КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

20.10.2005 N 53


Про підсумки роботи підприємств і організацій
дорожнього господарства за 9 місяців 2005 року
та пріоритетні напрямки розвитку у 2006 році

{ Щодо введення в дію Рішення додатково див. Наказ
Державної служби автомобільних доріг
N 480 ( v0480466-05 ) від 21.10.2005 }

Розглянувши підсумки роботи підприємств і організацій
дорожнього господарства за 9 місяців 2005 року, колегія Державної
служби автомобільних доріг відзначає.

За попередніми даними, на фінансування дорожнього
господарства надійшло 2748,5 млн.грн., що становить 124,6% до
відповідного періоду 2004 року. Видатки з державного бюджету
склали 2501,0 млн.грн., що на 25,5% більше, ніж надходження за
минулий рік. З місцевого бюджету та інших джерел фактично залучено
247,4 млн.грн., що на 16,4 відсотка більше, ніж за аналогічний
період 2004 року.

Наявні фінансові ресурси дозволили виконати основні завдання
за 9 місяців 2005 року.

За звітний період виконано дорожніх робіт на суму
2532,7 млн.грн. (102,1% до плану 9 місяців 2005 року та 62,9% до
відповідного періоду 2004 року), з них витрати на ремонт і
утримання автомобільних доріг становлять 1780,4 млн.грн. (103,1%
та 115,6% відповідно), на будівництво - 752,3 млн.грн. (100,0% та
30,2% відповідно). Порівняно з 9 місяцями 2004 року обсяги
дорожніх робіт у цілому зменшились на 1496,6 млн.грн., або на
37,1% (з урахуванням погашення зобов'язань за кредитом, отриманим
під гарантію Кабінету Міністрів України для реконструкції
автодороги Київ-Одеса на ділянці від Жашкова до Червонознам'янки).

Введено в дію 96,0 км автомобільних доріг з твердим покриттям
(на 50% більше, ніж за 9 місяців 2004 року), у тому числі
52,4 км - автодороги державного значення, 43,6 км - місцевого
значення. Влаштовано 7 під'їздів до сільських населених пунктів у
Миколаївській, Сумській, Черкаській, Чернівецькій та Чернігівській
областях загальною протяжністю 13,0 км.

З реконструкції автодороги Київ-Одеса на ділянці від Жашкова
до Червонознам'янки за рахунок коштів держбюджету виконано робіт
на суму 465,4 млн.грн. та введено 39,1 км (відповідно 96,2 та
50,5 відсотка до плану року).

З розбудови національної мережі міжнародних транспортних
коридорів освоєно 682,5 млн.грн. (97% до плану року), у тому числі
з будівництва та реконструкції - на 528,1 млн.грн. (100% до плану
року), з капітального ремонту - на 154,5 млн.грн. (87% річного
завдання). При цьому капітально відремонтовано 154,2 км автодоріг.

Найбільші обсяги робіт виконані на автомобільних дорогах
транспортних коридорів: Критський N 9 - 494,5 млн.грн.,
Європа-Азія - 83,0 млн.грн., Критський N 3 - 62,4 млн.грн., ЧЕС -
52,8 млн.грн.

Завершено та прийнято в експлуатацію державною приймальною
комісією 224 км відновленої автомагістралі М-06 Київ-Чоп у межах
Закарпатської та Львівської областей (м. Стрий - м. Чоп) і ділянки
дороги між М-06 та словацьким кордоном, які фінансуються за
рахунок кредиту Європейського банку реконструкції та розвитку.

За звітний період виконано робіт з ремонту та утримання
автодоріг на загальну суму 1780,4 млн.грн. (103,1% до плану), що
на 240,8 млн.грн. більше, ніж за відповідний період 2004 року, у
тому числі з капітального ремонту - на 1 150,6 млн.грн. (103,6% до
плану), поточного ремонту та утримання - на 629,8 млн.грн.
(102,1% до плану).

У більшості служб автомобільних доріг недостатня увага
приділена контролю за використанням виділених лімітів на утримання
доріг. У 10 служб автомобільних доріг використано за 9 місяців
більше ніж 90% річних лімітів, що може призвести до
катастрофічного стану з підготовки до зимового періоду.

Відремонтовано 6227,7 км автомобільних доріг та
10107,3 пог. метрів мостів (відповідно 115 та 152,8 відсотка до
плану). У порівнянні з відповідним періодом минулого року
відремонтовано доріг на 2744,3 км менше, мостів - на
1974,2 пог. метрів.

Аналіз роботи служб автомобільних доріг у регіонах з питань
забезпечення безпеки руху та стану аварійності на обслуговуваних
дорогах показав, що значна кількість ДТП з недоліками в утриманні
доріг трапилася на дорогах АР Крим (25 ДТП), Волинської області
(18), Запорізької (12) та Чернівецької (15), на долю яких припадає
майже половина від їх загальної кількості по Укравтодору.

Робота регіональних служб автомобільних доріг з провідними
інститутами та підприємствами з питань безпеки дорожнього руху,
такими як ДерждорНДІ та Укрдортехнологія, дала змогу за 9 місяців
поточного року за рахунок розробки і впровадження у місцях
концентрації ДТП дійових заходів зняти з обліку 84 таких місць
(65% від запланованих на рік).

У цілому на реалізацію заходів з організації безпеки
дорожнього руху спрямовано понад 200,0 млн.грн.

На виконання заходів Програми з ліквідації аварійно
небезпечних місць (ділянок) автомобільних доріг загального
користування спрямовано 152,6 млн.грн. (39% від річного завдання),
у тому числі на дорогах державного значення - 78,9 млн.грн.,
місцевого значення - 73,7 млн.грн.

За січень-вересень 2005 року обсяг виконаних
науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт склав
6,4 млн.грн., що більше у порівнянні з відповідним періодом
2004 року на 32%. Договори з виконавцями укладалися тільки на
тендерній основі.

Розроблено 56 нормативних і технологічних документів
(державні стандарти України, відомчі будівельні норми, технічні
умови, рекомендації, методики, методичні документи з метрології),
затверджено - 22.

На основі створених у галузі технічних передумов для
впровадження сучасних матеріалів та новітніх технологій за
9 місяців 2005 року на технічне переоснащення державних
підприємств витрачено 19,7 млн.грн. за рахунок власних коштів.
Виконуються роботи з упровадження сучасних матеріалів та нових
технологій.

За оперативними даними, по підприємствах основної діяльності
очікується збиток до оподаткування у сумі 69,5 млн.грн., чистий
збиток 76,2 млн.грн., що є результатом діяльності цих підприємств
у попередні роки, які приховувались у звітних даних.

З метою забезпечення виконання завдань 2005 року в цілому
колегія Укравтодору В И Р І Ш И Л А:

1. Керівникам Служб автомобільних доріг в Автономній
Республіці Крим, областях і м. Севастополі, Державної акціонерної
компанії "Автомобільні дороги України" та її дочірніх підприємств:

1.1. Проаналізувати підсумки виробничої діяльності за
9 місяців 2005 року і вжити дійових заходів для якнайшвидшого
усунення наявних недоліків та виконання завдань 2005 року.

1.2. Забезпечити цільове і ефективне використання коштів
державного і місцевих бюджетів, що спрямовуються на фінансування
дорожнього господарства, а також своєчасні розрахунки з бюджетом,
Пенсійним фондом та з виплати заробітної плати, не допускати
виникнення заборгованості.

1.3. Виконати у повному обсязі заходи з організації безпеки
дорожнього руху, заплановані на 2005 рік.

1.4. Забезпечити виконання у встановлені терміни запланованих
заходів з підготовки підприємств та організацій до роботи в
зимовий період 2005/2006 року.

1.5. Забезпечити безперебійний і безпечний рух автомобільного
транспорту у зимовий період.

2. Відповідно до завдань, визначених Державною програмою
розвитку автомобільних доріг загального користування на
2005-2010 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2005 N 710 ( 710-2005-п ), визнати та затвердити як
пріоритетні такі напрямки розвитку дорожнього господарства у
2006 році:

2.1. Забезпечення безпечних і безперебійних умов руху
автомобільними дорогами загального користування.

2.2. Виконання дорожніх робіт, спрямованих на збереження
існуючої мережі доріг за рахунок бюджетних коштів, які відповідно
до законодавства спрямовуються на розвиток і утримання
автомобільних доріг загального користування.

2.3. Спорудження за рахунок залучення кредитів основних
об'єктів автомобільних доріг, що мають найбільше значення для
розвитку економіки держави:
- Київ-Чоп на ділянці Стрий-Львів-Броди (за рахунок кредиту
ЄБРР у сумі 100 млн.євро);
- Київ-Чоп на ділянці Броди-Рівне (за рахунок кредитів ЄБРР
та ЄІБ у сумі 75 млн.євро, залучення яких планується у 2006 році);
- Харків-Новомосковськ (за рахунок кредиту в сумі
100 млн.євро).

2.4. Початок робіт на концесійних об'єктах автомобільних
доріг:
- кордон з Росією (Щербаківка) до автомобільної дороги
Київ-Харків;
- Львів-Краковець;
- Київ-Вінниця.

2.5. Завершення запланованих обсягів робіт з будівництва,
реконструкції та ремонту об'єктів, що є довгобудами:
- Київ-Ковель-Ягодин на ділянці км 490 + 700 - км 495 + 500;
- Київ-Луганськ-Ізварине на ділянці км 563 + 952 - км 569 +
187 з шляхопроводом через залізницю (перегін
Синельникове-Павлоград);
- Дніпропетровськ-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці
с. Лобойківка - смт Петриківка, км 43 + 175 - км 50 + 734;
- мостовий перехід через р. Тащенак на а/д
Харків-Сімферополь-Севастополь, км 419 + 888;
- Київ-Ірпінь на ділянці житловий квартал "Романівка" -
м. Ірпінь;
- шляхопроводи з підходами на км 812 + 220 та на км 813 + 830
автомобільної державного значення М04 (Київ-Луганськ-Ізварине);
- Київ-Харків-Довжанський, км 207 + 100 - км 209 + 000;
- Обхід м. Одеса на ділянці км 2 + 850 - км 4 + 050.

2.6. Завершення робіт на обходах таких населених пунктів:
- м. Бердичів Житомирської області;
- м. Городок Львівської області;
- с. Середнє Закарпатської області;
- м. Бучач Тернопільської області;
- м. Дунаївці Хмельницької області.

2.7. Забезпечення будівництва під'їздів до сільських
населених пунктів згідно з Державною програмою розвитку
автомобільних доріг загального користування на 2005-2010 роки,
затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2005
N 710 ( 710-2005-п ).

3. Керівникам Служб автомобільних доріг у Волинській області
Настіну М.М. забезпечити у IV кварталі п.р. введення в дію 4,6 км
нових доріг, у Дніпропетровській області Фалюшу В.Б. - 6,2 км,
Донецькій області Котлубею Д.О. - 1,7 км, Житомирській області
Мирончуку В.О. - 1,5 км, Запорізькій області Швецю О.М. - 1,9 км,
Кіровоградській області Мездріну М.Г. - 13,0 км, Львівській
області Завійському Л.М. - 3,6 км, Миколаївській області
Янгьозу М.В. - 8,5 км, Одеській області Григорову М.А. - 16,2 км,
Сумській області Вербовику А.М. - 5,9 км, Харківській області
Зражевцю Є.М. - 5,0 км, Херсонській області Бетеру М.С. - 6,1 км,
Хмельницькій області Матусу М.І. - 1,0 км, Черкаській області
Сапаєву Б.С. - 17,6 км, Чернівецькій області Майору Р.К. - 3,4 км,
Чернігівській області Харченку О.І. - 2,7 км.

4. Керівникам Служб автомобільних доріг у Волинській області
Настіну М.М. забезпечити у IV кварталі п.р. влаштування
3 під'їздів до сільських населених пунктів, у Дніпропетровській
області Фалюшу В.Б. - 1, Львівській області Завійському Л.М. - 2,
Одеській області Григорову М.А. - 1, Харківській області
Зражевцю Є.М. - 1, Чернігівській області Харченку О.І. - 1.

5. Керівникам ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" та його
дочірніх підприємств:
- активізувати роботу з передачі відомчого житла на баланс
місцевих органів виконавчої влади;
- привести чисельність працюючих у відповідність з обсягами
виконуваних робіт.

6. Департаменту автомобільних доріг (Данкевич І.В.) та
Фінансово-економічному департаменту (Талалаєва І.М.) до 01.11.2005
дати пропозиції щодо додаткового фінансування заходів із зимового
утримання доріг.

7. Керівникам Служб автомобільних доріг в Автономній
Республіці Крим, областях та м. Севастополі забезпечити згідно з
наказом Укравтодору від 12.08.2003 N 385 виконання вимог щодо
добору та розстановки кадрів у частині дотримання порядку
призначення та звільнення з посад керівників та керівного складу
галузі, а також створення кадрового резерву.

8. Управлінню кадрів (Давидович В.В.) спільно з ВАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України" (Вощевський В.М.) з метою
своєчасного формування на 2006 рік замовлень на навчання
робітничих кадрів у Навчальному центрі (м. Біла Церква) розробити
та довести до дочірніх підприємств план-графік підготовки,
перепідготовки та підвищення кваліфікації робітників галузі.

9. Фінансово-економічному департаменту (Талалаєва І.М.),
Управлінню кадрів (Давидович В.В.) та ВАТ "ДАК "Автомобільні
дороги України" (Вощевський В.М.) розглянути питання щодо
перетворення у самостійні підприємства об'єктів соціальної сфери.

10. Керівникам підприємств і організацій, що належать до
сфери управління Укравтодору, до 1 грудня 2005 року надати
Фінансово-економічному департаменту копії правоустановчих
документів на земельні ділянки та об'єкти нерухомості.

11. Фінансово-економічному департаменту (Талалаєва І.М.),
ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (Вощевський В.М.) та
Службам автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях
та м. Севастополі вирішити питання централізованих закупівель
основних груп товарів у товаровиробників.

12. ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (Вощевський В.М.)
згідно з діючим законодавством розглянути питання реалізації
основних засобів, які не використовуються у виробництві, з метою
оздоровлення фінансового стану дочірніх підприємств, відновлення
обігових коштів.

13. Керівникам департаментів, управлінь, самостійних відділів
та секторів при складанні планів на 2006 рік передбачати
резервування коштів на покриття інфляційних процесів, виконання
особливо важливих завдань і ліквідації наслідків стихійного лиха.

14. Фінансово-економічному департаменту (Талалаєва І.М.) при
складанні фінансових планів передбачати на фінансування робіт з
будівництва, реконструкції та ремонту мостів не менше 15% від
коштів, що спрямовуються на дорожні роботи.

15. Відзначити, що проведення у вересні 2005 року у м. Києві
Всеукраїнської спартакіади працівників дорожньої галузі України за
активної участі Центрального комітету профспілки працівників
автомобільного транспорту та шляхового господарства України і
Центральної ради спортивного товариства "Спартак" профспілок
України сприяло підвищенню трудової і соціальної активності в
колективах, зміцненню здоров'я працівників.

16. Контроль за виконанням цього рішення покласти на
заступників Голови Укравтодору відповідно до розподілу
повноважень.

Голова колегії В.М.Гуржос