СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 апреля 1987 г. N 144
Киев

Об утверждении Положения о Министерстве
строительства Украинской ССР


Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве
строительства Украинской ССР.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров УССР от 30 марта 1970 г. N 164
"Об утверждении Положения о Министерстве промышленного
строительства Украинской ССР" (СП УССР, 1970 г., N 4, ст. 41);

постановление Совета Министров УССР от 16 апреля 1970 г.
N 211 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства
предприятий тяжелой индустрии Украинской ССР" (СП УССР, 1970 г.,
N 4, ст. 46).


Председатель
Совета Министров УССР А.ЛЯШКО

Управляющий Делами
Совета Министров УССР К.БОЙКО

Инд. 24


УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров УССР
от 22 апреля 1987 г. N 144

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве строительства Украинской ССР


1. Министерство строительства Украинской ССР (Минстрой УССР)
является республиканским министерством, входит в строительный
комплекс страны и подчиняется в своей деятельности Совету
Министров УССР.

Министерство строительства УССР входит в систему Госстроя
СССР, который совместно с Советом Министров УССР осуществляет
контроль за проведением в жизнь решений Партии и Правительства в
области капитального строительства, внедрением достижений
научно-технического прогресса, передовых форм организации труда и
повышением на этой основе эффективности строительного
производства, а также за деятельностью Министерства по выполнению
заданий государственного плана экономического и социального
развития СССР по вводу в действие производственных мощностей и
объектов, жилых домов и других объектов социального назначения.

Министерство строительства УССР осуществляет строительство
объектов производственного и жилищно-гражданского назначения,
расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих
предприятий в соответствии с государственными планами
экономического и социального развития.

2. Министерство строительства УССР несет ответственность за
реализацию решений Партии и Правительства, ЦК Компартии Украины и
Совета Министров УССР в области капитального строительства, за
состояние, технический уровень и качество строительства,
выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей
и объектов, соблюдение сметной стоимости и нормативных сроков
продолжительности строительства, экономию и рациональное
использование материально-технических ресурсов, выполнение
государственного плана по всем показателям и результаты
финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций,
предприятий и учреждений, а также за состояние и развитие
строительной индустрии, наращивание мощностей
строительно-монтажных организаций и улучшение условий работы
трудовых коллективов.

Министерство строительства УССР осуществляет контакты и
деловое сотрудничество с другими министерствами и ведомствами в
разработке и решении межотраслевых вопросов, всемерно поддерживает
инициативные предложения местных Советов народных депутатов в
области капитального строительства, создает подведомственным
организациям, предприятиям и учреждениям благоприятные условия для
совместного решения экономических и социальных проблем.

3. Главными задачами Министерства строительства УССР
являются:

выполнение заданий государственных планов по вводу в действие
производственных мощностей и объектов, жилых домов и других
объектов социального назначения в соответствии с нормативными
сроками, планов подрядных строительно-монтажных работ, повышение
качества и сокращение сроков строительства, обеспечение строгого
соблюдения государственной дисциплины в подведомственных
организациях, на предприятиях и в учреждениях;

повышение эффективности строительного производства, снижение
себестоимости строительно-монтажных работ, улучшение использования
основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов,
выполнение заданий по прибыли и росту производительности труда,
обязательств по платежам в бюджет;

осуществление дальнейшей индустриализации строительства,
совершенствование организации и технологии строительно-монтажных
работ, внедрение в строительство новейших достижений науки и
техники, передового опыта;

совершенствование хозяйственного механизма в подведомственных
организациях, на предприятиях и в учреждениях, усиление его
воздействия на конечные результаты работы трудовых коллективов,
дальнейшее совершенствование управления строительным
производством, укрупнение организаций и предприятий, развитие и
углубление специализации и кооперирования производства;

повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на
развитие производственной базы и социальной сферы
строительно-монтажных организаций и предприятий строительной
индустрии, первоочередное направление их на техническое
перевооружение и реконструкцию;

осуществление в установленном порядке научно-технического
сотрудничества и производственных связей с социалистическими и
другими странами в области строительства и промышленности
строительных материалов;

внедрение прогрессивных форм управления и передовых методов
труда;

планирование обеспечения подведомственных организаций,
предприятий и учреждений трудовыми ресурсами, организация
подготовки кадров и повышение их квалификации;

создание условий для наилучшего использования знаний и опыта
работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо
зарекомендовавших себя специалистов, постоянное повышение
ответственности кадров за порученное дело;

всемерное развитие социалистического соревнования за
достижение высших производственно-экономических показателей
работы, обеспечение широкого участия трудовых коллективов в
управлении строительным производством;

улучшение жилищных и социально-бытовых условий работников
подведомственных организаций, предприятий и учреждений, создание
безопасных условий труда на производстве.

4. Министерство строительства УССР руководит
подведомственными ему организациями, предприятиями и учреждениями
непосредственно либо через создаваемые в установленном порядке
органы, обеспечивает строгое соблюдение предусмотренных
действующим законодательством прав организаций, предприятий и
учреждений и всемерно способствует развитию их хозяйственной
самостоятельности и инициативы.

Министерство строительства УССР, подведомственные ему
территориальные органы управления строительством,
строительно-монтажные тресты и приравненные к ним организации,
предприятия строительной индустрии, транспортные и другие
организации, предприятия и учреждения составляют систему
Министерства.

5. Министерство строительства УССР руководствуется в своей
деятельности законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР
и его Президиума, законами УССР, иными решениями Верховного Совета
УССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров
УССР, решениями Госстроя СССР, настоящим Положением и другими
нормативными актами, обеспечивает правильное применение
действующего законодательства в организациях, на предприятиях и в
учреждениях системы Министерства.

Министерство строительства УССР обобщает практику применения
законодательства в системе Министерства, разрабатывает предложения
по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в
Совет Министров УССР, а также осуществляет меры по улучшению
правовой работы в подведомственных организациях, на предприятиях и
в учреждениях.

6. Министерство строительства УССР в соответствии с
возложенными на него задачами:

а) участвует в подготовке проектов основных направлений
экономического и социального развития СССР и Украинской ССР на
длительный период, перспективных и годовых планов в части
капитального строительства, а также республиканских
(межреспубликанских), отраслевых (межотраслевых)
научно-технических программ в области строительства;

б) подготавливает совместно с Госпланом УССР на основе заявок
министерств и ведомств-заказчиков и представляет в Совет Министров
УССР предложения по вводу в действие производственных мощностей и
объектов, жилых домов и других объектов социального назначения по
номенклатуре государственного плана экономического и социального
развития СССР, объектов республиканского хозяйства, а также по
объемам подрядных работ, подлежащих выполнению в планируемом
периоде;

в) разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов
Министерства по установленной системе показателей и представляет
их в Совет Министров УССР и Госплан УССР. Предложения по вводу в
действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и
других объектов социального назначения по номенклатуре
государственного плана экономического и социального развития СССР,
по объемам подрядных работ и материально-технических ресурсов
Министерство вносит в Совет Министров СССР и в Госплан СССР, а по
номенклатуре материальных ресурсов, распределяемых Госснабом
СССР, - в Госснаб СССР. Госплан СССР и Госснаб СССР определяют
указанные показатели в порядке, предусмотренном для общесоюзных
строительных министерств, а по материально-техническим ресурсам
номенклатуры Госснаба СССР - в порядке, установленном для
республиканских министерств;

г) осуществляет своевременное доведение до подведомственных
организаций и предприятий утвержденных планов ввода в действие
производственных мощностей и объектов, жилых домов и других
объектов социального назначения, планов подрядных работ,
производства строительных материалов, деталей и конструкций и
других плановых заданий и организует их выполнение;

определяет и доводит до подведомственных организаций и
предприятий задания по прибыли, росту производительности труда и
другим экономическим показателям и нормативам и обеспечивает их
выполнение;

д) разрабатывает планы материально-технического снабжения
подведомственных организаций, предприятий и учреждений
материалами, топливом, оборудованием, машинами, механизмами,
средствами малой механизации и инструментом. Эти планы
представляются Министерством в Совет Министров УССР, Госплан СССР
и Госснаб СССР;

обеспечивает организацию материально-технического снабжения
подведомственных организаций, предприятий и учреждений,
распределяет между ними выделяемые Министерству фонды на
материалы, топливо, оборудование, машины, механизмы и другие
ресурсы и в необходимых случаях перераспределяет их с учетом
выполнения производственной программы;

е) организует систему производственно-технологической
комплектации, осуществляет меры по повышению строительной
готовности конструкций, деталей и изделий;

ж) разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономному и
рациональному использованию материально-технических и
топливно-энергетических ресурсов;

з) обеспечивает разработку строительной части рабочей
документации силами подведомственных проектно-изыскательских
организаций или по заказам Министерства организациями других
министерств и ведомств, а также своевременное утверждение и выдачу
строительно-монтажным организациям необходимой проектной и сметной
документации;

и) организует в установленном порядке работу по согласованию
организациями системы Министерства с заказчиками проектно-сметной
документации, титульных списков строек, договорных цен на
строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов,
обеспечивает внедрение прогрессивных форм расчетов за выполненные
строительно-монтажные работы, контроль за правильностью разработки
и применения договорных цен;

к) руководит работой по заключению подведомственными
организациями с заказчиками договоров подряда на капитальное
строительство, обеспечивает повышение роли этих договоров и
укрепление договорных отношений между участниками строительства;

л) с учетом предложений местных Советов народных депутатов
разрабатывает схемы развития и размещения организаций и
предприятий системы Министерства, а также разрабатывает и
осуществляет мероприятия по развитию мощностей строительных
организаций и их материально-технической базы в соответствии с
утвержденными долговременными программами;

м) организует на подведомственных предприятиях производство
строительных материалов, конструкций и деталей с использованием
местных ресурсов и вторичного сырья, развивает собственное
машиностроение для производства строительных машин, оборудования и
средств малой механизации;

разрабатывает и утверждает планы кооперированных поставок
продукции, изготовляемой на подведомственных предприятиях, с
учетом поставки продукции потребителям других отраслей и
обеспечивает их выполнение;

н) разрабатывает целевые программы по ускорению
научно-технического прогресса в строительном производстве,
осуществляет внедрение достижений науки и техники;

о) обеспечивает повышение качества строительства, внедрение
на стройках прогрессивных проектов производства работ и передовой
технологии, осуществление строительно-монтажных работ в
соответствии с проектами, строительными нормами и правилами,
государственными стандартами и техническими условиями, соблюдение
требований по охране окружающей среды;

п) осуществляет в системе Министерства научно-техническую
информацию в области строительства, подготовку и издание в
установленном порядке информационных материалов по вопросам новой
техники и передового опыта в организации строительного
производства;

р) разрабатывает и обеспечивает выполнение в системе
Министерства мероприятий по совершенствованию хозяйственного
механизма, внедрению прогрессивных форм и методов организации
труда, коллективного и бригадного подрядов, по переводу
строительно-монтажных организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование;

с) обеспечивает выполнение организациями и предприятиями
системы Министерства финансовых планов, сохранность собственных
оборотных средств, своевременность расчетов с рабочими и
служащими, бюджетом, поставщиками, банком, перечисление
организациями и предприятиями собственных средств, предназначенных
на финансирование капитального строительства и ремонта;

организует в системе Министерства бухгалтерский учет и
контрольно-ревизионную работу, обеспечивает охрану
социалистической собственности в подведомственных организациях, на
предприятиях и в учреждениях и бережное отношение к ней;

т) обеспечивает своевременное представление в статистические
органы установленных отчетных данных;

организует систему управления производством с использованием
вычислительной техники и контроль за ходом строительства объектов;

у) назначает в пределах своей компетенции государственные
комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством
объектов, утверждает акты об их приемке и принимает решения о
закрытии смет;

ф) обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему
улучшению и оздоровлению условий труда, строгому соблюдению правил
техники безопасности и требований промышленной санитарии на
производстве, организации отдыха и бытового обслуживания
трудящихся;

х) организует подготовку и повышение квалификации
специалистов в средних специальных и других учебных заведениях
Министерства, осуществляет подготовку квалифицированных
рабочих-строителей на производстве и в учебной сети системы
Министерства, проводит работу по укреплению трудовой и
производственной дисциплины;

ц) совместно с Украинским республиканским комитетом профсоюза
рабочих строительства и промышленности строительных материалов:

обеспечивает заключение коллективных договоров и осуществляет
контроль за их выполнением;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию
социалистического соревнования и движения за высокую культуру
производства;

утверждает условия республиканского социалистического
соревнования коллективов организаций, предприятий и учреждений,
подводит итоги соревнования и определяет меры морального и
материального стимулирования победителей, порядок использования на
эти цели средств централизованного фонда материального поощрения
Министерства;

в установленном порядке награждает передовых рабочих,
инженерно-технических работников и служащих организаций,
предприятий и учреждений системы Министерства нагрудными знаками,
почетными грамотами и применяет иные виды поощрений;

ч) обеспечивает с участием Украинского республиканского
комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности
строительных материалов улучшение жилищных и культурно-бытовых
условий для работников организаций, предприятий и учреждений
системы Министерства, а также проведение оздоровительных
мероприятий, контролирует выполнение планов социального развития
коллективов организаций и предприятий;

ш) обеспечивает развитие демократических начал в управлении,
создает условия для проявления инициативы и активного участия
трудящихся и их общественных организаций в работе по
совершенствованию производства и устранению недостатков в
деятельности Министерства и подведомственных ему организаций,
предприятий и учреждений; решает вопросы труда и быта рабочих и
служащих с учетом предложений советских и профсоюзных органов, а в
случаях, предусмотренных действующим законодательством, -
совместно или по согласованию с этими органами;

щ) вносит изменения в структуру и утверждает штатное
расписание центрального аппарата Министерства без соблюдения
действующих норм и соотношений численности специалистов и
устанавливает работникам должностные оклады без учета средних
окладов по схеме должностных окладов в пределах численности и
месячного фонда заработной платы работников Министерства;

э) обеспечивает правильное сочетание экономических и
административных методов руководства, наиболее полное
использование таких экономических рычагов, как прибыль, цена,
премия и кредит, внедрение систем управления с применением
электронно-вычислительной техники, совершенствование структуры и
организационных форм управления;

ю) проводит в подведомственных организациях работу по
созданию подсобных сельских хозяйств, организует на собственных
предприятиях производство товаров народного потребления и оказание
платных услуг населению;

я) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем
(заявлений и жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения
поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к
устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в
деятельности подведомственных организаций, предприятий и
учреждений.

Министерство осуществляет также другие функции в области
планирования, науки и техники, капитального строительства,
материально-технического снабжения, финансирования, кадров, труда
и заработной платы, экономических и научно-технических связей с
зарубежными странами, которые предусматриваются законодательством
Союза ССР и Украинской ССР.

7. Министерство строительства УССР возглавляет Министр,
назначаемый в соответствии с Конституцией УССР Верховным Советом
УССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета
УССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета
УССР.

Министр строительства УССР имеет заместителей, назначаемых
Советом Министров УССР. Распределение обязанностей между
заместителями Министра производится Министром.

8. В Министерстве строительства УССР образуется коллегия в
составе Министра (председатель) и заместителей Министра по
должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров
УССР.

9. Коллегия Министерства строительства УССР на своих
регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы
выполнения планов строительного производства, развития мощностей и
производственной базы строительных организаций, их социального
развития, обеспечения ввода в действие производственных мощностей
и объектов, жилых домов и иных объектов социального назначения и
другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы
практического руководства организациями, предприятиями и
учреждениями, проверки исполнения принятых решений, подбора и
использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций,
заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений
Министерства, а также руководителей подведомственных организаций,
предприятий и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров УССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров УССР.

10. Министр строительства УССР несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и
осуществление им своих функций, устанавливает степень
ответственности заместителей Министра и руководителей структурных
подразделений Министерства за руководство отдельными областями
деятельности Министерства, а также за работу организаций,
предприятий и учреждений системы Министерства.

11. Министерство строительства УССР в пределах своей
компетенции на основе и во исполнение законов СССР, иных решений
Верховного Совета СССР и его Президиума, законов УССР, иных
решений Верховного Совета УССР и его Президиума, постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР, постановлений и распоряжений
Совета Министров УССР, решений Госстроя СССР издает приказы,
инструкции и дает указания, обязательные для исполнения
организациями, предприятиями и учреждениями системы Министерства,
и проверяет их исполнение.

Министерство строительства УССР в необходимых случаях издает
с другими министерствами и ведомствами УССР совместные приказы и
инструкции.

12. Для рассмотрения предложений по основным вопросам
индустриализации строительства, совершенствования организации и
технологии строительных работ и другим технико-экономическим
вопросам, разработки рекомендаций по использованию и внедрению
новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и
передового опыта в Министерстве строительства УССР создается
научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных
специалистов, новаторов производства, а также представителей
научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и положение о нем
утверждаются Министром строительства УССР.

13. Министерство строительства УССР образует арбитраж для
рассмотрения хозяйственных споров между организациями,
предприятиями и учреждениями системы Министерства.

Положение об арбитраже утверждается Министром строительства
УССР.

14. Структура и численность работников центрального аппарата
Министерства строительства УССР утверждаются Советом Министров
УССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а
также положения о его структурных подразделениях утверждаются
Министром строительства УССР.

Структурные подразделения Министерства могут быть переведены
Министром на хозяйственный расчет.

15. Министерство строительства УССР имеет печать с
изображением Государственного герба УССР и со своим наименованием.