ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я

N 17-52/12 від 22.12.99
м.Київ

vd991222 vn17-52/12

Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента
України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що
стримують розвиток підприємницької діяльності" Державним
комітетом будівництва, архітектури та житлової політики
України

На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98
"Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької
діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів
центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного
та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку
діяльність Державний комітет України з питань розвитку
підприємництва встановив:
Наказом Державного комітету України у справах містобудування
і архітектури від 26.09.94 N 44 ( z0247-94 ) затверджений Порядок
акредитації регіональних центрів з ліцензування спеціальних видів
робіт у проектуванні та будівництві (далі - Порядок).
Цей нормативно-правовий акт встановлює порядок проведення
акредитації регіональних центрів з ліцензування відповідно до
Положення про порядок видачі учасникам інвестиційної діяльності
ліцензій на виконання спеціальних видів робіт у проектуванні та
будівництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 08.10.92 N 569 ( 569-92-п ).
Аналіз наказу Держкоммістобудування від 26.09.94 N 44
свідчить про те, що наказ не відповідає чинному законодавству.
Відповідно до п.4 Положення про порядок видачі учасникам
інвестиційної діяльності ліцензій на виконання спеціальних видів
робіт у проектуванні та будівництві, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 08.10.92 N 569, ліцензування
спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві віднесене до
компетенції:
1) головного центру з ліцензування Держкоммістобудування;
2) регіональних центрів з ліцензування органів у справах
містобудування і архітектури Уряду Криму, облвиконкомів,
Київського та Севастопольського міськвиконкомів.
Проте відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України
від 18.10.99 N 1919 ( 1919-99-п ) "Про внесення змін та визнання
такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів
України", постанова Кабінету Міністрів України від 08.10.92 N 569,
якою затверджено Положення про порядок видачі учасникам
інвестиційної діяльності ліцензій на виконання спеціальних видів
робіт у проектуванні та будівництві, на виконання п.4 якого був
розроблений Порядок, втратила чинність. Внаслідок цього
регіональні центри з ліцензування органів у справах містобудування
і архітектури Уряду Криму, облвиконкомів, Київського та
Севастопольського міськвиконкомів на сьогоднішній день втратили
повноваження на видачу ліцензій на здійснення будівельної
діяльності.
Відповідно до ст.4 Закону України "Про підприємництво"
( 698-12 ), будівельна діяльність (окремі види проектних та
будівельно-монтажних робіт, інженерних вишукувань для будівництва,
надання інжинірингових та інших послуг, які потребують відповідної
атестації виконавця за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів
України) не може здійснюватися без ліцензії, що видається
Кабінетом Міністрів України, або уповноваженим ним органами
виконавчої влади.
Тобто відповідно до зазначеної норми закону Кабінет Міністрів
України має право видавати ліцензії сам або ж уповноважувати на це
інші органи, що входять до системи органів виконавчої влади
України.
Перелік органів, які видають ліцензії на провадження певних
видів підприємницької діяльності, затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 03.07.98 N 1020 ( 1020-98-п ).
Уповноваженими на видачу ліцензій на провадження будівельної
діяльності є такі органи: Держбуд, Держнафтогазпром, органи
містобудування та архітектури Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій.
Крім цього:
1) повноваження Держбуду України щодо видачі ліцензій на
здійснення будівельної діяльності передбачено також Положенням про
Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики
України, затвердженого Указом Президента України від 09.12.97
N 1342/97;
2) повноваження управлінь містобудування та архітектури
обласних державних адміністрацій щодо ліцензування спеціальних
видів робіт у проектуванні та будівництві передбачено Типовим
положенням про управління містобудування та архітектури обласної
державної адміністрації, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 29.02.96 N 267 ( 267-96-п );
3) повноваження управлінь містобудування та архітектури
Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій щодо
ліцензування спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві
передбачено Типовим положенням про управління містобудування та
архітектури Київської і Севастопольської державної адміністрації,
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.96
N 267.
Оскільки регіональні центри з ліцензування органів у справах
містобудування і архітектури Уряду Криму, облвиконкомів,
Київського та Севастопольського міськвиконкомів не відносяться до
органів виконавчої влади та не уповноважені на ліцензування
будівельної діяльності, діяльність таких центрів по видачі
ліцензій не відповідає ст.19 Конституції України ( 254к/96-ВР ),
яка встановлює, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
У зв'язку з виявленням положень, які не відповідають чинному
законодавству, Державний комітет України з питань розвитку
підприємництва В И Р І Ш И В:
Запропонувати Державному комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України в місячний термін скасувати наказ від
26.09.94 N 44 ( z0247-94 ), яким затверджено Порядок акредитації
регіональних центрів з ліцензування спеціальних видів робіт у
проектуванні та будівництві.
Рішення Державного комітету України з питань розвитку
підприємництва є обов'язковим для виконання.

Голова О.Кужель