СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МОСКОВСКИЕ ГОРОДСКИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И КОМПЛЕКСЫ
ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Дата введения 1997-06-10
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. РАЗРАБОТАНЫ: Моспромпроектом (арх. Лозин В.И., академик МАЭН, канд.арх. Лимонад М.Ю., арх. Тавровский А.Л., арх. Данков В.И.).
2. ВНЕСЕНЫ: Москомархитектурой.
3. ПОДГОТОВЛЕНЫ к утверждению и изданию Управлением перспективного проектирования и нормативов Москомархитектуры (арх. Шалов Л.А., инж. Щипанов Ю.Б.).
4. СОГЛАСОВАНЫ: с Департаментом потребительского рынка и услуг, УГПС ГУВД г.Москвы, МГЦ Госсанэпиднадзора, Москомприродой, Мосгосэкспертизой.
5. ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ: Постановлением Правительства Москвы от 10 июня 1997 г. N 434.
Разработаны впервые.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие нормы разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94 в развитие и дополнение нормативных документов, действующих на территории г.Москвы, и распространяются на вновь создаваемые, реконструируемые, реставрируемые (в том числе воссоздаваемые) здания и сооружения похоронного назначения и сопутствующего ему обслуживания населения, их комплексы, находящиеся на территории Москвы, других территориях, подведомственных Правительству Москвы, а также на градостроительные, плоскостные и объемные объекты похоронного назначения, в том числе предназначенные к выводу их из эксплуатации, консервации, а в случаях, когда это допускается законодательством, - изменению назначения или ликвидации, включая случаи переноса объекта на новое место, независимо от формы собственности на эти объекты, уточняют и развивают действующие федеральные строительные нормы и правила.
На здания и сооружения мемориального назначения действие настоящих норм распространяется в случае, если в их составе предусмотрены захоронения останков, урн с прахом, площадки для развеивания праха, иные виды погребений.
1.2. Настоящие нормы устанавливают основные положения и требования к размещению зданий и сооружений похоронного назначения, земельным участкам, территориям, составу и площадям помещений, объемно-планировочным решениям и инженерному оборудованию.
#1.3. Планировочное, архитектурно-ландшафтное и объемное решения кладбищ должны выполняться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на основе утвержденных проектов, являющихся градостроительной документацией.
1.4. Настоящие нормы содержат обязательные, рекомендательные и справочные положения.
Пункты настоящих норм, отмеченные значком #, являются обязательными.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящих нормах приведены ссылки на следующие нормативные документы:
2.1. Закон Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" N 8-ФЗ от 12 января 1996 г.
2.2. Постановление Правительства Москвы N 843 от 17 октября 1995 г. "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г.Москве".
2.3. Основы законодательства об охране здоровья граждан N 5487-1 от 22.07.93.
2.4. Закон Российской Федерации "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" N 1034-1 от 19.04.91.
2.5. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" N 2060-1 от 19.12.91.
2.6. Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" N 174-ФЗ от 23.11.95.
2.7. Закон Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" N 3295-1 от 14.07.92.
2.8. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
2.9. СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения".
2.10. СНиП 2.09.02-85* "Производственные здания".
2.11. СНиП 2.09.04-87* "Административные и бытовые здания".
2.12. СНиП II-69-78 "Лечебно-профилактические учреждения".
2.13. СНиП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы".
2.14. СНиП II-12-77 "Защита от шумов".
2.15. СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий".
2.16. СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
2.17. СНиП 2.04.07-86* "Тепловые сети".
2.18. СНиП II-35-76 "Котельные установки".
2.19. СНиП 2.04.05-91* "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".
2.20. СНиП 2.01.01-82 "Строительная климатология и геофизика".
2.21. СНиП 2.04.08-87* "Газоснабжение".
2.22. СНиП 2.11.02-87 "Холодильники".
2.23. СНиП 3.05.06-85 "Электротехнические устройства".
2.24. ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения".
2.25. ВСН 2-85 "Нормы проектирования, планировки и застройки Москвы".
2.26. Уголовный кодекс Российской Федерации.
2.27. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2.28. МГСН 4.02-94 "Дома-интернаты для детей-инвалидов".
2.29. МГСН 4.03-94 "Дома-интернаты для инвалидов и престарелых".
2.30. МГСН 1.01-94 "Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки Москвы".
2.31. МГСН 5.01-94 "Стоянки легковых автомобилей".
2.32. Руководство по учету потребностей инвалидов при градостроительном и объемном проектировании г.Москвы и ЛПЗП. М., Москомархитектура, 1995.
2.33. ГОСТ 7890-84 "Краны мостовые электрические однобалочные подвесные".
2.34. Инструкция о порядке захоронения и содержания кладбищ в населенных пунктах Украинской ССР. Киев, 1958.
2.35. Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР. Стройиздат, 1980.
2.36. Санитарные правила устройства и содержания кладбищ N 1600-77.
2.37. "Рекомендации по проектированию объектов ритуального назначения". Минстрой РФ, 1996.
2.38. СанПиН 5179-90 "Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров".
2.39. Общевойсковые уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Организация и несение гарнизонной службы. Глава 17. Отдание воинских почестей при погребении.
2.40. СН 2.1.4-0.31-95 "Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения Москвы".
2.41. ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей".
2.42. НПБ 110-96 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара.
2.43. НПБ 104-95 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях".
2.44. СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Настоящие нормы разработаны в дополнение и уточнение нормативных документов, действующих на территориях, подведомственных правительству Москвы.
3.2. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:
- обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
- внедрение кремации и рациональных способов погребения останков после кремации;
- создание материально-технической базы похорон на современном уровне;
- подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;
- рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;
- сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем (крематорием) и объектами городской застройки;
- гуманность обслуживания, функциональной организации в создаваемых и восстанавливаемых объектах обслуживания.
#3.3. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов:
- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;
- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних - после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
- выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
- предпохоронное сохранение умерших;
- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
- погребение и перезахоронение умерших (традиционное* или захоронение останков после кремации);
___________
* Традиционное погребение означает захоронение тела умершего в землю.
- создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;
- производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.
3.4. Термины и определения приведены в справочном приложении 1.
3.5. Рекомендуемая номенклатура объектов похоронного обслуживания и их функции приведены в приложении 2. Принципиальная схема организации похоронного обслуживания в городе - в приложении 3.
4. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, УЧАСТКАМ И ТЕРРИТОРИЯМ
4.1. Размещение зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения следует осуществлять в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*, ВСН 2-85, МГСН 1.01-94 и других нормативных документов, действующих на территории Москвы.
#4.2. Отвод земельных участков для строительства объектов похоронного обслуживания, увеличение площади их территории производятся на основании утвержденного генерального плана застройки административных округов города по согласованию с администрацией города вне СЗЗ Московского водопровода в соответствии с СН 2.1.4-031-95 "Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения Москвы".
#4.3. Кладбищенский период в Москве установлен в 13,5 лет.
При решении градостроительных задач по созданию, развитию и реконструкции кладбищ следует в расчетах принимать кладбищенский период не менее 13,5 лет для погребения умерших в гробах, а среднее количество погребений на одном месте захоронения не менее двух, ориентируясь на создание семейных мест захоронения.
#4.4. Размеры территории, необходимой для устройства кладбища, следует определять с учетом срока их эксплуатации для погребений не менее чем в два кладбищенских периода - 27 лет. При этом следует отводить участки с площадью не менее 0,5 га и не более 40 га.
На территориях с площадью свыше 40 га следует предусматривать зону моральной защиты (ЗМЗ) между участками площадью до 40 га. Ширину ЗМЗ рекомендуется устанавливать с расчетом прокладки в ней магистральной дороги с комплексом инженерных систем и сетей, а также двухрядных посадок деревьев и кустарников с каждой стороны дороги.
Допускается устройство в ЗМЗ мест отдыха, малых архитектурных форм благоустройства, зданий и сооружений для обслуживания посетителей, а также мемориальных зданий и сооружений, не имеющих в своем составе захоронений.
#4.5. Следует размещать кладбища традиционного и смешанного способов захоронения в пригородной зоне или в пределах ландшафтных территорий города с соблюдением требований экологической и санитарной защиты.
Существующие кладбища допускается сохранять и использовать в селитебной зоне как кладбища с погребениями после кремации.
4.6. При сохранении и реконструкции кладбища с погребениями после кремации в селитебной зоне вокруг него следует предусматривать, в соответствии со СНиП 2.07.01-89* разд.4, озелененную зону моральной защиты (ЗМЗ) шириной не менее 20 м. В ней разрешается размещать:
- пешеходную дорогу;
- инженерные сети;
- торговые киоски по продаже цветов и рассады.
4.7. Зоны моральной защиты рекомендуется устраивать при размещении в застройке реконструируемых, восстанавливаемых, в том числе реставрируемых, кладбищ с погребениями, прошедшими кладбищенский период, являющихся закрытыми (без погребений в родственные могилы).
#4.8. Не допускается осуществлять новые погребения некремированных останков на сохраняемых в застройке, реконструируемых, реставрируемых кладбищах, в случаях отсутствия вокруг них санитарно-защитных зон (СЗЗ). Размеры СЗЗ должны быть не менее 500 м до селитебной территории.
4.9. Земельные участки для строительства зданий и сооружений похоронного назначения следует размещать на обособленных участках вблизи существующих инженерных коммуникаций и дорог. Эти участки должны иметь удобные подъезды, автостоянки и остановки общественного транспорта.
Допускается размещать Дом траурных обрядов на территории действующих, закрытых или вновь проектируемых кладбищ. На участке Дома траурных обрядов допускается размещение бюро похоронного обслуживания.
#4.10. Строительство кладбищ, Домов траурных обрядов, крематориев (тип 1), зданий-колумбариев, зданий-кладбищ без мер соответствующей защиты вблизи объектов с повышенным шумовым режимом эксплуатации (аэропорты и т.п.), а также вблизи объектов, распространяющих неприятные запахи, не допускается.
#4.11. Автостоянки и остановки общественного транспорта следует располагать на расстоянии не более 150 м от Домов траурных обрядов, крематориев (тип 1), зданий-колумбариев и кладбищ.
4.12. Бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.
4.13. Крематорий (тип 1), в котором подготовительные, обрядовый и кремационный процессы осуществляются в одном здании, следует размещать, как правило, не на территории кладбища, а на обособленном участке, в том числе смежном с кладбищем.
4.14. Крематорий (тип 2), предназначенный только для кремации, следует размещать на отдельном участке в пригородной зоне, в том числе и на участке производственно-кремационного комплекса.
4.15. Здание-колумбарий рекомендуется размещать как на территории кладбища, так и на обособленном участке.
Стены-колумбарии размещают на территории кладбища. Стены-колумбарии, расположенные по периметру кладбища, могут выполнять функции хранилища урн и ограждения территории кладбища.
