КОЛЕГIЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ АВТОМОБIЛЬНИХ ДОРIГ УКРАЇНИ
Р I Ш Е Н Н Я
29.03.2007 N 18
Про інноваційний розвиток дорожнього
господарства
{ Рішення введено в дію Наказом Державної служби
автомобільних доріг
N 171 ( v0171466-07 ) від 16.04.2007 }
Розглянувши інформацію про інноваційний розвиток дорожнього
господарства, колегія Державної служби автомобільних доріг
відзначає.
Пріоритетним напрямком інноваційного розвитку дорожнього
господарства є впровадження сучасних матеріалів і технологій.
Одним з основних чинників, що впливають на темпи
інноваційного розвитку галузі є наукова діяльність. Всі планові
науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи (далі -
НДДКР), що виконуються на замовлення Укравтодору, відповідають
середньостроковим пріоритетним напрямам інноваційної діяльності в
транспортно-дорожньому комплексі: вдосконаленню і розвитку
нормативно-правової бази, розробці та впровадженню
енергозберігаючих та ресурсозберігаючих технологій, розбудові
міжнародних транспортних коридорів, розробці та впровадженню
заходів з підвищення рівня безпеки та охорони праці, поліпшенню
екології.
Фінансування НДДКР з 2000 року здійснюється за рахунок
коштів, що виділяються з державного бюджету на будівництво, ремонт
та утримання автомобільних доріг. У 2006 році на виконання НДДКР
для дорожнього господарства Укравтодором було спрямовано
11,5 млн.грн.
Серед впроваджених за останні роки матеріалів і технологій
щебенево-мастиковий асфальтобетон, модифіковані бітуми, холодний
ресайклінг, метод віброрезонансного руйнування цементобетонного
покриття, бітумно-емульсійні технології, матеріали для захисту
бетонних конструкцій, матеріали для розмітки доріг на основі
холодного і гарячого пластику, геосинтетичні матеріали, новітні
гідроізоляційні матеріали тощо.
Щорічні планові завдання з впровадження нових матеріалів і
технологій виконуються у повному обсязі, а по деяким позиціям
перевиконуються.
Велика увага приділяється нормативному забезпеченню. За
останні 5 років розроблено або поновлено 461 нормативних
документів, в т.ч. 120 документів на нові матеріали і технології.
Основними виконавцями НДДКР (80% від загального обсягу) є
організації, що належать до сфери управління Укравтодору:
інститути "ДерждорНДI" і "Укрдіпродор", УДВТП "Укрдортехнологія",
ДНТЦ "Дор'якість". Крім того залучаються профільні учбові заклади:
Національний транспортний університет (НТУ), Харківський
національний автомобільно-дорожній університет (ХНАДУ),
Національний університет "Львівська політехніка", а також наукові
організації інших відомств. Загалом до виконання НДДКР щорічно
залучаються більше 20 організацій.
Залишається проблема кадрового забезпечення галузевих
наукових організацій, що негативно впливає на якість наукових
розробок, гальмує інноваційні процеси. Станом на 1 січня 2007 року
в організаціях наукового профілю, підпорядкованих Укравтодору,
працювало 251 науковців, в т.ч. 2 доктори наук і 20 кандидатів
наук.
З метою підвищення ефективності наукових розробок проводиться
послідовна політика вдосконалення науково-технічної бази
досліджень, яка спрямована на модернізацію випробувальної і
діагностичної бази наукових організацій. Так, у 2006 році на ці
цілі було виділено 11 млн.грн., а загалом за останні 5 років -
53,9 млн.грн.
Щорічно проводиться понад 12 науково-практичних конференцій
та семінарів, де розглядаються нові матеріали та інноваційні
технології.
Чимале значення в інноваційному розвитку галузі має технічне
переоснащення дорожніх підприємств, що є передумовою впровадження
нових технологій. Iснуючий парк техніки дорожніх підприємств має
знос біля 70%. Крім того, більшість нових технологій потребує
нової техніки, якої немає у дорожніх господарствах. Тому, питання
технічного переоснащення стоїть як ніколи гостро.
На технічне переоснащення державних підприємств у 2006 році
було витрачено 187 млн.грн., що у 2,2 рази більше, ніж у
2005 році. У 2006 році ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"
закуплено 418 одиниць техніки. А всього за останні 5 років
закуплено 2028 одиниць, що у відсотковому виразі відповідає
оновленню 7% наявної техніки.
Відмічаючи позитивні тенденції інноваційного розвитку
дорожнього господарства, слід відмітити фактори, що гальмують цей
розвиток:
- плануванні обсягів впровадження нових матеріалів і
технологій за "залишковим" принципом;
- повільний розвиток інформаційних технологій;
- повільне технічне переоснащення парку дорожніх підприємств;
- погіршення якісних характеристик наукових кадрів;
- недостатня матеріально-технічна база досліджень;
- недостатня кооперація з європейськими та світовими
науковими організаціями.
З метою активізації інноваційного розвитку дорожнього
господарства колегія Укравтодору В И Р I Ш И Л А:
1. Визнати роботу з інноваційного розвитку дорожнього
господарства пріоритетним напрямком.
2. Департаменту автомобільних доріг (Сухоносов О.В.),
Управлінню будівництва та інвестиційної політики (Гамалій В.В.)
при плануванні дорожньо-будівельних та ремонтних робіт забезпечити
щорічне збільшення обсягів впровадження нових матеріалів і
технологій не менше ніж на 10%.
3. Управлінню науково-технічної політики (Андрєєв С.I.):
3.1. У планах засідань науково-технічної ради Укравтодору не
менше двох разів на рік передбачати розгляд стану інноваційного
розвитку галузі, більше уваги приділяти вдосконаленню
організаційних форм управління дорожньою галуззю.
3.2. При формуванні щорічних планів проведення конференцій,
семінарів, шкіл передового досвіду особливу увагу приділяти
пропаганді новітніх технологій та їх поширенню у дорожній галузі,
присвячувати цим питанням не менше 70% конференцій і семінарів.
3.3. До 27 квітня 2007 року подати на затвердження Положення
про проведення галузевого конкурсу "Лідер інноваційного розвитку".
3.4. До 31 травня 2007 року внести пропозиції щодо створення
галузевого інноваційного фонду.
4. Начальникам служб автомобільних доріг в АР Крим, областях,
м. Севастополі:
4.1. Забезпечити широке використання сучасних матеріалів і
технологій при виконанні робіт з будівництва, ремонту та утримання
автомобільних доріг і мостів, а також виконання планових завдань з
їх впровадження. При потребі залучати для наукового супроводу
фахівців галузевих наукових організацій та профільних учбових
закладів.
4.2. При проведенні тендерів на об'єкти на автомобільних
дорогах державного значення включати до тендерної документації
умови наявності сучасної техніки у виконавців.
4.3. Передбачати у договорах на виконання
дорожньо-будівельних і ремонтних робіт застосування санкцій до
підрядників, які використовують застарілі неефективні технології,
допускають порушення технологічних режимів.
5. Сектору тендерів та ціноутворення (Якіменко М.I.) до
20 квітня 2007 року надати пропозиції по включенню до тендерної
документації вимог щодо застосування сучасної техніки і технологій
при виконанні дорожньо-будівельних та ремонтних робіт.
6. Iнституту "ДерждорНДI" (Коваль П.М.),
УДВТП "Укрдортехнологія" (Нагайчук В.М.), ДНТЦ "Дор'якість"
(Русин Р.М.):
6.1. Забезпечувати науковий супровід впровадження нових
матеріалів і технологій. Встановити постійний моніторинг ділянок
доріг і мостів, де були застосовані нові матеріали і технології.
6.2. До 15 травня 2007 року внести узгоджені пропозиції щодо
започаткування постійно діючої школи передового досвіду з
впровадження сучасних матеріалів і технологій.
6.3. Активізувати роботу по залученню молодих спеціалістів і
студентів старших курсів профільних навчальних закладів до
наукової праці. Про результати цієї роботи двічі на рік доповідати
Управлінню науково-технічної політики.
7. УДВТП "Укрдортехнологія"(Нагайчук В.М.) разом з інститутом
"ДерждорНДI" (Коваль П.М.) до 15 травня 2007 року внести
пропозиції щодо створення інформаційної бази даних "Сучасні
дорожні технології".
8. Iнституту "Укрдіпродор" (Сизоненко В.В.) забезпечити
широке застосування сучасних матеріалів та технологій, в першу
чергу вітчизняних виробників, при проектуванні автомобільних доріг
і мостів.
9. Контроль за виконанням цього рішення покласти на
заступника Голови Прусенка Є.Д.
Голова В.Ф.Демішка
