Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1994 г. N 523
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 9 марта 1994 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА
РОССИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО БЛОКОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Приказываю:
Утвердить прилагаемый руководящий документ "Положение о
порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на
строительство блоков атомных станций гражданского назначения"
(РД-04-07-94).
Первый заместитель Председателя
Госатомнадзора России
А.Т.ГУЦАЛОВ
Утверждено
Приказом Госатомнадзора
Российской Федерации
от 9 марта 1994 г. N 26
(N РД-04-07-94)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО БЛОКОВ АТОМНЫХ
СТАНЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Выдача временных разрешений на строительство блоков
атомных станций (АС) гражданского назначения в Российской
Федерации осуществляется Госатомнадзором России на основании
Положения о Госатомнадзоре России, утвержденного распоряжением
Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 283-рп, с
изменениями, утвержденными распоряжением Президента Российской
Федерации от 16 сентября 1993 г. N 636-рп.
1.2. Настоящее Положение о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России на строительство блоков атомных станций
гражданского назначения (далее именуется Положение) устанавливает
процедуру получения и сопровождения временного разрешения на
строительство блоков АС и действует в переходный период до ввода в
действие Положения о порядке выдачи лицензий на строительство
атомных станций.
1.3. Положение распространяется на строительство блоков АС на
территории Российской Федерации.
1.4. Временное разрешение Госатомнадзора России на
строительство блока АС является официальным документом, который:
- разрешает строительство конкретного блока АС;
- устанавливает условия, при которых строительство блока
разрешено.
1.5. Временное разрешение на строительство выдается
Госатомнадзором России отдельно на каждый блок АС.
1.6. Настоящее Положение распространяется также на объекты
(хранилища РАО, ХОЯТ и др.), строительство которых на территории
действующих АС ведется по отдельным титульным спискам.
1.7. Выдача временного разрешения на строительство блоков АС,
начатое до введения настоящего Положения, основывается на:
- факте признания Госатомнадзором России ранее выданных
документов, разрешавших строительство блоков АС;
- проведении оценки безопасности блока АС, включая условия его
размещения, на основании рассмотрения представленных документов,
обосновывающих заявку;
- проведении необходимых инспекций;
- установлении условий действия временного разрешения.
1.8. Настоящее Положение распространяется на период до
завершения строительства и ввода в эксплуатацию основных объектов
(в соответствии с титульным списком) и устанавливает следующие
этапы в процедуре получения временного разрешения на строительство
блока атомной станции:
- выдача предварительного заключения на площадку для
строительства блока АС;
- выдача временного разрешения на строительство блока АС.
Этап выдачи предварительного заключения на площадку
распространяется только на площадки для намечаемых к строительству
блоков АС.
1.9. Временное разрешение на строительство блока АС будет
выдаваться предприятию, которому передано (или будет передаваться
по договору с инвестором) федеральное имущество АС в полное
хозяйственное ведение (далее именуется Предприятие) и которое
учреждено в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" и, если Предприятие:
- соблюдает принципы, критерии и требования по ядерной и
радиационной безопасности, которые, исходя из своей компетенции,
устанавливает Госатомнадзор России посредством правил и норм,
постановлений, руководств и условий временного разрешения на
строительство;
- представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся
всех аспектов строительства блока АС, в объеме и в сроки,
устанавливаемые Госатомнадзором России;
- выполняет "Требования к эксплуатирующей организации атомной
станции" (РД-04-03-93), утвержденные Госатомнадзором России 26 мая
1993 года.
1.10. Временное разрешение на строительство блока АС
действительно в течение всего срока его действия, если
Госатомнадзор России не приостановит или не прекратит действие
временного разрешения.
1.11. При ликвидации или реорганизации Предприятия временное
разрешение на строительство блока АС прекращает свое действие.
2. Процедура получения предварительного
заключения на площадку для строительства блока АС
2.1. Предварительное заключение на площадку, выдаваемое
Предприятию по результатам рассмотрения обосновывающих заявку
материалов, является официальным документом Госатомнадзора России
о принципиальной пригодности площадки для строительства АС.
2.2. Предприятие для получения предварительного заключения на
площадку для строительства блока АС представляет в Госатомнадзор
России на имя председателя заявку в пяти экземплярах (количество
экземпляров отдельных документов может быть уточнено
Госатомнадзором России), включающую:
- заявление по форме, представленной в Приложении N 1;
- копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию
Предприятия;
- копию устава Предприятия;
- копию документа о назначении Предприятия вышестоящим органом
государственного управления, ответственным за осуществление
деятельности на всех этапах жизненного цикла АС;
- комплект обосновывающих заявку документов в соответствии с
Приложением N 2;
- обязательство (гарантийное письмо), подтверждающее наличие
финансовых возможностей и готовность оплаты расходов на проведение
экспертизы обосновывающих заявку документов;
- копию акта предварительного согласования места размещения
блока АС без изъятия земельного участка.
2.3. Все технические документы должны быть оформлены в
соответствии с требованиями нормативно - технических документов по
ядерной и радиационной безопасности. Копии документов должны быть
заверены подписью руководителя Предприятия и печатью Предприятия.
2.4. Поступившая в Госатомнадзор России заявка регистрируется
в канцелярии Управления делами в установленном порядке и
направляется в Управление по организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
2.5. Управление организации лицензионных процедур и
координации региональных органов организует и осуществляет
контроль материалов заявки, соблюдение правил их оформления,
определяет соответствие состава представленных документов
требованиям действующих руководящих документов Госатомнадзора
России.
Длительность контроля заявки до 15 дней с момента ее
поступления.
По результатам контроля принимается решение о принятии заявки
к рассмотрению или об отклонении ее от рассмотрения, которое
подписывается начальником Управления организации лицензионных
процедур и координации региональных органов.
Предприятие в срок не позднее пяти дней после оформления
решения извещается о результатах проведения контроля заявки.
2.6. В извещениях, направляемых по отклоненной заявке,
указывается причина отклонения.
Заявка может быть отклонена от рассмотрения при несоответствии
документов заявки требованиям по их составу и оформлению.
При положительных результатах контроля документов заявки она
передается в Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций.
2.7. Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций организует рассмотрение документов
заявки, готовит график их рассмотрения, который визируется
начальниками Управлений, задействованных в рассмотрении документов
заявки, и утверждается первым заместителем председателя
Госатомнадзора России.
Срок изучения материалов заявки и подготовки графика - до
20 дней.
Для организации экспертизы обосновывающие заявку документы
передаются в Управление организации экспертиз безопасности.
2.8. Управление организации экспертиз безопасности может
привлекать для проведения экспертизы сторонние организации и
отдельных экспертов на договорных началах, устанавливает
требования к экспертному заключению, определяет состав участников
экспертизы, выдает технические задания экспертам, ведет деловую
переписку с ними. Управление организации экспертиз безопасности
через Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций взаимодействует с Предприятием при
проведении экспертизы (получение дополнительных обосновывающих
материалов и письменных разъяснений, проведение обсуждений и др.).
2.9. На основании экспертных заключений, в том числе
полученных от Заявителя, Управление организации экспертиз
безопасности готовит сводное заключение по результатам проведения
экспертизы.
Сводное заключение подписывается начальником Управления
организации экспертиз безопасности и направляется в Управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций.
2.10. На основании рассмотрения комплекта обосновывающих
заявку документов, сводного заключения по результатам проведения
экспертизы и результатов проводимых при необходимости инспекций, в
том числе по намечаемой площадке для строительства, Управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций
готовит предварительное заключение на площадку для строительства
АС, которое подписывается председателем Госатомнадзора России или
его первым заместителем.
Предварительное заключение оформляется на бланке установленной
формы, требования к форме и содержанию приведены в Приложении N 3.
Учет, регистрация и рассылка предварительного заключения
осуществляются Управлением организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
2.11. Взаимодействие с другими органами государственного
управления и местными органами власти по вопросам предварительного
заключения Госатомнадзора России на площадку для строительства АС
осуществляется Управлением организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
2.12. Спорные вопросы, возникающие по предварительному
заключению на площадку для строительства блока АС, рассматриваются
первым заместителем председателя Госатомнадзора России.
3. Процедура выдачи
временного разрешения на строительство блока АС
3.1. Строительные работы по зданиям и сооружениям блока АС
могут быть начаты Предприятием на площадке АС только после
получения временного разрешения на строительство блока АС в
Госатомнадзоре России (для вновь строящихся блоков АС).
3.2. Предприятие для получения временного разрешения на
строительство блока АС представляет в Госатомнадзор России на имя
председателя заявку в пяти экземплярах (количество экземпляров
отдельных документов может быть уточнено Госатомнадзором России),
включающую:
- заявление по форме, представленной в Приложении N 4;
- копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию
Предприятия, подавшего заявку;
- копию устава Предприятия;
- копию документа о назначении Предприятия вышестоящим органом
государственного управления ответственным за осуществление
деятельности на всех этапах жизненного цикла АС;
- копию документа об изъятии земель и передачи их для
проведения подготовительных строительных работ по атомной станции
и защите территории размещения;
- копию договора с инвестором, подтверждающего право
Предприятия на полное хозяйственное ведение имуществом
построенного блока АС;
- обязательство (гарантийное письмо), подтверждающее наличие
финансовых возможностей и готовности оплаты расходов на проведение
экспертизы обосновывающих заявку документов;
- комплект обосновывающих заявку документов в соответствии с
Приложением N 5.
3.3. Все технические документы должны быть оформлены в
соответствии с требованиями нормативно - технических документов по
ядерной и радиационной безопасности. Копии документов должны быть
заверены подписью руководителя Предприятия и печатью Предприятия.
3.4. Поступившая в Госатомнадзор России заявка регистрируется
в канцелярии Управления делами в установленном порядке и
направляется в Управление организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
3.5. Управление организации лицензионных процедур и
координации региональных органов организует и осуществляет
