МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ
П И С Ь М О
20.02.2004 N 19-5-135
В связи с обращением народного депутата Украины
Н.Г. Кульчинского в Министерстве юстиции Украины рассмотрено
обращение относительно предоставления разъяснения части
четвертой статьи 321 Хозяйственного кодекса Украины ( 436-15 ) в
части определения понятия "существенный рост стоимости материалов
и оборудования" и сообщается следующее.
Статья 321 Хозяйственного кодекса Украины ( 436-15 ) (далее -
ХК) предусматривает, что в договоре подряда на капитальное
строительство стороны определяют стоимость работ (цену договора)
или способ ее определения.
Стоимость работ по договору подряда (компенсация расходов
подрядчика и надлежащее ему вознаграждение) может определяться
составлением приблизительной или твердой сметы. Смета считается
твердой, если договором не предусмотрено иное. Изменения в твердую
смету могут быть внесены только по согласованию сторон.
В случае возникновения необходимости значительно превысить
приблизительную смету подрядчик обязан своевременно предупредить
об этом заказчика. Если подрядчик не предупредил заказчика о
превышении сметы, он обязан выполнить работу, не требуя возмещения
понесенных дополнительных расходов.
Подрядчик не имеет права требовать увеличения твердой сметы,
а заказчик - ее уменьшения. В случае существенного роста после
заключения договора стоимости материалов и оборудования, которые
должны были предоставляться подрядчиком, а также услуг,
предоставляемых ему третьими лицами, подрядчик имеет право
требовать увеличения установленной стоимости работ, а в случае
отказа заказчика - расторжения договора в установленном порядке.
В соответствии со статьей 317 ХК ( 436-15 ) строительство
объектов производственного и другого назначения, подготовка
строительных участков, работы по оборудованию зданий, работы по
завершению строительства, прикладные и экспериментальные
исследования и разработки и т. п., выполняемые субъектами
хозяйствования для других субъектов или по их заказу,
осуществляются на условиях подряда. Для осуществления работ,
указанных в части первой данной статьи, могут заключаться договоры
подряда: на капитальное строительство (в том числе субподряда); на
выполнение проектных и исследовательских работ; на выполнение
геологических, геодезических и других работ, необходимых для
капитального строительства; другие договоры. Общие условия
договоров подряда определяются в соответствии с положениями
Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) (далее - ГК) о договоре
подряда, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В соответствии с частью пятой статьи 844 ГК ( 435-15 )
подрядчик также не имеет права требовать увеличения твердой сметы,
а заказчик - ее уменьшения, в случае если на момент заключения
договора подряда нельзя было предусмотреть полный объем работы или
необходимые для этого расходы. При существенном возрастании после
заключения договора стоимости материала, оборудования, которые
должны были предоставляться подрядчиком, а также стоимости услуг,
предоставляемых ему другими лицами, подрядчик имеет право
требовать увеличения сметы. При отказе заказчика от увеличения
сметы подрядчик имеет право требовать расторжения договора.
Следует отметить, что ни ГК ( 435-15 ), ни ХК ( 436-15 ) не
содержат определения или пояснения понятия "существенный рост
(увеличение) стоимости". Таким образом, действующим
законодательством четко не предусмотрено, какое увеличение
стоимости материалов и оборудования при исполнении договора
подряда на капитальное строительство является существенным. Для
решения данного вопроса обратимся к общим положениям о договорах.
Статья 652 ГК ( 435-15 ) предусматривает, что договор может
быть изменен или расторгнут по согласию сторон, если иное не
установлено договором или не вытекает из существа обязательства, в
случае существенного изменения обстоятельств, которыми стороны
руководствовались при заключении договора. При этом Кодексом
предусмотрено, что изменение обстоятельств является существенным,
если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это
предусмотреть, они не заключили бы договор или заключили бы его на
других условиях.
Если стороны не достигли согласия относительно приведения
договора в соответствие с обстоятельствами, которые существенным
образом изменились, или относительно его расторжения, договор
может быть расторгнут, а по основаниям, установленным частью
четвертой данной статьи,- изменен по решению суда по требованию
заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих
условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что
такое изменение обстоятельств не наступит;
2) изменение обстоятельств обусловлено причинами, которые
заинтересованная сторона не могла устранить после их возникновения
при всей заботливости и осмотрительности, которые от нее
требовались;
3) исполнение договора нарушило бы соотношение имущественных
интересов сторон и лишило бы заинтересованную сторону того, на что
она рассчитывала при заключении договора;
4) из существа договора или обычаев делового оборота не
вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная
сторона.
Кроме того, для решения поднятого вопроса и получения
дополнительной информации предлагаем обратиться в Государственный
комитет Украины по строительству и архитектуре, который в
соответствии с Положением о Государственном комитете Украины по
строительству и архитектуре, утвержденным Указом Президента
Украины от 20 августа 2002 года N 725/2002 ( 725/2002 ), является
специально уполномоченным органом по вопросам строительства,
градостроительства и архитектуры. К его полномочиям относятся, в
частности, осуществление в соответствии с законодательством
информационной деятельности и (организация) работы по
информатизации в сферах строительства, промышленности строительных
материалов, архитектуры и градостроительства и т. п.
И. о. Министра А.Заец
