МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР
Согласовано: Утверждаю:
Начальник Штаба ГражданскойПервый заместитель
обороны СССР— Министра путей сообщения СССРпервый заместитель начальникаГражданской обороны СССР В. Н. ГИНЬКО
генерал-полковник А.И.БЕЗОТОСОВ10 декабря .28 ноября .
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ И ПОРЯДОК
ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ
СИТУАЦИЙ С ОПАСНЫМИ
ГРУЗАМИ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ
ИХ ПО ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ И ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ С ОПАСНЫМИ ГРУЗАМИ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ИХ ПО ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ
§ 1. Настоящие Правила определяют меры безопасности и предосторожности, а также порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам.
§ 2. Под аварийной ситуацией понимается: загорание, утечка, просыпание опасного вещества, повреждение тары или подвижного состава с опасным грузом и другие происшествия, которые могут привести к взрыву, пожару, отравлению, ожогам, заболеванию людей и животных, а также случаи, когда в зоне схода подвижного состава, аварии, крушения или пожара оказались вагоны, контейнеры или грузовые места с опасными грузами.
§ 3. Мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами должны проводиться исходя из создавшейся обстановки с учетом свойств грузов, их взрывопожарной опасности, опасности для людей и животных, а также соблюдения мер безопасности и предосторожности, предусмотренных настоящими Правилами и Правилами перевозок грузов. Эти мероприятия должны обеспечивать предотвращение угрозы людям, защиту окружающей среды, возможную сохранность грузов, подвижного состава, сооружений и открытие движения поездов и маневровых передвижений в возможно короткий срок.
§ 4. Свойства опасных веществ, их взрывопожарная опасность, опасность для людей и животных, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, кроме радиоактивных веществ, указываются в аварийных карточках на группу веществ или на каждое вещество в отдельности.
Перечень обязательных общих мер при авариях с различными опасными грузами указан в приложении 1. Меры безопасности, предосторожности и мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций с радиоактивными веществами указаны в приложении 2.
§ 5. Аварийные карточки на наиболее массовые опасные вещества приведены в приложении 3 настоящих Правил. О наличии аварийной карточки для данного опасного вещества и ее номере имеется указание в Алфавитном указателе настоящих Правил, а также в графе 2 приложения 1 к разделам 41 и 42 Правил перевозок грузов. При предъявлении этих грузов к перевозке грузоотправитель в накладной под наименованием груза обязан указать номер аварийной карточки, предусмотренной настоящими Правилами для данного груза, в сокращенном виде: «Ав. карт. №....». Номер аварийной карточки должен быть также проставлен грузоотправителем на знаках (ярлыках) опасности, наносимых на контейнеры и на грузовые места с опасными грузами, перевозимыми в упаковке.
При предъявлении к перевозке опасных грузов, на которые аварийных карточек в настоящих Правилах не имеется, грузоотправитель обязан заполнить аварийную карточку по форме приложения 4 к настоящим Правилам с учетом примечаний, надежно прикрепить ее к накладной и сделать в накладной под наименованием груза об этом отметку: «Ав. карт. прилагается».
Грузоотправитель несет ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты внесения указанных сведений в накладную в соответствии со статьей 39 Устава железных дорог Союза ССР.
§ 6. При возникновении аварийной ситуации с опасными грузами, сопровождаемыми проводниками или специалистами грузоотправителя (грузополучателя), последние обязаны принять все необходимые меры к предотвращению угрозы людям, повреждения подвижного состава, сооружений, грузов и других последствий.
При сходах с рельсов, повреждениях вагонов они должны:
а) установить возможность и условия дальнейшего следования грузов в составе поезда и производства маневровой работы;
б) принять меры к прекращению движения поездов и маневровых составов и к недопущению доступа посторонних лиц в опасную зону;
в) сообщить после осмотра о создавшейся ситуации и мероприятиях к обеспечению безопасности: на перегоне — машинисту локомотива, на станции — дежурному по станции;
г) по прибытии на место происшествия восстановительных средств и пожарных подразделений сообщить их руководителям о состоянии груза, подвижного состава и мерах безопасности при ведении восстановительных или спасательных работ.
Осуществление мероприятий по ликвидации последствий схода подвижного состава, аварий или крушений в части мер безопасности и предосторожности при выполнении работ с указанными грузами или загруженным подвижным составом производится по согласованию с сопровождающими их проводниками или специалистами, при их участии и с учетом их указаний.
§ 7. Восстановительные и пожарные поезда железных дорог к месту происшествия направляются в порядке, действующем на железнодорожном транспорте. Личный состав указанных поездов и другие работники железных дорог, привлеченные к ликвидации последствий аварий, должны иметь средства индивидуальной защиты. Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников железных дорог, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций с опасными грузами, устанавливается Министерством путей сообщения СССР совместно со штабом Гражданской обороны СССР.
§ 8. При необходимости участия в ликвидации аварийной ситуации с опасными грузами специалистов грузоотправителя или грузополучателя или применения каких-либо специальных средств или техники грузоотправителя (грузополучателя) они должны быть направлены немедленно после получения требования об этом железной дороги таким видом транспорта, который обеспечил бы прибытие их к месту происшествия в возможно короткий срок.
§ 9. В необходимых случаях управления (отделения) железных дорог могут требовать прибытия на место происшествия соответствующих специалистов или команд, газоспасательных, горноспасательных или других аварийных служб близлежащих предприятий, пожарных команд населенных пунктов. Указанные службы и специалисты должны немедленно по получению требования управления (отделения) железной дороги выехать на место происшествия с необходимыми для ликвидации аварийной ситуации средствами и техникой.
Управления железных дорог в пределах своего региона определяют через соответствующие штабы Гражданской обороны перечень предприятий, имеющих аварийные службы, соответствующих специалистов и номенклатуру опасных грузов, в ликвидации аварийных ситуаций с которыми &ти предприятия могут принять участие.
Перечень предприятий, которые обязаны выделять такие команды и специалистов для ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при их перевозке, утверждается по представлению управлений железных дорог Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советами Министров автономных республик или исполнительными комитетами областного (краевого) Совета народных депутатов.
В необходимых случаях к ликвидации последствий аварий могут привлекаться невоенизированные формирования и воинские подразделения Гражданской обороны. Невоенизированные формирования Гражданской обороны привлекаются к ликвидации последствий аварий по решению начальников Гражданской обороны союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краев и областей. Привлечение воинских подразделений Гражданской обороны осуществляется по решению начальника Гражданской обороны СССР в соответствии с установленным порядком.
Обеспечение дегазаторами (нейтрализующими веществами) подразделений, участвующих в ликвидации последствий аварии, производится по заявке руководителя работ предприятиями-грузоотправителями или другими близлежащими к месту аварии предприятиями.
§10. Министерства и ведомства СССР, перечисленные в приложении 6 к настоящим Правилам, а также другие министерства и ведомства, подведомственные предприятия которых отгружают значительное количество опасной продукции, должны иметь центральные службы по организации безопасной транспортировки и ликвидации аварийных ситуаций с указанной продукцией и соответствующие территориальные организации.
Места дислокации и телефоны указанных центральных и территориальных служб должны быть указаны в приложении 6. В случае изменения места дислокации или телефона, а также при организации нового центрального или территориального органа номера телефонов и адреса их должны быть немедленно сообщены Министерству путей сообщения соответствующим министерством или ведомством.
По указанию соответствующего министерства или ведомства функции центральной службы по организации безопасной транспортировки и ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами могут быть возложены на центральный диспетчерский аппарат данного министерства или ведомства.
Территориальные отделения Всесоюзного объединения «Изотоп», которые обязаны решать вопросы, связанные с ликвидацией последствий аварийных ситуаций с радиоактивными веществами, их адреса и телефоны приведены в приложении 5 настоящих Правил.
§11. Министерства и ведомства, а также предприятия, учреждения и организации, указанные в § 8, 9 и 10 настоящих Правил, обязаны оказывать всемерное содействие и помощь железным дорогам в ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами и пожаров.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПОРЯДОК ликвидации аварийных ситуаций
с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам
1. При возникновении аварийных ситуаций на перегоне машинист ведущего локомотива незамедлительно сообщает об этом установленным порядком по поездной радиосвязи или любым возможным в создавшейся ситуации видом связи поездному диспетчеру и дежурному по ближайшей станции.
Сообщение должно включать в себя описание характера аварийной ситуации, содержащиеся в перевозочных документах наименование груза и номер аварийной карточки, количество опасного груза в зоне аварийной ситуации, а на электрифицированных участках — сведения о необходимости снятия напряжения. При этом машинист локомотива или его помощник имеют право вскрыть пакет с перевозочными докумегпгами.
После передачи сообщения об аварийной ситуации машинист поезда принимает в создавшейся обстановке меры, руководствуясь при этом указаниями, содержащимися в аварийной карточке на данный опасный груз.
2. При получении от машиниста такого сообщения, а также при возникновении аварийной ситуации в пределах стагции дежурный по сганции, сообщив о случившемся поездному диспетчеру, немедленно вызывает начальника станции, после чего принимает в создавшейся обстановке меры, руководствуясь при этом указаниями, содержащимися в аварийной карточке на данный опасный груз.
3. Если перевозочные документы отсутствуют, то номер аварийной карточки еледует установить по знаку опасности, имеющемуся на упаковке груза, или по отличительным признакам, имеющимся на вагоне (цистерне).
4. К принятию неотложных мер по указанию машиниста погзда или дежурного по станции могут быть привлечены работники всех других служб, оказавшиеся вблизи места происшествия.
5. Поездной диспетчер, получив сообщение об аварийной ситуации, немедленно сообщает об этом дежурному по отделению дороги и в зависимости от создавшейся ситуации принимает решение об отправлении восстановительною и пожарного поездов, аварийно-полевой команды, запрещает отправление поездов на перегон и т. п.
6. Дежурный по отделению, получив сообщение об аварийной ситуации, незамедлительно сообщает о ней начальнику отделения дороги, старшему дежурному помощнику начальника оперативно-распорядительного отдела службы движения дороги и главному врачу санитарно-эпидемиологической станцчи отделения дороги.
Начальник отделения совместно с главным врачом санитарно-эпидемиологической станции принимают решение о порядке ликвидации аварийной ситуации. Если в зоне аварийной ситуации оказались большие количества^ опасного груза (целые вагоны или группы их, рли большое количество упаковок опасного груМ) или возникла угроза населению или угроза заражения местности, дежурный по отделению сообщает об этом местным советским, партийным органам, в штаб Гражданской обороны области (края, автономной республики, союшой республики без областного деления) и в специальные воинские подразделения и вызывает на место происшествия спасательные службы и специалистов близлежащих предприятий по перечню, составленному в соответствии с §9 настоящих Правил.
При аварийной ситуации, представляющей угрозу поражения людей и загрязнения окружающей среды, руководитель работ совместно со специалистами санитарно-эпидемиологической станции и Гражданской обороны, а в необходимых случаях совместно с представителями советских и партийных органов, органов здравоохранения, внутренних дел, промышленных предприятий и организаций и специалистами грузоотправителя (грузополучателя) должны:
а) оценить химическую обстановку, определить границы опасной зоны, принять меры по ее ограждению и оцеплению;
б) выявить людей, подвергшихся воздействию ядовитых веществ, и организовать им оказание медицинской помощи;
в) разработать план ликвидации химического заражения, в котором (в зависи-
мости от масштабов и характера заражения) предусматриваются следующие мероприятия:
краткая характеристика очага поражения;
силы и средства, привлекаемые к ликвидации последствий аварии, и порядок их использования;
задачи отдельным подразделениям и формированиям Гражданской обороны;
очередность работ;
способы нейтрализации;
