КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ Р І Ш Е Н Н Я 14.04.2009 N 17 Про реалізацію Мінрегіонбудом заходів з подолання наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року у Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях Заслухавши та обговоривши доповідь директора Департаментуміжрегіональної взаємодії, зв'язків з органами влади тагромадськістю Стронського В.Т. про реалізацію Мінрегіонбудомзаходів з подолання наслідків стихійного лиха, що сталося23 - 27 липня 2008 року у Вінницькій, Закарпатській,Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькійобластях, колегія Міністерства регіонального розвитку табудівництва України відзначає, що Міністерством в межах своєїкомпетенції проведено комплексну роботу, спрямовану назабезпечення відновлення в стислі терміни зруйнованого житла впостраждалих від повені регіонах. Зазначена робота носила плановий характер і здійснюваласявідповідно до вимог Указів Президента України, рішень Радинаціональної безпеки та оборони України, постанов та розпорядженьКабінету Міністрів України. Для вивчення ситуації на місцях, ознайомлення з ходомреалізації заходів з подолання наслідків стихійного лиха в перші ждні до постраждалих регіонів виїжджали Міністр, перші заступникиМіністра, заступники Міністра, керівники структурних підрозділів.Для надання фахової практичної допомоги місцевим державнимадміністраціям у питаннях організації відновних робіт тапроведення розрахунків втрат від стихійного лиха до Вінницької,Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Тернопільської таЧернівецької областей постійно відряджалися у складі робочих групнайбільш досвідчені фахівці Мінрегіонбуду. На виконання відповідних рішень Кабінету Міністрів УкраїниМінрегіонбудом оперативно, із залученням базових науково-досліднихінститутів, було підготовлено та з виїздом у регіони робочих групдоведено до виконавців "Рекомендації облдержадміністраціям щодорозміщення об'єктів нового житла на заміну зруйнованого внаслідокстихійного лиха". Мінрегіонбудом підготовлено та надано у обсязі робочоїдокументації із кошторисами 5 базових проектів одно-, дво- татрикімнатних садибних житлових будинків, розроблених інститутом"Закарпатгіпромісто" на замовлення Міністерства з урахуваннямдосвіду ліквідації минулих закарпатських паводків. Додатковонадано альбоми із 28 проектів садибних житлових будинків, різнихза рівнем комфорту та конструктивними рішеннями, для вільноговибору населенням з урахуванням їх потреб. На виконання рішення РНБОУ щодо відновлення мережі навчальнихзакладів у регіонах, що постраждали від повені, в обласні державніадміністрації було направлено для застосування каталог проектівсередніх та дошкільних навчальних закладів, які запропоновано дляповторного застосування в регіонах, що постраждали від підтоплень. На підставі звернень громадян до центральних органіввиконавчої влади щодо уточнень, необхідності повторної перевіркиобсягів ушкоджень нерухомого майна внаслідок повеней та навиконання доручення КМУ Мінрегіонбудом разом з Мінжитлокомунгоспомпроведено аналіз існуючої законодавчої та нормативно-методичноїбази щодо визначення ступеня пошкодження об'єктів і обсягівнеобхідних відновлювальних робіт. Опрацьовано рекомендації зпереліками чинних нормативно-правових та методичних документів,які необхідно враховувати при плануванні відновлення постраждалихоб'єктів, а також для застосування у практиці розгляду оскарженьприйнятих рішень та окремих конфліктних ситуацій. Зазначеніматеріали були оперативно надані для використання місцевимиорганами виконавчої влади всіх рівнів Івано-Франківської,Чернівецької, Львівської, Закарпатської, Вінницької таТернопільської областей. За пропозицією Мінрегіонбуду та за безпосередньою участюрозроблено Порядок обстеження майна, пошкодженого унаслідокстихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року, затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 2008 року N 688( 688-2008-п ). У міру виникнення питань, пов'язаних з обстеженням майна, заподанням Мінрегіонбуду вносилися зміни до зазначеного Порядку( 688-2008-п ) щодо об'єктів, за результатами обстеження якихповинен складатися дефектний акт (постанова Кабінету МіністрівУкраїни від 11.08.2008 N 731) ( 731-2008-п ), порядку оскарженнярішення комісії з обстеження (постанова Кабінету Міністрів Українивід 03.09.2008 N 840) ( 840-2008-п ). За безпосередньою участю Міністерства було розроблено Порядоквикористання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласнимбюджетам Вінницької, Закарпатської, Івано-Франківської, ЛьвівськоїТернопільської та Чернівецької областей, міському бюджетум. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося23 - 27 липня 2008 року, затверджений постановою КабінетуМіністрів України від 02.08.2008 N 689 ( 689-2008-п ). Мінрегіонбудом були вжиті відповідні організаційні заходищодо залучення до відновних робіт найбільш потужних проектних табудівельних організацій, зокрема, державних будівельних корпорацій"Укрбуд", "Укрмонтажспецбуд", "Укртрансбуд", а також підприємств,які виробляють будівельні матеріали та вироби будівельногопризначення. На виконання доручень Уряду за зверненнямиоблдержадміністрацій постраждалих областей та центральних органіввиконавчої влади в Мінрегіонбуді в стислі терміни здійснювавсярозгляд обґрунтовуючих матеріалів щодо виділення коштів зрезервного фонду державного бюджету на ліквідацію наслідківстихійного лиха, за результатами чого підготовлені відповідніекспертні висновки щодо розміру коштів, необхідних на проведеннявідновлювальних робіт. З метою забезпечення належного контролю за ситуацією щодовідновлення зруйнованого житла в постраждалих від повені регіонахМінрегіонбудом забезпечувався щоденний моніторинг стану виконаннябудівельних робіт за конструктивними елементами по кожномужитловому об'єкту. Загалом у населених пунктах регіонів, що постраждаливнаслідок стихійного лиха, було пошкоджено 35373 індивідуальнихжитлових будинки, у тому числі: - зруйнованих (I категорія) -1297; - потребували капітального ремонту (II категорія) -11266; - пошкоджених частково (III категорія) -22810. Станом на січень 2009 року усі відновлювальні роботи житловихоб'єктів були повністю завершені, про що були поінформовані РНБОУ,Секретаріат Президента України та Кабінет Міністрів України. Разом з тим, викликає певне занепокоєння той факт, щов Івано-Франківській та Чернівецькій областях на сьогоднішній деньіснує значна заборгованість за виконані роботи по відновленнюжитла громадян. Враховуючи викладене, колегія В И Р І Ш И Л А: 1. Інформацію директора Департаменту міжрегіональноївзаємодії зв'язків з органами влади та громадськістюСтронського В.Т. про реалізацію Мінрегіонбудом заходів з подоланнянаслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року уВінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській,Тернопільській та Чернівецькій областях, взяти до відома. 2. Роботу Міністерства регіонального розвитку та будівництваУкраїни щодо забезпечення контролю за здійсненням відновлювальнихробіт постраждалого житла, зруйнованого внаслідок стихійного лиха,визнати задовільною. 3. Управлінню ціноутворення, експертизи та контролю вартостіу будівництві (Губень П.І.) у тижневий строк після надання уповному обсязі обґрунтувань щодо розміру коштів, необхідних дляпогашення кредиторської заборгованості за виконані у 2008 роціроботи з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося23 - 27 липня у західних областях України, та, у випадку вирішенняв центральних органах виконавчої влади питання щодо фінансування зрезервного фонду державного бюджету робіт з їх завершення у2009 році, підготувати відповідні експертні висновки. 4. Управлінню планування забудови територій (Сіленко М.В.)забезпечити постійний моніторинг стану містобудівної документаціїнаселених пунктів постраждалих регіонів щодо її розроблення,коригування та затвердження. 5. Управлінню архітектурно-конструктивних та інженернихсистем будинків і споруд (Авдієнко О.П.) у термін до 1 червня2009 року: - разом з Державним науково-дослідним інститутом будівельнихконструкцій переглянути Правила для індивідуальних забудовників повпровадженню антисейсмічних заходів при будівництві індивідуальнихжитлових будинків у районах України із сейсмічністю 7 - 8 балів таскоригувати їх відповідно до вимог чинних державних будівельнихнорм ДБН В.1.1-12:2006 "Будівництво у сейсмічних районах України"; - разом з "УкрНДІпроцивільсільбуд" підготувати інформацію провиконання науково-дослідної роботи "Дослідження стану відновленняжитла, його експлуатаційної безпеки та ефективності застосуваннятехнологій швидкозбірних конструктивних систем будинків у регіонахщо постраждали внаслідок стихійного лиха 23 - 27 липня 2008 року"та надіслати в обласні державні адміністрації і Мінагрополітикидля можливого використання досвіду щодо будівництва повнозбірнихмалоповерхових житлових будинків та об'єктів соціальної сфери усільській місцевості, а також поінформувати про виконану роботуКабінет Міністрів України. 6. Департаменту місцевого самоврядування таадміністративно-територіального реформування (Ганущак Ю.І.) вжитизаходів щодо удосконалення системи підготовки, перепідготовки тапідвищення кваліфікації працівників органів місцевогосамоврядування, зокрема, сільських, селищних голів в частинімоделювання їх дій в умовах надзвичайних ситуацій. 7. Рекомендувати Вінницькій, Закарпатській,Івано-Франківській Львівській, Тернопільській та Чернівецькійобласним державним адміністраціям: - забезпечити перегляд та уточнення схем планування територійта генеральних планів населених пунктів, приділивши особливу увагув частині прогнозування та запобігання можливих надзвичайнихситуацій природного чи антропогенного характеру на територіяхзабудови; - вжити невідкладних заходів щодо погашення заборгованостіперед підрядними організаціями за фактично виконані будівельніроботи на житлових об'єктах, постраждалих внаслідок стихії. 8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першогозаступника Міністра та заступників Міністра відповідно дорозподілу функціональних обов'язків та повноважень. Голова колегії В.Куйбід
