---

Министерство гражданской авиации

Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт гражданской авиации

 Система управления охраной труда

НАОП 5.1.30-4.07-87

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОХРАНОЙ ТРУДА В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

 Типовое положение о контроле за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ в гражданской авиации разработано в рамках Системы управления охраной труда Отраслевым научно-исследовательским отделом охраны труда ГосНИИ ГА и Отделом охраны труда МГА.

Разработчики

А.Е.Василенко, начальник отдела (руководитель темы и ответственный исполнитель), В.В.Еленский, ведущий инженер

СОГЛАСОВАНО:

Отделом охраны труда ЦК профсоюза авиаработников - Е.А.Ефремов, заведующий отделом

Отделом охраны труда МГА - В.П.Ермаков, начальник отдела
ВГПО "Авиаремонт" - В.Н.Кривошеев, начальник объединения

ПСМО "Авиастрой" - К.Ф.Жубржитский, заместитель начальника объединения

Общие положения

I, Настоящее типовое Положение устанавливает виды контроля, порядок его проведения на предприятиях* гражданской авиации, а также требований, предъявляемые к оформлению его результатов.

2. Типовое Положение распространяется на все предприятия гражданской авиации, их функциональные службы и структурные подразделения.

3. Контроль за состоянием охраны труда и Функционированием системы управлени охраной труда (СУОТ) должен быть направлен на проверку состояния условий труда работающих: выявление отклонений от требований стандартов ССБТ, норм, правил, инструкций и других нормативных документов по охране труда, проверку выполнения функциональными службами и структурными подразделениями предприятий гражданской авиации своих обязанностей в области охраны труда, на принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.

*под термином "предприятие" следует понимать: управления ГА, объединение, предприятие, завод, учреждение, организация

4. Контроль проводится в три основных этапа:

- получение информации о фактическом состоянии охраны труда;

- сопоставление полученной информации с требованиями, установленными нормами, правилами, стандартами, инструкциями и другими нормативно-техническими документами и оценка степени несоответствия фактических данных требуемым;

- принятие мер.
6. Метрологическое обеспечение контроля за состоянием охраны труда должно осуществляться в соответствии с ГОСТ 12.0.005-84 и действующими"Методическими указаниями по организации работы ведомственных метрологических служб в области безопасности труда", введенными в действие указанием МГА от 23.07,82 № 428/У, и включать методы и средства измерений для контроля параметров условий
труда, безопасности производственного оборудования и технологических процессов, эффективности средств защиты работающих, а также методы и средства проверки средств контроля и измерений.

6. Контроль за состоянием охраны труда должен осуществляться во время выполнения производственного процесса. В необходимых случаях, например, для обследования отдельных узлов, устройств и т.п., лица, осуществляющие контроль, могут потребовать в соответствии с предоставленными им полномочиями остановку производственного оборудования.

7. Контроль состояния охраны труда должен осуществляться в присутствии ответственных должностных лиц проверяемого предприятия, службы, подразделения.

8. Лица, осуществляющие контроль состояния охраны труда
должны знать действующие нормы, правила, стандарты, инструкции и
другие нормативно-технические документы, а также предписания,
акты и другие результаты предыдущих проверок,

I. Объекы контроля

Объектами контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ могут быть:

соблюдение законодательства по охране труда;

выполнение приказов, указаний и распоряжений МГА по вопросам охраны труда;

выполнение пятилетнего комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;

выполнение мероприятий по охрана труда коллективного договора и соглашения по охране труда;

состояние безопасности производственного оборудования;

состояние безопасности технологических процессов;

состояние безопасности зданий и сооружений;

состояние условий труда работающих;

уровень механизации производственных процессов;

соблюдение установленных режимов труда и отдыха;

обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной заветы, организация их хранения, выдачи, стирки, химической чистки;

состояние предохранительных приспособлений и защитных устройств;

организация обучения, проверки знаний и аттестации работающих по охране труда;

своевременность и качество проведения инструктажа по безопасности труда;

организация работ повышенной опасности;

состояние метрологического обеспечения безопасности труда;

состояние санитарно-бытового обслуживания работающих;

состояние профессионального отбора работающих;

организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

организация работы по внедрению и функционированию СУОТ;
организация работы по внедрению стандартов ССБТ;

наличие паспортов санитарно-технического состояния условий труда, правильность и своевременность их заполнения;

эффективность работы вентиляционных систем;

организация работы по аттестации рабочих мест;

соблюдение"Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;

соответствие инструкций по охране труда требованиям ОСT 54 70001-84;

 выполнение требований правил, норм, инструкций по охране  труда;

материальное обеспечение мероприятий по охране труда, правильность расходования выделенных средств;

соблюдение работающими требований охраны труда;

документальное оформление результатов контроля;

состояние производственного травматизма и заболеваемости и другие,

2. Виды контроля

2.1. В системе управления охраной труда действуют следующие виды контроля:

- контроль, осуществляемый непосредственно на предприятии (административно-общественный; административный; общественный; контроль, осуществляемый службой охраны труда); 

- ведомственный контроль вышестоящими организациями;

- контроль и надзор, осуществляемые органами государственного надзора и технической инспекцией труда ЦП профсоюза авиаработников.

2.2. Во исполнение решения вышестоящих организаций или в соответствии с планами работы службы охраны труда могут организовываться комплексные или целевые проверки экраны труда специально назначенными комиссиями.

3. Административно-общественный контроль

3.1. Административно-общественный контроль является основ-
ной формой совместного контроля администрации и профсоюзного
комитета в Системе управления охраной труда.

3.2. Административно-общественный контроль не исключает
проведение административного контроля 8 соответствии е должностными обязанностями руководящих и инженерно-технических работников предприятий, а также общественном контроля в соответствии
с "Положением о комиссии по охрана труда профсоюзного комитета,
объединения, предприятия, колхоза, учреждения, организации, цех-
кома (профбюро)"и"Положением об общественная инспекторе по охра-
не труда" утвержденною ВЦСПС.

3.3. В гражданской авиации основной формой административно-
общественного контроля является трехступенчатый контроль.

Примечание. В необходимых случаях административно-общественный контроль может быть четырехступенчатым, например, в высших учебных заведениях; количество ступеней контроля не ограничивается и зависит от организационной структуры и особенностей предприятия.

3.4. В зависимости от структуры предприятия, масштабов его
функциональных служб и структурных подразделений трехступенчатый
контроль зa состоянием охраны труда проводится:

на первой ступени - на участке цеха, в смене, лаборатории,
бригаде, эскадрильи*;

на второй ступени - в цехе, отделе, службе, кафедра, летном
отряде**.

на третьей ступени - на предприятии, заводе, организации,
учреждении*** в целом.

Примечание. Отнесение функциональных служб и структурных
подразделений, не указанных в п.3.4, к той или иной ступени конт-
роля возлагается на руководителя предприятия по согласованию о
профсоюзным комитетом.

3.5. Отнесение функциональных служб и структурных подразделе-
ний к соответствующим ступеням контроля производится администра-
цией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и офор-
мляется приказом по предприятию.

3.6. Руководство организацией административно-общественного
контроля возлагается на руководителя предприятия и председателя
профсоюзного комитета.

3.7. Первая ступень трехступенчатого контроля осуществляет-
ся руководителем соответствующего участка (мастером, начальником
участка, начальником смены, начальником лаборатории) и обществен-
ным инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня
(смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью, с
вредными условиями труда) и в течение рабочего дня (смены). В
первой ступени контроля принимают участие дежурные по охране
труда.

3.8. На первой ступени трехступенчатого контроля следует
проверять:

- выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных предыдущей проверкой;

- наличие необходимого оборудования, инструмента и безопасное состояние рабочих мест;

- безопасность технологического оборудования, в том числе грузоподъемных и транспортных средств;

- соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

* в дальнейшем - на участке
** в дальнейшем - в цехе
*** в дальнейшем - на предприятии 

- соблюдение правил складирования;

- соблюдение правил безопасности при работе о вредными, пожаровзрывоопасными веществами;

- исправность вентиляционных систем;

- состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств;

- наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;

- соблюдение норм переноски тяжестей;

- наличие и правильность использования спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- санитарное и техническое состояние помещений, проходов, проездов;

- наличие у работающих удостоверений на право выполнения
работ повышенной опасности , обеспечение рабочих мест предупредительными надписями и плакатами.

3.9. В случае грубого нарушения правил и норм по охране труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения выявленного
нарушения.

3.10. По выявленным при проверке недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные лица.

3.11. Устранение выявленных недостатков, как правило, должно проводиться немедленно под непосредственным контролем руководителя подразделения. Если недостатки, выявленные проверкой, не
могут быть устранены своими силами, то руководитель должен по
окончании осмотра проинформировать об этом вышестоящего руководи-
теля для принятия соответствующих мер.

3.12. Результаты проверки записываются в журнале первой ступени контроля (приложение I), который должен храниться у руководителя участка.

3.13. Руководитель участка и общественный инспектор по охра-
не труда должны на разборах проинформировать коллектив о нарушениях, выявленных в результата проверки на первой ступени контроля, и о принятых мерах.

3.14. Вторая ступень трехступенчатого контроля проводится
комиссией, возглавляемой начальником цеха, который совместно о
председателем профкома (профбюро) цеха не реже двух раз э месяц,
-осуществляет проверку состояния охраны труда. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха (механик, электрик и др.), инженер службы охраны труда предприятия и
медицинский работник,

3.15, График проверки устанавливается начальником цеха по
согласованию с председателем профкома (профбюро) и выдается руководителям всех участков.

3.16. На второй ступени трехступенчатого контроля следует проверять:

- организации и результаты работы первой ступени контроля;

- выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй ступени контроля;

- выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений профсоюзного комитета, предложений общественных инспекторов по охране труда;

- выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного надзора;

- выполнение мероприятий по материалам расследований несчастных случаев;

- соответствие производственного оборудования, транспортных
средств и технологических процессов требованиям стандартов безопас-
ности труда и другой нормативно-технической документации по охра-
не труда;

- соблюдение работающими правил електробзэопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

- соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования;

- состояние информационных стендов по охране труда, наличие
плакатов по охране труда, применение сигнальных цветов и знаков безопасности;

- наличие и состояние защитных и сигнальных устройств, противопожарных средств;

- соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами;