МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР

Управление пожарной безопасности и военизированной охраны

 

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ НА ОБЪЕКТАХ МИНЭНЕРГО СССР

РД 34.03.303-89

 

 

Москва 1989

 

РАЗРАБОТАНЫ Управлением пожарной безопасности и военизированной охраны Минэнерго СССР

ИСПОЛНИТЕЛИ Д.А. Замыслов, С.Б. Морозова (Управление пожарной безопасности и военизированной охраны)

СОГЛАСОВАНЫ с Главным экономическим управлением, Управлением социального развития и условий труда

УТВЕРЖДЕНЫ Министерством энергетики и электрификации СССР 05.07.89 г.

Заместитель Министра                               В.Л. Смирнов

 

Правила организации пожарной охраны на объектах

Минэнерго СССР

РД 34.03.303-89

Срок действия установлен

с 01.01.1990 г.

по 01.01.1999 г.

Настоящие Правила устанавливают основные требования по организации пожарной охраны на объектах Минэнерго СССР в соответствии с действующими нормативными документами и законоположением об организации пожарной охраны в СССР.

За последнее время в стране принято ряд Законов СССР и нормативных актов о переходе отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, что требует внесения уточнения и изменения в ранее действующий порядок по организации пожарной охраны на объектах отрасли.

Госбанк СССР письмом от 04.02.88 № 106 установил новый порядок передачи фонда заработной платы между организациями, что учтено при организации профессиональной пожарной охраны МВД СССР.

С выходом настоящих Правил утрачивают силу «Правила по организации пожарной охраны на объектах Минэнерго СССР» (приказ Минэнерго СССР от 19.05.87 № 255).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила определяют основные положения организации военизированной пожарной (ВПО) и профессиональной пожарной (ППО) охраны МВД СССР на объектах Минэнерго СССР.

1.2. В соответствии с действующими постановлениями Совета Министров СССР и Законом о государственном предприятии (объединении) необходимость организации объектовой пожарной охраны определяет руководитель предприятия.

При необходимости ранее установленная численность пожарной охраны МВД СССР может увеличиваться или перераспределяться на другие объекты отрасли.

1.3. В случае систематического некомплекта штатной численности подразделений объектовой пожарной охраны МВД директор (руководитель) предприятия имеет право ставить вопрос о пересмотре штатной численности пожарной охраны в сторону уменьшения.

1.4. Объектовая пожарная охрана на предприятиях Минэнерго СССР выполняет свою работу в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями, издаваемыми Главным управлением пожарной охраны (ГУПО) МВД СССР.

1.5. Обучение и контроль за боеготовностью и организацией службы пожарных подразделений по охране предприятий Минэнерго СССР осуществляется соответствующими органами пожарной охраны МВД СССР.

1.6. Руководитель предприятия и должностные лица вышестоящих организаций Минэнерго СССР (которым подведомственны эти предприятия) имеют право проверить службу, боеготовность личного состава, организацию пожарно-профилактической работы объектовой пожарной охраны на предприятии и потребовать от соответствующих органов пожарной охраны МВД принятия мер к устранению выявленных недостатков.

1.7. Предприятия отрасли, содержащие пожарную охрану МВД СССР, обязаны соблюдать выполнение всех пунктов договора, заключенного с УПО (ОПО) МВД и составленного на основании типового договора (приложение 1).

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЕНИЗИРОВАННОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ МВД СССР

2.1. Военизированная пожарная охрана МВД СССР (ВПО) организуется на электростанциях, расположенных вне городов и промышленных узлов, имеющих особо важное значение или повышенную пожарную опасность, и содержится за счет предприятия без выделения от Министерства дополнительных средств на ее содержание.

2.2. Для организации ВПО МВД СССР или увеличения ее численности руководитель предприятия направляет ходатайство в вышестоящую организацию по подчиненности и Управление пожарной безопасности и военизированной охраны с соответствующим обоснованием.

При положительном решении Минэнерго СССР в установленном порядке направляет ходатайство в МВД СССР не позднее 1 февраля текущего года.

2.3. Основанием для рассмотрения вопроса, организации или увеличения ВПО МВД является акт междуведомственной комиссии (МВК), в котором обосновывается необходимость организации этого вида пожарной охраны.

2.4. Акт МВК на организацию ВПО МВД СССР или увеличение установленной численности составляется только после получения разрешения от Управления пожарной безопасности и военизированной охраны и при наличии пожарного депо для размещения организуемой ВПО МВД СССР.

2.5. Акт МВК составляется комиссией, состоящей из представителей объекта, территориального управления (отдела) пожарной охраны МВД под председательством руководителя предприятия, который определяет срок созыва этой комиссии после получения уведомления от Управления пожарной безопасности и военизированной охраны.

2.6. В акте МВК должны быть четко отражены мотивы организации ВПО МВД или ее увеличения, дана полная характеристика: пожарной опасности технологического процесса основного производства, зданий и сооружений, их конструктивных особенностей, состояния водоисточников для целей пожаротушения, удаленности объекта от ближайших подразделений пожарной охраны, пожарного депо и его технических данных, оснащенности объекта установками пожарной сигнализации и пожаротушения, а также другие мероприятия противопожарной защиты.

К акту МВК прилагается проект штатов пожарной охраны с пояснительной запиской.

2.7. При отсутствии на предприятии условий для размещения пожарной охраны Управление пожарной безопасности и военизированной охраны вправе отклонить рассмотрение вопроса об организации ВПО МВД СССР.

2.8. При организации ВПО МВД СССР, имеющаяся ППО МВД СССР на эксплуатации или строительстве этого предприятия упраздняется.

2.9. Решение об организации на конкретном предприятии ВПО МВД СССР принимается Советом Министров СССР и доводится до подчиненных организаций соответствующим приказом Минэнерго СССР, при этом фонд заработной платы в МВД СССР не передается.

2.10. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29.09.88 № 1058 и в целях рационального распределения трудовых ресурсов МВД СССР совместно с Минэнерго СССР может перераспределять в пределах отрасли ранее установленную численность ВПО МВД, о чем Управление пожарной безопасности и военизированной охраны направляет обоснование руководителям соответствующих предприятий.

3. ДОГОВОР НА ОРГАНИЗАЦИЮ ВОЕНИЗИРОВАННОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ МВД СССР

3.1. Основанием для заключения договора на содержание организуемой ВПО МВД СССР на предприятиях (объектах) Минэнерго СССР является письменное уведомление Управления пожарной безопасности и военизированной охраны предприятию о выходе соответствующего распоряжения Совета Министров СССР и приказа Минэнерго СССР.

3.2. Сумма договора определяется исходя из численности военизированной пожарной охраны МВД СССР, с учетом содержания аппарата Управления, комплектуемого за счет организуемой на объекте ВПО МВД СССР.

3.3. Изменения договора на содержание ВПО МВД СССР могут вноситься только при получении предприятием извещения от Управления пожарной безопасности и военизированной охраны, а также в соответствии с постановлением Правительства СССР об изменении установленной численности или окладов работникам ВПО МВД СССР.

3.4. Расторжение договора на организацию ВПО МВД СССР может быть произведено по согласованию с ГУПО МВД СССР и Управлением пожарной безопасности и военизированной охраны, так как эта охрана устанавливается и ликвидируется соответствующим распоряжением Правительства СССР.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ МВД СССР

4.1. Организация профессиональной пожарной охраны (ППО) МВД СССР или увеличение ее численности осуществляется на объектах отрасли за счет фонда заработной платы предприятия, без выделения от Министерства дополнительных средств на эти цели.

4.2. Основанием для рассмотрения вопроса об организации ППО МВД СССР или увеличения ее численности является акт междуведомственной комиссии (МВК), в котором обосновывается необходимость организации этого вида пожарной охраны.

4.3. Акт МВК составляется комиссией, состоящей из представителей объекта, территориального управления (отдела) пожарной охраны МВД под председательством руководителя предприятия, который определяет сроки созыва этой комиссии.

В акте МВК должны быть изложены мотивы организации ППО МВД или ее увеличения, дана характеристика: пожарной опасности технологии процесса производства, зданий и сооружений; состояния водоисточников для пожаротушения; удаленности объекта от ближайших пожарных подразделений пожарной охраны МВД СССР; оснащенности объекта установками пожарной сигнализации и пожаротушения, а также тип пожарного депо и другие мероприятия противопожарной защиты.

К акту МВК прикладывается проект штатов ППО МВД СССР (с пояснительной запиской), который определяется в пределах фонда заработной платы предприятия.

4.4. Решение вопроса организации ППО МВД СССР рассматривается на Совете трудового коллектива, так как эта охрана организуется за счет фонда заработной платы предприятия. При положительном решении организации ППО МВД СССР руководитель предприятия производит передачу фонда заработной платы предприятия (на планируемую пожарную охрану) по протоколу, подписанному руководителем предприятия и УПО (ППО) МВД СССР (МВД союзной республики).

Уведомление о произведенной передаче фонда заработной платы направляется в МВД СССР (МВД союзной республики), Управление пожарной безопасности и военизированной охраны Минэнерго СССР и вышестоящую организацию по подчиненности.

Примечание: Передача фонда заработной платы утверждению вышестоящими органами не подлежит.

4.5. Для получения пожарной техники на организуемую ППО МВД СССР руководитель предприятия до 01.01. текущего года должен направить заявки в Управление пожарной безопасности и военизированной охраны.

4.6. При ликвидации или уменьшении установленной численности ППО МВД СССР фонд заработной платы, переданный ранее в УПО (ОПО) МВД СССР, возвращается предприятию. Для возврата фонда заработной платы составляется протокол, подписанный руководителем предприятия и УПО (ОПО) МВД СССР и направляется в МВД СССР или МВД союзной республики (в зависимости от принадлежности) и уведомляет Управление пожарной безопасности и военизированной охраны об изменении численности ППО МВД для внесения изменений в учет пожарной охраны Министерства.

5. ДОГОВОР НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ МВД СССР

5.1. Основанием для заключения договора на организацию ППО МВД является протокол предприятия о передаче своего фонда заработной платы в УПО (ОПО) МВД СССР (союзной республики), так как ППО МВД СССР организуется и содержится за счет предприятия и дополнительные средства на эти цели от Министерства не выделяются.

5.2. Потребность средств по смете на содержание ППО МВД определяется в соответствии с Указанием о порядке определения платы за услуги пожарной охраны МВД СССР (приложение 2).

5.3. В соответствии с постановлениями Правительства СССР об изменении окладов, вещевого довольствия и др. могут быть внесены изменения в сумму договора по содержанию ППО МВД.

5.4. Расторжение договора может быть произведено по согласованию сторон (предприятие и пожарная охрана) в соответствии с пунктом 14 Типового договора.

6. СТРОИТЕЛЬСТВО ПОЖАРНЫХ ДЕПО ДЛЯ ОБЪЕКТОВ МИНЭНЕРГО СССР

6.1. В соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 10.07.67 № 643 и от 29.08.88 № 1058 строительство пожарных депо в городах осуществляется за счет капитальных вложений, выделяемых Советами Министров Союзных республик или МВД СССР.

На основании постановления Совета Министров СССР от 03.05.66 № 344, предприятия вновь строящиеся и расширяемые могут принимать только долевое участие в строительстве пожарных депо в городах.

6.2. Для предприятий Минэнерго СССР, расположенных в городах и в составе промышленных узлов (групп предприятий), следует, при необходимости, предусматривать долевое участие на строительство общеузловых объектов, в том числе пожарных депо, в соответствии с требованиями СНиПа «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов», СНиПа «Генеральные планы промышленных предприятий».

Порядок оформления, проектирования, планирования и финансирования предприятий с общими объектами определен требованиями «Инструкции по разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленными узлами)», а также Постановлением Госстроя СССР от 25.05.82 № 147/129 и письмом Госплана СССР от 13.03.87 № АР-10-Д (письмо ГУКС Минэнерго СССР от 20.03.87 № 9-12/3).

6.3. При плановых строительствах вне городов (например, сооружение ГРЭС и ГЭС с жилыми поселками) следует предусматривать капитальные вложения комплексно на производственное, жилищное, коммунальное (включая пожарное депо) и культурно-бытовое строительство, а также для объектов здравоохранения, просвещения и спортивных сооружений.

6.4. Пожарные депо, предусмотренные проектом при строительстве новых электростанций Министерства, должны вводиться в эксплуатацию до основных пусковых операций, для обеспечения условий по организации пожарной охраны.

Технические требования по строительству пожарных депо у электростанций изложены в «Инструкции по проектированию противопожарной защиты энергетических предприятий» (РД 34.49.101-87).

Приложение 1

Утвержден Постановлением Госарбитража