КОЛЕГIЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ АВТОМОБIЛЬНИХ ДОРIГ УКРАЇНИ

Р I Ш Е Н Н Я

20.01.2007 N 3


Про роботу підприємств і організацій
дорожнього господарства у 2006 році
та завдання на 2007 рік

{ Рішення введено в дію Наказом Державної служби
автомобільних доріг
N 10 ( v0010466-07 ) від 20.01.2007 }


Розглянувши підсумки роботи підприємств і організацій
дорожнього господарства за 2006 рік, колегія Державної служби
автомобільних доріг відзначає.
За оперативними даними, на фінансування дорожнього
господарства надійшло з усіх джерел 6854,3 млн.грн., що на 77%
більше, ніж за 2005 рік. З державного бюджету профінансовано
видатків дорожнього господарства на суму 6467,2 млн.грн. (у тому
числі 1779,1 млн.грн. іноземного кредиту, залученого Укравтодором
під гарантії Кабінету Міністрів України відповідно до ст. 15
Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
( 3235-15 ), з місцевих бюджетів залучено 381 млн.грн., інші
надходження склали 6,1 млн.грн.
Крім того, в рамках спільного з ЄБРР проекту "Ремонт
автомобільної дороги Київ - Чоп" за січень - грудень здійснено
вибірку коштів кредиту на суму 33,1 млн.євро.
Наявні фінансові ресурси дозволили виконати основні завдання
2006 року та завдання з мобілізації податків до державного
бюджету.
На автомобільних дорогах загального користування виконано
робіт на суму 5775,1 млн.грн. (100% до плану року), у тому числі з
будівництва - 1262,9 млн.грн. (100,0%), з ремонту та утримання
автодоріг - 4512,2 млн.грн. (100%). Порівняно з 2005 роком обсяги
дорожніх робіт в цілому зросли на 2479,7 млн.грн., або на 75%, у
тому числі з ремонту та утримання доріг - на 2259,7 млн.грн. (у 2
раза більше), будівництва - на 229,0 млн.грн. (22%).
Введено в дію 171,8 км автомобільних доріг з твердим
покриттям, з них 70,4 км - автодороги державного значення,
101,4 км - місцевого значення. Влаштовано 54 під'їзди з твердим
покриттям до сільських населених пунктів загальною протяжністю
114,5 км при плані на рік 53 під'їзди. Повністю завершено
влаштування під'їздів з твердим покриттям у 9 областях.
У 2006 році введені в експлуатацію найважливіші об'єкти -
окремі ділянки таких автодоріг: Київ - Ковель - Ягодин - 4,8 км у
Волинській області; Харків - Сімферополь - Севастополь - 3,2 км в
АР Крим; Iвано-Франківськ - Бучач - Тернопіль на ділянці обходу
м. Бучач - 4,6 км у Тернопільській області; Київ - Луганськ -
Iзварине з шляхопроводом через залізницю на перегоні
Синельникове - Павлоград - 5,2 км у Дніпропетровській області;
Слов'янськ - Донецьк - Маріуполь - 2,4 км у Донецькій області;
Київ - Чоп - 2,7 км/40 пог.м у Закарпатській області;
Олександрівка - Кіровоград - Миколаїв - 5,0 км у
Кіровоградській області; мостові переходи через р. Тащенак на
автодорозі Харків - Сімферополь - Севастополь - 1,0 км/59,4 пог.м
у Запорізькій області; через р. Борзенка на ділянці автодороги
Кіпті - Глухів - Бачівськ (на Брянськ) - 0,5 км/57,6 пог.м у
Чернігівській області; шляхопроводи з підходами на автодорозі
Київ - Луганськ - Iзварине у Луганській області та інші.
Капітальним ремонтом відремонтовано 449,7 км автомобільних
доріг (103% до плану) та 3365 пог.м мостів (106%).
З поточного ремонту автодоріг загального користування
виконано робіт на 1216,6 млн.грн. (100,2% до плану), з
експлуатаційного утримання - на 1014,2 млн.грн. (100%). Поточним
ремонтом відремонтовано 2866 км доріг (105%) та 11 тис.пог.м
мостів (116,5%).
Для забезпечення належного рівня безпеки руху та виконання
запланованих заходів з організації дорожнього руху дорожніми
підприємствами витрачено 406,3 млн.грн. При цьому встановлено та
замінено понад 154 тис. дорожніх знаків, нанесено та поновлено
41 тис.км дорожньої розмітки, встановлено та замінено понад
116 тис. напрямних стовпчиків, відремонтовано 575 км транспортної
бар'єрної огорожі, встановлено 186 км металевої бар'єрної огорожі,
проведено заміну 116 км тросової, залізобетонної та парапетної
огорожі на металеву та виконано інші роботи, знято з обліку 176
місць концентрації ДТП.
Для збереження мережі автомобільних доріг загального
користування, її подальшого розвитку, збільшення обсягів дорожніх
робіт залучаються кошти міжнародних фінансових організацій та
комерційні кредити. За звітний період за рахунок кредитних коштів
Сіті-банку було виконано робіт з будівництва, реконструкції та
капітального ремонту автодоріг Київ - Ковель, Київ - Харків -
Довжанський, Харків - Сімферополь - Севастополь на ділянках
Красноград - Перещепине та Перещепине - Новомосковськ, Кіпті -
Глухів - Бачівськ, Київ - Одеса на загальну суму 1779,2 млн.грн.,
у тому числі з будівництва та реконструкції - 403,2 млн.грн.,
капітального ремонту - 1376 млн.грн.
На 2,8 млн.грн. виконано робіт на будівництві автомобільної
дороги Львів - Краковець на концесійній основі, у тому числі за
рахунок державного бюджету 2,0 млн.грн.
Треба відзначити, робота дорожнього господарства протягом
2006 року була нестабільною. Наприкінці липня без об'єктивних
причин було розпочато процес досудової санації ВАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України". Це поставило під загрозу подальше
існування державних дорожніх підприємств і, як наслідок, мало
спричинити погіршення стану доріг та безпеки руху. Крім того, без
відповідної підготовки передбачалося передати місцевим органам
влади дороги місцевого значення (154 тис.км), що зумовило б їх
інтенсивне руйнування з негативними наслідками для
соціально-економічного розвитку регіонів.
Рішеннями колегії Укравтодору від 31.08.2006 N 43, від
31.08.2006 N 44 та від 05.10.2006 N 53 було зупинено процес
досудової санації ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" та
реформування управління автомобільними дорогами місцевого
значення, що дозволило забезпечити прибуткову роботу державних
дорожніх підприємств Компанії, збільшити загальні обсяги дорожніх
робіт, зокрема за рахунок кредитних коштів. Якщо на
01.09.2006 року загальний обсяг робіт за кредитом Сіті-банку
становив 514,2 млн.грн., то на 01.12.2006 - 1410,3 млн.грн., тобто
за 3 місяці, обсяг виконаних робіт сягнув 896,1 млн.грн.
З метою впровадження нових технологій та технічного
переоснащення дорожніх підприємств на закупівлю дорожньої техніки
використано 187 млн.грн. Закуплено 418 одиниць нової техніки.
Розроблено 125 нормативних і технологічних документів
(державні стандарти України, відомчі будівельні норми, технічні
умови, рекомендації, методики, методичні документи з метрології),
затверджено та впроваджено в дорожніх організаціях - 64.
Влаштовано 484,8 км поверхневої обробки з використанням
бітумних емульсій та 166 км тонкошарового покриття з
емульсійно-мінеральних сумішей, що в 1,7 раза більше, ніж у
2005 році.
Станом на 1 січня 2007 року державні дорожні підприємства та
організації не мають заборгованості із сплати платежів до
держбюджету, Пенсійного фонду та з виплати заробітної плати, а
також за використані енергоносії.
Колегія Укравтодору В И Р I Ш И Л А:

1. Визнати результати роботи дорожнього господарства у
2006 році в цілому задовільними.

2. Визнати як пріоритетні такі напрями роботи підприємств і
організацій дорожнього господарства у 2007 році:
- здійснення заходів щодо збереження існуючої мережі
автомобільних доріг та споруд на них, у першу чергу доріг
державного значення;
- розбудова національної мережі міжнародних транспортних
коридорів;
- виконання заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху,
особливо в місцях концентрації ДТП;
- влаштування під'їздів з твердим покриттям до сільських
населених пунктів, покращення стану доріг у сільській місцевості;
- будівництво автомобільних доріг в обхід великих населених
пунктів;
- покращення стану комунальних доріг та вулиць, що
суміщаються з дорогами загального користування, які передбачається
прийняти на баланс Укравтодору;
- оновлення основних фондів та технічне переоснащення
підприємств дорожнього господарства.

3. Керівникам служб автомобільних доріг в Автономній
Республіці Крим, областях і м. Севастополі, Державної акціонерної
компанії "Автомобільні дороги України" та її дочірніх підприємств:

3.1. Проаналізувати підсумки господарської діяльності за
2006 рік, розробити план заходів щодо усунення наявних недоліків.

3.2. Забезпечити ефективне використання коштів державного і
місцевих бюджетів, що спрямовуються на фінансування дорожнього
господарства, а також своєчасні розрахунки з бюджетом, Пенсійним
фондом та з виплати заробітної плати, не допускати виникнення
заборгованості.

3.3. Забезпечити виконання основних показників розвитку
дорожнього господарства.

3.4. Здійснювати контроль за дотриманням вимог щодо добору та
розстановки кадрів.

4. Керівникам служб автомобільних доріг:

4.1. Забезпечити першочергове фінансування робіт із зимового
утримання доріг та підготовки і пропуску льодоходу і повеней.

4.2. Вжити заходів для своєчасної ліквідації ямковості на
дорогах, спричиненої нестабільними погодними умовами зимового
періоду та активізацією процесів її утворення, та забезпечити
контроль якості виконання зазначених робіт.

4.3. Вжити невідкладних заходів для виконання у 2007 році
робіт, визначених Програмою з ліквідації аварійно небезпечних
ділянок на 2007-2009 роки.

4.4. Припинити практику внесення змін до планів будівництва
та реконструкції автомобільних доріг частіше 1 разу на півріччя.

4.5. Посилити контроль якості виконання дорожньо-будівельних
та ремонтних робіт і забезпечити оперативне усунення виявлених
недоліків.

5. Керівникам служб автомобільних доріг та інших
організацій - одержувачів коштів державного бюджету забезпечити
використання бюджетних коштів протягом 2007 року у суворій
відповідності з доведеними плановими показниками та вимогами
казначейського виконання бюджету.

6. Посилити контроль та персональну відповідальність
керівників усіх рангів за створення здорових та безпечних умов
праці на виробництві, недопущення випадків травмування працюючих,
усунення організаційних та технічних причин, які призводять до
травматизму, аварійності на відомчому транспорті, пожеж на
виробничих об'єктах.

7. ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (Данкевич I.В.)
забезпечити:
прибуткову діяльність ДАК та відповідне спрямування
дивідендів до бюджету;
своєчасну підготовку виробничих потужностей та
дорожньо-будівельних матеріалів до будівельного сезону 2007 року.

8. Керівникам служб автомобільних доріг в АР Крим
(Завойчинський В.О.), Вінницькій (Демішкан В.Ф.),
Iвано-Франківській (Сендерський С.М.), Тернопільській
(Проник Ю.Д.), Хмельницькій (Матус М.I.), Черкаській
(Сапаєв Б.С.) та Чернівецькій (Майор Р.К.) областях посилити
роботу, спрямовану на зменшення рівня аварійності на
обслуговуваних дорогах.

9. Укрдорекспертизі (Морозюк Д.А.) посилити контроль за
визначенням кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт.

10. Управлінню кадрів (Давидович В.В.), ВАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України" (Данкевич I.В.) провести разом з ЦК
галузевої профспілки обласні спортивні змагання працівників
дорожньої галузі.

11. Контроль за виконанням цього рішення покласти на
заступників Голови Укравтодору відповідно до їх функціональних
обов'язків.

За Голову колегії М.П.Звари