СанПиН 3907-85. Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ


САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА

Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ

СОГЛАСОВАНО Заместителем председателя Госстроя СССР Д.А.Паньковским 12 августа 1986 г. № ДП-3979-1

УТВЕРЖДЕНО Заместителем Главного государственного врача СССР В.Е.Ковшило 1 июля 1985 г. № 3907-85

Введение

Водохозяйственное строительство вообще и гидротехническое в частности, является активным вторжением человека в сложившиеся санитарно-гигиенические и экологические условия каждого конкретного региона. При создании водохранилищ резко изменяются гидрологический и гидравлические режимы водотоков и в связи с этим условия осуществления процессов естественного самоочищения. В пределы водохранилища включаются обширные площади земель, ранее находившиеся под антропогенным воздействием. В результате затопления территории образуются зачастую обширные мелководные зоны, резко возрастают процессы эвтрофирования, происходит трансформация почво-грунтов затопленного ложа в донные отложения.

Все это резко меняет трофику водохранилищ, а в результате создаются новые условия для формирования качества воды в них. Наряду с этим повышается опасность подтопления селитебных территорий с ухудшением условий жизни населения, может возникнуть опасность распространения инфекционных и паразитарных заболеваний человека и животных, передающихся через воду.

Настоящие Санитарные правила устанавливают основные требования к проектированию, строительству и эксплуатации водохранилищ и нижним бьефам, используемым или намечаемым к использованию в качестве источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования с целью обеспечения качества воды в них, соответствующего требованиям водно-санитарного законодательства.

1. Термины и определения

1.1. Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водостоке с целью хранения воды и регулирования стока.

1.2. Верхний бьеф - часть водотока с верховой стороны водоподпорного сооружения.

1.3. Нижний бьеф - часть водотока с низовой стороны водоподпорного сооружения.

1.4. Нормальный подпорный уровень (НПУ) - наивысший проектный подпорный уровень верхнего бьефа, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений.

1.5. Уровень мертвого объема (УМО) - минимальный уровень водохранилища при сработке его полезного объема, допустимый в условиях нормальной эксплуатации водохранилища.

1.6. Лесосводка - вырубка товарных лесонасаждений в целях получения товарной продукции.

1.7. Лесоочистка - вырубка всей древесно-кустарниковой растительности, в т.ч. очистка площадей от нерастущей древесины (валежник).

1.8. ТЭО (ТЭР) - предплановый, предпроектный документ, разрабатываемый для крупных и сложных предприятий и сооружений, дополняющий и развивающий решения, предусмотренные в утвержденной схеме.

1.9. Зона сработки - территория чаши водохранилища, освобождающаяся от воды в результате сработки рабочей емкости водохранилища в периоды наименьшего стока реки, обычно в периоды летней и зимней межени.

1.10. Мертвый объем - объем воды, расположенный ниже уровня наибольшего возможного опорожнения водохранилища.

1.11. Санитарный попуск - минимальный расход воды, обеспечивающий соблюдение нормативов качества воды и благоприятные условия водопользования в нижнем бьефе водохранилища.

1.12. Водные объекты в зоне влияния водохранилища - подземные воды, поверхностные водоемы и водотоки, формирующие качество воды водохранилища, верхний и нижний бьефы, а также водные объекты, в которых меняется гидрологический режим в результате строительства водохранилища.

1.13. Прибрежная водоохранная зона (ПВЗ) - территория, прилегающая к руслам рек и акватории водохранилища, на которой осуществляется специальный режим для предотвращения загрязнения, засорения и истощения.

1.14. Коэффициент водообмена - отношение количества воды, поступающей в водохранилище, к его среднему объему за год.

2. Общие положения

2.1. Настоящие "Санитарные правила" обязательны при проектировании и строительстве новых, реконструкции и эксплуатации действующих водохранилищ и их нижних бьефов, используемых или намечаемых к использованию в качестве источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования населения.

2.2. Порядок и условия предоставления водохранилищ в водопользование, а также обязанности водопользователей, в том числе по охране вод от загрязнения и истощения, регламентируются "Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик".

2.3. Качество воды водохранилищ и санитарная охрана их регламентируются ГОСТом 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения", ГОСТ 17.1.5.02.80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов", "Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами" ("Правила"), "Положением о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения № 2640-82".

2.4. При выборе территорий для размещения переносимых населенных пунктов, а также при планировке новых населенных пунктов следует руководствоваться действующими санитарными нормами и правилами по планировке и застройке населенных пунктов.

2.5. При выборе площадок для отдельных предприятий, зданий и сооружений, переносимых из зоны затопления, подтопления и берегообрушения следует руководствоваться соответствующими санитарными нормами и правилами, регламентирующими размещение указанных объектов.

2.6. Установление зон санитарной охраны для участков водохранилищ, используемых в качестве источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, должно осуществляться в соответствии с "Положением о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" № 2640-82.

2.7. Размещение и организация мест массового отдыха и купания населения должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

2.8. Материалы по выбору площадок для строительства водохранилищ, ТЭО (ТЭР), проекты строительства и правила эксплуатации водохранилищ, а также схемы улучшения технического состояния и благоустройства действующих водохранилищ подлежат согласованию с органами государственного санитарного надзора в установленном порядке.

2.9. Приемка работ по подготовке ложа водохранилища проводится в установленном порядке в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. № 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", требованиями СНиП "Правила производства и приемки работ. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" и соответствующих инструктивно-методических документов Министерства здравоохранения СССР.

2.10. Порядок эксплуатации водохранилищ определяется правилами, разрабатываемыми для каждого водохранилища в соответствии с "Типовыми правилами эксплуатации водохранилищ емкостью 10 млн. м3 и более", утвержденными Минводхозом СССР.

2.11. Государственный контроль (надзор) за качеством воды водохранилищ и нижних бьефов, используемых или намечаемых к использованию для хозяйственно-питьевых, культурно-бытовых и других целей, осуществляется согласно положениям о соответствующих видах контроля (надзора).

2.12. Ответственность за выполнение настоящих Санитарных правил возлагается на проектные и строительные организации, управления подготовки и эксплуатации водохранилищ, а также на водопользователей в зоне водохранилища.

3. Требования к проектированию и строительству водохранилищ

3.1. Общие требования.

3.1.1. Разрабатываемые предпроектные материалы, проекты строительства и реконструкции водохранилищ подлежат обязательному согласованию с органами государственного санитарного надзора в части:

мероприятий по подготовке ложа водохранилищ;

уровенного режима водохранилищ и режимов нижних бьефов;

мероприятий по санитарной охране водных объектов в зоне влияния водохранилищ;

прогноза качества воды водохранилищ и нижних бьефов.

3.1.2. Состав и объемы работ по подготовке ложа водохранилища и зоны затопления определяются в разделе "Санитарно-технические условия по подготовке ложа водохранилища", представляемого на согласование в составе материалов по выбору площадок для строительства. Мероприятия по подготовке ложа водохранилища включают:

перенос или инженерную защиту населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, попадающих в зону затопления, подтопления и берегообрушения;

мероприятия по санитарной подготовке территории затопления;

мероприятия по санитарной охране водных объектов в зоне влияния водохранилища.

В составе материалов по выбору площадок для строительства должен быть также представлен водохозяйственный расчет режимов работы водохранилища с учетом обеспечения санитарных расходов (попусков) в нижнем бьефе, а также прогноз качества воды в водохранилище с учетом влияния на него различных элементов затапливаемой территории: остаточной растительности, почво-грунтов, торфяников, заболоченных территорий и т.д.

3.1.3. Мероприятия по подготовке ложа водохранилища и санитарные попуски составляются с учетом необходимых инженерных изысканий расчетов, вариантных проработок в ТЭО (ТЭР), в проектах строительства водохранилищ. Указанные материалы должны приводиться в соответствующих разделах проекта.

3.1.4. Работы по санитарной подготовке ложа водохранилища должны быть закончены не позднее, чем за один весенне-летний сезон до начала заполнения водохранилища.

3.1.5. Мероприятия, предусмотренные проектом для достижения нормативных показателей качества воды в водохранилище и нижнем бьефе, должны осуществляться с опережением сроков возведения основных гидротехнических сооружений и завершиться до начала заполнения водохранилища.

3.2. Требования к переносу и инженерной защите населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений.

3.2.1. Все населенные пункты, предприятия, здания и сооружения, расположенные в зонах постоянного и временного затопления (в период половодий и зимних зарегулированных уровней в нижних бьефах), подтопления и берегообрушения подлежат переносу или инженерной защите в соответствии с требованиями СНиП П-60-75** "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов" и СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления".

3.2.2. Зона подтопления и берегообрушения в каждом конкретном случае определяется прогнозом, разрабатываемым проектной организацией на начальную стадию - 10-летний период, и конечную стадию с учетом волновой и оползневой переработки берегов.

Если после пуска водохранилища в эксплуатацию фактическое положение, создавшееся на берегах водохранилища, не будет соответствовать прогнозу подтопления или берегообрушения, то должен быть осуществлен дополнительный перенос объектов.

3.2.3. При проектировании мероприятий по инженерной защите должны быть предусмотрены:

технические мероприятия, исключающие затопление и подтопление оставляемых населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, обеспечивающие нормальные условия труда и быта населения;

технические мероприятия по дренированию естественного поверхностного стока с собственной территории инженерной защиты;

отведение поверхностного стока, дренажных, хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод с соблюдением "Правил".

3.2.4. Населенные пункты и примыкающие к ним мелководные участки водохранилищ, неблагополучные в паразитарном отношении, должны быть благоустроены.

3.3. Требования к санитарной подготовке территории затопления.

3.3.1. Санитарная подготовка территории, подлежащей затоплению, должна проводиться в целях обеспечения формирования надлежащего качества воды водохранилища как источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; санитарная подготовка прибрежных полос - для использования их населением в культурно-оздоровительных целях.

3.3.2. В комплекс мероприятий по санитарной подготовке территории затопления должны входить:

санитарная очистка территорий населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, подлежащих выносу, а также мест массивного загрязнения;

очистка от древесной и кустарниковой растительности;

мероприятия в местах захоронений;

подготовка прибрежных участков водохранилищ около населенных пунктов - санитарных зон.

Примечание. Невыполнение каких-либо элементов мероприятий должно быть обосновано расчетами прогноза, подтверждающими, что их воздействие на качество воды в водохранилище будет в пределах нормативных требований.

3.4. Санитарная очистка территории затопления.

3.1.4. Санитарная очистка проводится на всей территории подлежащей постоянному или временному затоплению, подтоплению и берегообрушению, кроме территорий, подлежащих инженерной защите.

3.4.2. На территории населенных пунктов, полностью или частично выносимых из зоны затопления, подлежат удалению мосты, телеграфные столбы, фундаменты и другие сооружения, выступающие над землей более чем на 50 см (0,5 м). Оставшийся строительный мусор, солома, гнилая древесина и др. сжигаются на месте, металлический лом собирается и вывозится за пределы территории зоны санитарной очистки.

3.4.3. Нечистоты из уборных, бытовые отбросы вывозятся за пределы территории зоны санитарной очистки на специально отведенные участки или специальные сооружения по обеззараживанию и переработке.

3.4.4. Санитарная очистка территории животноводческих объектов, а также предприятия по хранению и обработке сырья животного происхождения, попадающих в зону затопления, подтопления и берегообрушения, проводится следующим образом: навоз, навозные стоки и мусор обеззараживаются одним из методов, предусмотренных Общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета (ОНТП17-81), после чего вывозятся на сельскохозяйственные поля; почва животноводческих помещений, загонов, выгульных дворов и др. прожигается с применением горючих материалов или орошается растворами двутрети основной соли гипохлорита кальция (ДТС ГК) или хлорной извести, содержащей не менее 5% активного хлора, после чего слой почвы глубиной до чистого вывозится за пределы территории затопления, подтопления и берегообрушения и закапывается на территории скотомогильника на глубину не менее 2 м.