КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ Р І Ш Е Н Н Я 02.10.2009 N 62 Про хід підготовки дорожніх господарств до роботи в осінньо-зимовий період 2009/2010 року ( Рішення введено в дію Наказом Державної служби автомобільних доріг N 446 ( v0446466-09 ) від 06.10.2009 ) На виконання наказу Укравтодору від 13.05.2009 N 209дорожніми організаціями ведеться робота із забезпечення сталогофункціонування дорожнього господарства в осінньо-зимовий період2009/2010 року. При цьому досвід роботи у минулі роки свідчить, що за умовналежної організації робіт облавтодорами з виконання запланованихзаходів та відповідного контролю за станом справ на місцях з бокуслужб автомобільних доріг питань щодо перебоїв транспортногосполучення дорогами загального користування не виникало. У той же час аналіз виконання підготовчих заходів тарезультати перевірок викликають занепокоєння щодо спроможностіоблавтодорів забезпечити своєчасну та якісну підготовку до зимидоріг та власних виробничих потужностей. Незважаючи на прийняті Укравтодором рішення щодо прискоренняцих робіт, їх темпи так і не перевищили минулорічні. Зокрема темпи заготівлі технічної солі та її замінників нижчеминулорічних на 5%, теплого спецодягу - на 5%, бензину - на 26%,ремонту техніки залежно від виду від 2% (по бульдозерах) до 20%(по піскорозкидачах), відомчого житла - на 48%, тимчасовихплощадок для складування протиожеледних матеріалів - на 29%,виробничих будівель - на 4%, а також виготовленню снігозатримуючихпунктів - на 26%. При цьому станом на 24.09.2009 обсяги заготівлі технічноїсолі та її замінників у Волинському облавтодорі не перевищили 10%,Івано-Франківському - 19%, Львівському - 17% та Чернівецькому -19%, хоча на 15 жовтня їх запасів повинно бути не менше 50%. Дещо кращий стан справ з заготівлею піску, однак такігосподарства, як Донецький, Закарпатський облавтодори таСевастопольський упрдор, мають лише до 30% його запасів. Крім того частина протиожеледних сумішей, яку плануєтьсявикористати, зберігається на відкритих площадках і залишки в нійсолі не забезпечують ефективної боротьби із зимовою слизькістю. Незважаючи на перші заморозки наприкінці вересня та очікуваніна початку жовтня, готовність до зими відомчого житлового фондустановить 47%, пунктів обігріву - 91% та лінійних виробничихбудівель - 92%. Незадовільними темпами проводиться заготівля теплогоспецодягу, з якого в наявності є - тілогрійок 58% та валянок -61%. Фактично цим питанням не займався Волинський, Донецький,Миколаївський, Сумський, Харківський, Черкаський, Чернівецькийоблавтодори та Севастопольський упрдор, які не заготовили жодногокомплекту із запланованих. Не готова до зимової експлуатації значна кількість техніки,зокрема роторних снігоочищувачів - 19 одиниць (13% відзапланованої), бульдозерів - 118 (26%), автогрейдерів 205 (18%),піскорозкидачів 455 (26%), солерозподілювачів - 44 (28%) танавантажувачів - 228 (20%). Незадовільно йде робота з ремонту навісногоснігоприбирального обладнання, якого підготовлено лише 403 одиниці(18% від наявного). При цьому вона не потребує значних фінансовихвитрат. Не приділена належна увага також засобам пасивноїснігоборотьби, які в умовах дефіциту коштів зменшили б витрати назимове утримання доріг. Такі господарства, як Кримавтодор, Дніпропетровський,Донецький, Закарпатський, Харківський, Хмельницький облавтодори їхвзагалі не планують, а Миколаївський, Чернівецький - не виготовилижодного засобу із запланованих. Не завершено ремонт відомчих залізничних тупиків, які задіянідо постачання протиожеледних матеріалів в АР Крим (2 із 6),Луганській (1 із 6) та Херсонській (1 із 3) областях. Проблемним залишається в областях питання заготівлі резервних10-денних запасів паливно-мастильних матеріалів. ФіліїВолинського, Дніпропетровського, Донецького, Івано-Франківського,Луганського, Миколаївського, Рівненського та Харківськогооблавтодорів не мають їх взагалі, як і філії Закарпатського іЧернівецького облавтодорів, які обслуговують гірські ділянкидоріг, де перші прояви зими спостерігаються значно раніше, ніж нарівнинах. У ряді господарств ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" неопрацьовані питання роботи під час екстремальних умов, зокремаВінницький, Донецький, Луганський, Миколаївський, Полтавський,Херсонський, Черкаський та Чернігівський облавтодори не плануютьукладання договорів на залучення техніки сторонніх організацій,хоча кількість і стан власної техніки недостатні навіть дляпланових робіт з експлуатаційного утримання доріг. Враховуючи, що роботи з очистки доріг від снігу та ліквідаціїожеледиці виконуються під рухом автотранспорту і в більшостівипадків в умовах обмеженої через погодні умови видимості, єнеобхідність у фарбуванні техніки у помаранчевий колір таустановки (або заміни) на ній проблискових маячків, якізабезпечують її нормативну видимість. Потребує опрацювання і питання оперативного реагування нанадзвичайні погодні мобільними загонами умови, які дислокуються вІвано-Франківській, Київській, Херсонській та Харківськійобластях. Досвід їх застосування у минулі роки свідчить, що лишевирішення організаційних заходів з передислокації займало білядоби, а через технічний стан частина техніки виходила з ладунавіть на початку робіт. Залишаються неврегульованими проблемні питання функціонуваннядорожнього зв'язку по Донецькому, Закарпатському,Івано-Франківському, Луганському. Київському, Черкаському таЧернігівському облавтодорах, де подальша несвоєчасністьрозрахунків з ДП "Укрдорзв'язок" призведе до закриття УДЦР"Укрчастотнагляд" радіомереж, які використовують дорожнігосподарства. При цьому процедура її відновлення триває протягомтрьох місяців. При такому стані справ з підготовкою дорожнього господарстваслід відзначити незадовільну якість перевірок представникамиДНТЦ "Дор'якість" та ДерждорНДІ, які проводили цю роботу у вересніпоточного року. З метою забезпечення безперебійного руху автомобільноготранспорту дорогами загального користування, стабільної роботидорожнього комплексу в осінньо-зимовий період 2009/2010 рокуколегія В И Р І Ш И Л А: 1. Визнати темпи підготовки дорожніх господарств до роботи восінньо-зимовий період 2009/2010 року станом на 24.09.2009недостатніми. 2. Попередити керівників служб автомобільних доріг і дочірніхпідприємств у Волинській (Ольховий Ю.В., Павлів І.В.), Донецькій(Малов О.В., Ставитський О.М.), Луганській (Болтов С.М.,Владико А.К.) областях, що до них будуть застосованіадміністративні міри впливу у разі неприйняття ними дійовихзаходів із виправлення до 01.11.2009 існуючого стану справ зпідготовки до роботи в осінньо-зимовий період. 3. Указати заступнику Голови Укравтодору Березовському М.В.,Холоднюку З.В., директору Департаменту автомобільних дорігСухоносову О.В., директору Департаменту фінансів та економічноїполітики Покотило Я.Б., завідуючому Сектором енергозбереження тамоніторингу ресурсів Терещенку О.А., завідуючому Сектором охоронипраці Дев'ятову Є.В., начальнику Відділу кадрової роботи тадержавної служби Ломінозі Л.А. та Голові правлінняВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" Вощевському В.М. нанедостатній контроль за виконанням заходів, визначених наказом від13.05.2009 N 209 "Про організацію підготовки дорожньогогосподарства до роботи в осінньо-зимовий період 2009/2010 року". 4. Голові правління ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"Вощевському В.М. у тижневий термін провести детальний аналізіснуючого стану справ з підготовки до зими, розробити тазатвердити внутрішнім наказом заходи з усунення недоліків зпідготовки до зими та забезпечити їх постійний контроль, у томучислі з виїздом у регіони. 5. Керівникам служб автомобільних доріг та дочірніхпідприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" в АР Крим,областях та м. Севастополі: 5.1. Забезпечити своєчасне і в повному обсязі виконаннязаходів, визначених наказом Укравтодору від 13.05.2009 N 209 "Проорганізацію підготовки дорожнього господарства до роботи восінньо-зимовий період 2009/2010 року". 5.2. Переглянути заплановані обсяги заготівлі протиожеледнихматеріалів з урахуванням їх збільшення для забезпечення належногозимового утримання доріг у січні 2010 року. 5.3. До 17.10.2009 ліквідувати на дорогах загальногокористування існуючу ямковість та тріщини, а в подальшому - при їхвиникненні. Забезпечити першочергове виконання цих робіт на дорогахдержавного значення. 5.4. У тижневий термін провести інструктажі щодо організаціїта технології проведення робіт з експлуатаційного утримання дорігу зимовий період. 5.5. Невідкладно налагодити співпрацю з місцевими органамисамоврядування, службами МНС та Державтоінспекції з питанняорганізації дорожнього руху в екстремальних зимових умовах. У разі виникнення надзвичайних ситуацій, організацію робіт зліквідації їх наслідків, забезпечити за безпосередньою участюперших керівників служб автомобільних доріг та облавтодорів. 5.6. Проаналізувати роботу диспетчерських служб на всіхрівнях управління від райавтодорів і ДЕД до облавтодорів і службавтомобільних доріг та вжити заходів із забезпечення своєчасної таякісної передачі інформації для прийняття необхідних управлінськихрішень. 5.7. Додатково проаналізувати заходи із забезпеченнябезпечних умов праці у підвідомчих господарствах під часосінньо-зимового періоду та вжити заходи з недопущення травматизмуна виробництві. 5.8. До 20.10.2009 забезпечити фарбування техніки упомаранчевий колір та установку (або заміну) на ній проблисковихмаячків, які забезпечують її нормативну видимість. 6. Керівникам служб автомобільних доріг та дочірніхпідприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" вІвано-Франківській, Київській, Херсонській та Харківській областяхневідкладно визначитись з можливостями мобільних загонів зреагування на екстремальні погодні умови зимового періоду та до01.11.2009 забезпечити їх готовність до роботи в інших регіонах. 7. Керівникам служб автомобільних доріг та дочірніхпідприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" у Донецькій,Закарпатській, Івано-Франківській, Луганській, Київській,Черкаській та Чернігівській областях до 01.11.2009 вжитиневідкладних заходів з врегулювання проблемних питань щодоналежного функціонування засобів дорожнього зв'язку. 8. Департаменту фінансів та економічної політики(Покотило Я.Б.) забезпечити першочергове фінансування заходів зпідготовки та роботи дорожніх підприємств в осінньо-зимовий період2009/2010 р. згідно з заявками служб автомобільних доріг, в межахпрогнозного обсягу надходження коштів Державного бюджету України. 8. Керівникам служб автомобільних доріг в АР Крим, областяхта м. Севастополі: 8.1. Забезпечити пріоритетне і цільове фінансування заходів зпідготовки та роботи в осінньо-зимовий період. 8.2. Встановити постійний контроль за ходом робіт зпідготовки доріг до зимової експлуатації та виконанням заходів,спрямованих на забезпечення на них безперебійних та безпечних умовруху. По виявлених фактах неспроможності філій облавтодоріввиконати належним чином поставлені перед ними завдання з цихпитань - інформувати Укравтодор. 9. Департаменту автомобільних доріг (Сухоносов О.В.) спільноз ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (Вощевський В.М.): 9.1 Забезпечити проведення перевірок підготовки доріг тавиробничих підрозділів облавтодорів до роботи у зимовий період. При необхідності залучати до цієї роботи ДНТЦ "Дор'якість" таДерждорНДІ. 9.2 Щотижня інформувати про виконання цього рішення колегіїкерівництво Укравтодору на апаратних нарадах. 10. Контроль за виконанням цього рішення покласти назаступників Голови Укравтодору і голову правлінняВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" Вощевського В.М. згіднокомпетенції. Голова колегії В.Гуржос