ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ УКРАЇНИ

Cистема забезпечення надійності та безпеки

будівельних об'єктів

ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ ПРИЧИН АВАРІЙ

(ОБВАЛЕНЬ БУДІВЕЛЬ, СПОРУД, ЇХ ЧАСТИН ТА

КОНСТРУКТИВНИХ ЕЛЕМЕНТІВ

ДБН.В.1.2-1 95

Державний комітет України у справах будівництва і архітектури

Держкоммістобудування України

Київ 1995

РОЗРОБЛЕНІ: Спілкою цивільних інженерів України

(інж.Проценко К.І., д-р техн.наук

Перельмутер А.В., канд.техн.наук Ми-

китаренко М.О. інженери Гапоненко

А.Д. Кириленко В.М.)

ВНЕСЕНІ І ПІДГОТОВЛЕНІ

ДО ЗАТВЕРДЖЕННЯ: Держархбудінспекцією України і Техні

чним управлінням Держнаглядохоронпраці

України

ЗАТВЕРДЖЕНІ: Спільним наказом Держкоммістобудування

України та Держнаглядохоронпраці

України від 25.04.95 N 85/89 і введені

в дію з 1 липня 1995 року

З введенням в дію цих норм втрачає силу на території України

"Положение о порядке расследования причин аварий зданий, соору-

жений, их частей и конструктивных элементов", затверджене Пос-

тановою Держбуду СРСР від 5 червня 1986 N 76.

Видавництво "Укрархбудінформ"

ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ УКРАЇНИ

-------------------------------------------------------------------

|Cистема забезпечення надійності та безпеки ДБН В.1.2 1-95 |

| будівельних об'єктів Вводяться вперше |

|ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ ПРИЧИН АВАРІЙ |

| ОБРУШЕНЬ) БУДІВЕЛЬ,СПОРУД,ЇХ ЧАСТИН ТА |

| КОНСТРУКТИВНИХ ЕЛЕМЕНТІВ | |

-------------------------------------------------------------------

Ці норми встановлюють вимоги до організації і порядку прове-

дення розслідування причин аварій будівель, споруд, їх частин та

конструктивних елементів (далі - будівельних об'єктів), що сталися

в процесі будівництва, технічного переозброєння, реконструкції, ка-

пітального ремонту, експлуатації або консервації.

Вимоги цих норм гармонізовані з "Положенням про розслідування

та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на

підприємствах в установах та організаціях" затвердженим постано

вою Кабінету Міністрів України від 10.07.93 N 623 (далі скорочено

"Положення про розслідування та облік нещасних випадків" і розви

вають це "Положення в частині, що стосується будівельно технічної

експертизи та оцінки причин аварії.

Терміни та їх визначення, які використовуються в нормах, наве-

дені у рекомендованому додатку 1.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Дія цих норм поширюється на всі підприємства, установи і

організації незалежно від форм власності. Вони є обов'язковими для

всіх міністерств і відомств України, Ради Міністрів Автономної Рес-

публіки Крим, місцевих адміністрацій та органів місцевого самовря

дування, приватних осіб та громадських організацій, що виступають в

ролі власників і замовників або виконують будівельні роботи та екс-

плуатують будівельні об'єкти.

1.2. Поряд з вимогами цих норм необхідно керуватися:

вимогами нормативних і директивних документів органів

державного нагляду (Держатомнагляд, Держнаглядохоронпра

ці та ін.), якщо аварія сталася на об'єкті, який перебу

ває під їх наглядом;

вказівками відомчих або регіональних нормативних докумен-

тів які повинні опрацьовуватися відповідно до цих норм і

погоджуватися з Держкоммістобудування України;

вимогами компетентних міжнародних організацій і страхових

товариств в тій частині в якій вони не суперечать цим

нормам (при аваріях на спільних підприємствах та в інших

випадках, коли це передбачено статутними документами або

договорами).

1.3. Залежно від тяжкості наслідків і масштабів аварії поділя-

ються на аварії I категорії і II категорії.

1.4. Категорійність аварій встановлюється таким чином:

I категорія - аварія, наслідком якої стала хоча б одна із та

ких подій:

а загибель пяти чи більше чоловік;

б загроза життю та здоров'ю робітників підприємства або бу-

с.2 ДБН.В.1.2-1-95

дівництва, а також населенню, що мешкає поблизу підприємст-

ва будівництва);

в загроза забруднення навколишнього середовища навколо під-

приємства або будівництва;

г обрушення основних конструкцій об'єкта в цілому або значної

частини його;

д зупинка роботи підприємства чи будівництва на добу і біль

ше.

II категорія аварія, наслідком якої стала хоча б одна із та-

ких подій:

а загибель до п'яти чоловік;

б загроза життю та здоров'ю робітників цеху або виробничої

ділянки (ділянки будівництва ;

г обвалення конструкцій на частині об'єкта;

д зупинка роботи цеху або будівельної ділянки на зміну і бі

льше.

Приблизне розподілення аварій за категоріями в залежності від

типу будинку чи споруди наведено в довідковому додатку 2.

1.5. Локальні пошкодження конструктивних елементів та деталей

без їх обвалення, випадки спрацьовування захисних, протипереванта

жувальних або інших протиаварійних засобів, а також інші інциденти,

що не створюють небезпеки для здоров'я і життя людей або стану нав-

колишнього середовища, аваріями не вважаються в установленому на

підприємстві порядку.

1.6. Аварії I категорії будівель, споруд, їх частин та констру-

ктивних елементів, які знаходяться в ряду масових аварій і обвалень,

що викликані стихійним лихом або техногенними катастрофами (повені,

землетруси, вибухи, просідання розроблюваних територій тощо), чи

одиничні аварії, що уражають або створюють загрозу ураження систем

життєзабезпечення великих регіонів, а також аварії, що супроводжую-

ться викидом або реальною загрозою викиду радіоактивних, сильнодію-

чих отруйних, біологічно активних та інших небезпечних речовин,

підлягають спеціальному розгляду комісіями, які призначаються Кабі-

нетом Міністрів України. При їх розслідуванні доцільно використову-

вати положення цих норм.

2. ПЕРШОЧЕРГОВІ ДІЇ

2.1. Особи, відповідальні за роботу організацій і установ, що

здійснюють будівництво, технічне переозброєння, реконструкцію, ка

пітальний ремонт або експлуатацію об'єктів, на яких сталася аварія,

зобовязані, в першу чергу:

вжити усіх необхідних заходів щодо врятування потерпілих і

надання їм допомоги;

ввести в дію план ліквідації аварій (аварійних сітуацій)

якщо такий є на підприємстві;

вжити заходів щодо запобігання подальшому поширенню руйну-

вань, пожежі, викиду шкідливих речовин тощо;

встановити границю небезпечної зони та обмежити доступ до

неї людей;

передати повідомлення про аварію відповідно до вказівок

пп.2.2-2.4.

2.2. Про будь яку аварію на будівельному обєкті повинно бути

сповіщено в орган державного нагляду за охороною праці за місцем

розташування підприємства, де сталася аварія, в орган до сфери

с.3 ДБН.В.1.2-1-95

упрарвління якого належить підприємство, засноване на загальнодер

жавній власності, в місцевий орган державної виконавчої влади, в

обласну інспекцію архітектурно-будівельного контролю і в органи

прокуратури за місцем розташування підприємства (будівництва).

2.3. Про аварії I категорії, вказані в п.1.6, сповіщають та-

кож Штаб цивільної оборони, Державний комітет України по нагляду

за охороною праці і Державний комітет України у справах містобуду

вання і архітектури.

2.4. Повідомлення про аварію передається по телефону, телефак-

су, телеграфу або телетайпу зразу після виявлення аварії.

Форма повідомлення повинна відповідати схемі, яка наведена в

обов язковому додатку 3.

2.5. Обов язок своєчасно передати повідомлення про аварію пок-

ладено на керівників генпідрядної будівельної організації, якщо

аварія сталася на об'єкті, який будується чи реконструюється, або

на керівників організації, яка експлуатує, якщо аварія сталася під

час експлуатації.

При ухилянні зазначених осіб від передачі повідомлення останні

несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

3. ОРГАНІЗАЦІЯ РОЗСЛІДУВАННЯ ПРИЧИН АВАРІЙ

3.1. Основною метою розслідування причин аварій будівель, спо-

руд їх частин та конструктивних елементів є:

встановлення фактів, що їх викликали включаючи, як об'єкти-

вні обставини такі дії (відсутність дій) посадових осіб, і оцінка

цих фактів з точки зору відповідності вимогам діючої нормативно-

технічної і організаційно розпоряджувальної документації;

розробка заходів щодо ліквідації наслідків аварії;

розробка рекомендацій щодо попередження виникнення подібних

аварій в тому числі вдосконалення нормативних документів,

стандартів та організаційно-розпоряджувальних актів.

3.2. Всі аварії будівельних обєктів, за винятком зазначених

в п.1.5, підлягають розслідуванню будівельно-технічними комісіями,

які призначаються відповідно до вказівок цих норм.

3.3. В разі, коли необхідно терміново розпочати роботи по вря-

туванню потерпілих, відбудові обвалених частин будівлі чи споруди,

поновленню систем життєзабезпечення або поновленню безпечної робо

ти підприємства і розібрати для цього обвалені конструкції, власник

підприємства зобовязаний, організуючи ці роботи до прибуття буді

вельно-технічної комісії, забезпечити фіксацію їх положень на схе

мах ескізах, фотографіях та їх зберігання. Для виконання зазначе-

них робіт створюються місцеві комісії попереднього розслідування

причин аварії та ліквідації її наслідків.

3.4. Місцеві комісії призначаються негайно після аварії керів-

никами організації, що будує чи експлуатує обєкт.

До складу місцевої комісії включають представників генпідряд

ної та субпідрядної будівельно-монтажних організацій, проектних ор-

ганізацій, які розроблювали проект, підрозділів підприємства, від

повідальних за охорону праці.

3.5. Місцева комісія повинна:

провести огляд міста аварії і зафіксувати положення констру-

кцій відповідно до вимог п.3.3;

с.4 ДБН.В.1.2-1-95

вжити заходів щодо запобігання подальшим зруйнуванням і за

безпечити безпечне провадження робіт при першочерговій роз

робці чи тимчасовому розкріпленні конструкцій, обмеження

доступу людей у небезпечну зону;

організувати евакуацію потерпілих;

виявити очевидців аварії і організувати їх опитування;

підібрати проектну документацію, що стосується об'єкта ава

рії, і організувати збір іншої, що має відношення до справи,

інформації (актів на приховані роботи, сертифікатів на буді-

вельні матеріали вироби та конструкції, даних про організа-

ції, які здійснювали пошуки, проектування, будівництво, ка

пітальні ремонти та експлуатацію тощо);

розпочати роботу по розслідуванню причин аварії.

3.6. Зразу після початку роботи будівельно-технічної комісії

місцева комісія передає до неї зібрані матеріали і в подальшому зо-

середжує свої зусилля на роботах по ліквідації наслідків аварії.

За рішенням будівельно-технічної комісії у повному чи неповно-

му складі може залучатися до роботи по розслідуванню причин аварії

або виконувати інші її доручення.

3.7. Будівельно-технічні комісії з розслідування причин аварії

призначаються в строки не пізніше ніж протягом двох діб з моменту

аварії. Рішення про призначення комісії приймають:

при позакатегорійних аваріях - Кабінет Міністрів України по

даним Держкоммістобудування України і Держнаглядохоронпраці

України;

при аваріях I категорії - Держкоммістобудування України і

Держнаглядохоронпраці України за поданням Державної архітек-

турно-будівельної інспекції відповідного органу Держнагляд

охоронпраці;

при аваріях II категорії - Державна архітектурно будівельна

інспекція або за її дорученням обласні інспекції архітектур-

но-будівельного контролю і відповідні територіальні органи

Держнаглядохоронпраці.

В разі, коли причини аварії (обвалення) очевидні і не

потребують проведення розслідування, а потерпілі відсутні і

не має загрози здоровю та життю, згадані вище органи можуть

утриматися від створення комісії.

3.8. Взаємодія будівельно-технічної комісії з комісією спеці

ального розслідування, створеною органами Державного нагляду за

охороною праці відповідно до п.86 Положення про розслідування та

облік нещасних випадків реалізується наданням будівельно-технічної

комісії статусу підкомісії в комісії спеціального розслідування.

Як правило, обидві комісії створюються спеціальним наказом ор-