматизма на стройплощадках —
особый режим государственного
надзора в строительной отрасли,
итог 2007 г. по Закарпатью
неутешительный: зарегистрированы 10
случаев травмирования строителей
на рабочих местах, 4 из них — со
смертельным исходом.
Безопасное газоснабжение —
общими усилиями
— Михаил Васильевич, как Вы,
олицетворяя собой и руководителя
надзорной структуры, и обычного
потребителя, смотрите на
безопасное газообеспечение?
— Как руководитель надзорного
органа я направлял своих
подчиненных на профессиональные,
последовательные и взвешенные шаги
при проведении целевых проверок
объектов предприятий
газоснабжения по соблюдению ими
действующих законодательных актов,
соблюдению режимов снабжения и
требований техники безопасности в
процессе обеспечения потребителей
природным газом. Но — без
фанатизма, так как понимал, что в
начале отопительного сезона наша
работа и так будет вызывать
справедливые нарекания. Однако как
обыкновенный потребитель я по
собственному опыту знаю: шутить с
газом — опасно, здесь лучше, как
говорят россияне, «перебдеть», чем
упустить из поля зрения тот или
иной аспект риска, который может
стать причиной трагедии.
— Лично Вам месяц, отведенный
правительством на ревизию
безопасности газоснабжения
населения, необходимость которой
доказал взрыв в Днепропетровске, не
показался очередной кампанией?
— Мнений об этой работе есть
немало. Фактом остается одно:
администрация, газовики,
коммунальщики по требованию наших
инспекторов — пусть иногда и не с
особым энтузиазмом —
сосредоточились на этой проблеме
сообща. Все они, причастные к
тщательной ревизии газового
хозяйства, для себя сделали вывод:
закрывать глаза на проблему до
определенного времени можно, но
непременно наступит момент, когда
эту проблему таки придется решать.
Что касается газоснабжения, а в
данном случае оно тесно связано с
водо- и теплообеспечением, то,
чтобы такой момент не наступил
никогда, приниматься за
профилактику не на словах, а на деле
надо сразу же по окончании
отопительного сезона.
— Результатами сделанного Вы
удовлетворены?
— Необходимость в тщательной
ревизии газового хозяйства давно
назрела: отдельные его
составляющие эксплуатируются чуть
ли не полвека, так что об их
опасности говорить не приходится.
Инспекторы надзора ознакомились с
работой 197 объектов
газообеспечения в регионе, выявили
798 нарушений требований
нормативно-правовых актов,
привлекли к административной
ответственности 25 должностных лиц.
Пришлось также в сложных условиях
начала отопительного сезона
приостанавливать работу 13
газорегуляторных пунктов
Мукачевского, Перечинского,
Виноградовского и Иршавского
филиалов ОАО «Закарпатгаз».
Мы указали и на характерные
нарушения на объектах ОАО
«Закарпатгаз»: эксплуатацию ГРП
без предохранительно-сбросовых и
предохранительно-запорных
клапанов, самовольные
присоединения новопостроенных
газопроводов к действующим,
нарушение сроков технического
осмотра ГРП, непроведение поверки
манометров и т. п. Выявили
недостатки в освоении финансовых
ресурсов: на капитальный ремонт из
запланированных 1878 тыс. грн.
освоены лишь 383,25 тыс. грн., проведен
он на 84 (из 92 запланированных)
установках средств
электрохимзащиты металлических
газопроводов; из запланированных
2,41 км газопроводов были заменены 1,5
км (не выполнены эти работы в
Тячевском и Межгорском
филиалах).
На 24 проверенных инспекторами ГРП
Закарпатского и Хустского линейных
производственных управлений
магистральных газопроводов
выявлены 102 нарушения, среди
которых: недоработка планов
локализации и ликвидаци аварийных
ситуаций и аварий, отсутствие
заглушек на незадействованных
вентилях и импульсных линиях и
др.
Укомплектованность ОАО
«Закарпатгаз» квалифицированными
кадрами сегодня составляет всего
45—60%, и это наиболее серьезная из
проблем. В ошибочности сентенции
«незаменимых людей нет»
убеждаешься лишь тогда, когда
понимаешь: неспециалист в газовой
отрасли не то что качественного
ремонта не сделает, объективно
оценить угрозу той или иной
аварийной ситуации не сможет. Так
что подготовка и обучение кадров в
ОАО «Закарпатгаз» — вопрос, без
решения которого надежной и
безопасной работы системы
газоснабжения населения ожидать не
приходится.
Надежда умирает последней?
— Михаил Васильевич, в охране недр,
как и в любой другой сфере, есть
проблемы менее и более важные. На
решение каких — архиважных для
региона — не пожалели бы
предельных усилий?
— Досадно признавать, но здесь есть
проблемы «с бородой».
Сконцентрированы они, в основном, в
сфере грамотного освоения
природных богатств края. И
поскольку богатства эти являются
сокровищницей как нынешнего, так и
грядущих поколений, распоряжаться
ими нужно не только эффективно, но и
по-хозяйски. У нас же, в силу мало
зависящих от специалистов
теруправления причин, плохое
хозяйствование собственников
упомянутых субъектов
хозяйственной деятельности не
только не приносит обществу
ожидаемые материальные дивиденды,
но и создает экологические
катаклизмы. Который год говорим о
боли нашей — солеруднике. В связи с
аварийной ситуацией на нем введен
особый режим государственного
надзора. Однако меры, принимаемые
руководством Солотвинского
солерудника, явно неэффективны,
если уровень рапы в копи не
снижается, а день ото дня
возрастает. Ситуация —
критическая. Грозит потерей
подземного отделения Украинской
аллергической больницы и
уникального месторождения соли, а
то и возможными жертвами среди
жителей поселка в случае их
попадания в карстовые провалы,
которые все больше увеличиваются в
размерах...
Из справки в справку, отправляемые
нами в различные инстанции,
«кочует» и проблема прекращения
строительства объектов в
санитарной зоне Голубинского
месторождения минеральных вод. А
воз и ныне там: самовольная
застройка площадей залегания
полезных ископаемых продолжается.
Материалы же по иску прокуратуры
Свалявского района «заблудились» в
бумажных завалах Свалявского
районного суда.
Добавилась еще одна забота:
поддержание в безопасном состоянии
подземных горных выработок
Мужеевского месторождения
золотополиметаллических руд ООО
«Закарпатполиметаллы»,
эксплуатацию которого временно
приостановили. Поэтому, выполняя
предусмотренные законодательными
и нормативными документами
требования, касающиеся проблем
надзорной деятельности в области
геологического изучения, охраны
недр и переработки минерального
сырья, надеемся на их скорейшее
решение. Надежда, говорят, живет
дольше всего...
— А сталкиваетесь ли в своей
деятельности с попытками
работодателей скрыть от
расследования и учета случаи
производственного травматизма и
как действует теруправление в
таких случаях?
— В 2007 г. этой проблеме уделили
максимум внимания, поскольку
Президиум ФПУ объявил 2007 г. Годом
борьбы с сокрытием несчастных
случаев. Таких выявили пять: в ООО
«Эно-Мебель ЛТД», в ОАО
«Перечинский лесокомбинат», ООО
«Закарпатстройпоставка» и ОАО
«Закарпатгаз», а также — в
ужгородском ООО «Фамидофф».
Виновные в несвоевременном
сообщении о несчастных случаях
наказаны в административном
порядке. О фактах неинформирования
о несчастных случаях, произошедших
на предприятиях, ставятся в
известность и правоохранительные
органы.
Хотелось бы подчеркнуть решающую
роль в этой работе служб охраны
труда предприятий и
непосредственно работодателей: до
тех пор, пока они не осознают личную
ответственность за безопасность на
производстве, устойчивых перемен к
лучшему на этом участке ждать не
приходится...
В. ТУРЯНИЦА, руководитель
пресс-службы теруправления
Госгорпромнадзора по Закарпатской
области
Фото автора