ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАНДАРТАМ
ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАНДАРТОВ
Москва
1987
РУКОВОДЯЩИЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ
ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ |
Утверждено постановлением Госстандарта СССР от 27 ноября 1987 г. № 4291, срок действия установлен
с 1.01.88 г.
до 1.01.90 г.
Настоящее положение регламентирует основные направления работы Государственной приемки по контролю качества и приемке жилых домов и других объектов социального назначения (далее в тексте - объекты строительства), организационные вопросы ее деятельности и взаимоотношения с другими организациями и предприятиями.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственная приемка является органом вневедомственного контроля за работой организаций и предприятий подрядчиков и заказчиков (далее - организаций) по вопросам качества объектов строительства и осуществляет приемку этих объектов.
1.2. Наличие Государственной приемки не снимает ответственности с организаций за обеспечение качества и готовности объектов к приемке в эксплуатацию.
1.3. Государственная приемка является самостоятельной организацией Госстандарта.
1.4. Руководители Государственной приемки, входящие в номенклатуру Госстандарта, назначаются (освобождаются) приказом Председателем Госстандарта. Руководители Государственной приемки, не входящие в номенклатуру Госстандарта, назначаются (освобождаются) Приказом Начальника Республиканского Управления Госстандарта.
Остальные должностные лица Государственной приемки назначаются (освобождаются) приказом руководителя Государственной приемки в порядке, установленном Госстандартом.
1.5. Руководитель Государственной приемки осуществляет непосредственное руководство Государственной приемкой и несет полную ответственность за ее деятельность.
1.6. Штатное расписание Государственных приемок утверждается Госстандартом.
1.7. Государственная приемка в своей деятельности руководствуется:
действующим законодательством;
Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по коренному повышению качества продукции» от 12 мая 1986 г.;
распоряжением Совета Министров СССР от 1 октября 1987 г. № 2134р;
Государственным стандартом «Правила Государственной приемки жилых домов и других объектов социального назначения. Основные положения»;
приказами и указаниями Госстандарта.
Примечание. При осуществлении контроля качества и приемки промышленной продукции предприятий стройиндустрии, Государственная приемка руководствуется Положением о Государственной приемке продукции в объединениях и на предприятиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1986, № 542, ГОСТ 26964-86 и РД 50-612-86.
1.8. Работники Государственной приемки несут ответственность за правильность оценки качества строительно-монтажных работ и объектов строительства в целом.
1.9. Руководители организаций обязаны оперативно принимать меры по устранению недостатков, выявляемых Государственной приемкой.
1.10. Руководители Государственной приемки совместно с руководителями подрядных организаций организуют систематическое информирование трудовых коллективов о состоянии дел с качеством объектов строительства и выполняемых работ, оказывают активное содействие администрации, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям подрядчиков в проводимой работе по укреплению технологической дисциплины, повышению ответственности за результаты выполняемых работ, пропаганде опыта передовых коллективов и работников по обеспечению высокого качества строительства объектов.
1.11. Возникающие в процессе контроля и приемки разногласия решаются вышестоящими инстанциями по подчиненности Государственной приемки, генерального подрядчика и заказчика.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
2.1. Общие положения
2.1.1. Государственная приемка осуществляет контроль и приемку строительно-монтажных работ и объектов строительства на соответствие утвержденной проектной и технологической документации, действующих строительных норм и правил, стандартов, технических условий, а также на соответствие образцам-эталонам отделки*) и условиям договоров (в части требований к качеству).
____________
*) Далее - техническая документация
2.1.2. Государственная приемка разрабатывает Перечень обязательного контроля и приемки на конкретный объект строительства. Перечень направляется руководителям организаций генерального подрядчика и заказчика.
При разработке Перечня должны учитываться данные о качестве применяемых материалов, строительных конструкций, изделий и оборудования, строительно-монтажных работ, отработанность и стабильность технологических процессов, наличие и состояние средств технологического оснащения, средств измерений, уровень технологической дисциплины, объективность и эффективность производственного контроля.
Перечень должен охватывать объекты строительства в целом, их оборудование, конструкции и строительно-монтажные работы и др. К таким работам, например, относятся: разбивка осей здания, устройство фундамента, работы нулевого цикла, монтаж (возведение) этажа, устройство кровли, заполнение швов и зазоров, столярно-плотницкие работы, отделочные работы, подготовка поверхностей под окраску, оклейку обоями, монтаж внутренних сантехнических систем, вентиляции и кондиционирования, электротехнические работы, монтаж слаботочных систем, монтаж наружных инженерных сетей, благоустройство прилегающей территории и т.д.
В Перечне указываются:
объекты и последовательность контроля и приемки в технологическом цикле строительства;
вид контроля (сплошной или выборочный);
перечень технической документации, по которой должны осуществляться контроль и приемка.
Объекты контроля, предусмотренные Перечнем, предъявляются Государственной приемке после осуществления подрядчиком и заказчиком установленного технического контроля (по работам, подлежащим его приемке).
1.3. В случае необходимости контроля строительно-монтажных работ, материалов, деталей, конструкций и т.д., не предусмотренных Перечнем обязательного контроля и приемки, руководитель Государственной приемки извещает об этом подрядчика и заказчика.
2.1.4. Качество скрытых строительно-монтажных работ контролируется Государственной приемкой до закрытия их другими работами после приемки их заказчиком и подрядчиком.
Государственная приемка может проводить с привлечением заказчика выборочное вскрытие конструкции контролируемого объекта с целью проверки качества слоев в многослойных конструкциях, правильности заполнения швов, стыков и т.д.
2.1.5. Контроль качества строительно-монтажных работ Государственная приемка осуществляет как непосредственно, так и по результатам проводимого заказчиком и подрядчиком операционного и поэтапного приемочного контроля, отраженным в соответствующих документах (журналах, актах, ведомостях выполненных работ и др.), а также по результатам входного контроля и авторского надзора.
При контроле соблюдения архитектурных и планировочных решений Государственного архитектурно-строительного контроля.
2.1.6. Организации обязаны обеспечить Государственную приемку учетной технической документации в объеме, установленном руководителем Государственной приемки.
2.1.7. Государственная приемка должна подготавливать и вносить предложения по повышению качества и надежности принимаемых объектов, совершенствованию строительного производства и контроля качества, пересмотру (изменению) технической документации.
2.1.8. Государственная приемка осуществляет контроль за выполнением организациями решений Правительства СССР и других компетентных органов по вопросам повышения качества строительства, а также контроль за реализацией принимаемых по этим вопросам мероприятий.
2.1.9. Государственная приемка имеет право:
давать обязательные для выполнения организациями предписания об устранении и исправлении дефектов, переделке качественно выполняемых работ, замене некачественных изделий, оборудования, конструкций и материалов, а также о приостановке строительно-монтажных работ, выполняемых с нарушением требований технической документации;
запрещать применение оборудования, конструкций, изделий и материалов, несоответствующих требованиям стандартов и технических условий;
запрещать использование средств измерений и испытаний, не прошедших в установленном порядке поверку и аттестацию;
требовать в необходимых случаях проведение дополнительных проверок, испытаний и анализов;
привлекать к работе по оценке качества и приемке объектов представителей соответствующих органов государственного надзора, а также специалистов предприятий и организаций с согласия их руководителей;
вносить в соответствующие органы предложения о привлечении должностных лиц, допустивших некачественное выполнение строительно-монтажных работ или изготовление некачественный изделий, оборудования, конструкций и материалов к установленной действующим законодательством ответственности.
2.1.10. Руководитель Государственной приемки обязан приостановить приемку строящегося объекта (строительно-монтажных работ):
при невыполнении генеральным подрядчиком и заказчиком согласованных мероприятий по обеспечению качества строительства;
при несоответствии выполненных работ требованиям технической документации, в случаях невозможности устранения дефектов без остановки работ;
при неоднократных нарушениях технологии производства работ, приводящих к ухудшению их качества и качества объектов строительства;
при обнаружении в процессе эксплуатации аналогичных объектов дефектов, вызывающих аварии (выход из строя), если эти дефекты имеют место и в строящемся объекте. Об этих случаях руководитель Государственной приемки ставит в известность вышестоящие инстанции по подчиненности Государственной приемки, заказчика и генерального подрядчика.
Приемка возобновляется после устранения недостатков (дефектов) и причин, их вызвавших.
2.2. Работа Государственной приемки по контролю качества и приемке объектов строительства проводится в следующих направлениях:
контроль технической документации;
контроль качества работ;
приемка объектов строительства;
контроль за рекламационной работой;
контроль за соблюдением нормативно-технических документов;
контроль за состоянием и применением средств измерений и соблюдением метрологических правил.
2.2.1. Контроль технической документации.
2.2.1.1. Техническая документация должна быть учтенной, комплектной и утвержденной в установленном порядке.
Допустимые временные отступления от отдельных требований технической документации, не снижающую качества работ и объекта в целом, должны быть согласованы о Государственной приемкой и оформлены в установленном порядке.
2.2.1.2. Государственная приемка осуществляет согласование изменений технической документации, влияющих на качество работ и принимаемого объекта, на правила и методы контроля качества. При необходимости организации и Государственная приемка устанавливают конкретный перечень изменений, подлежащих согласованию с Государственной приемкой.
Изменения не должны снижать технический уровень и качество объекта строительства.
2.2.1.3. При контроле проектной и технологической документации Государственная приемка в общем случае проверяет:
наличие, комплектность и полноту документации для обеспечения строительного производства и контроля качества;
соответствие документации требованиям строительных норм и правил и стандартам;
соответствие примененного оборудования и изделий действующим каталогам, прейскурантам и номенклатуре;
своевременность и полноту внедрения согласованных изменений документации на проверяемый объект;
контроль наличия необходимой документации на рабочих местах и ее состояние.
2.2.1.4. Государственная приемка разрабатывает и направляет заказчику (или проектной организации) предложения по улучшению качества технической документации и объекта строительства, включая предложения по техническому уровню проектных решений; степени использования типовых проектов и блок-секций, типовых и унифицированных строительных конструкций и деталей; уровню технологичности проектных решений; соблюдению правил по экономному использованию основных строительных материалов и др.
2.2.2. Контроль качества работ.
2.2.2.1. Контроль качества работ организуется с учетом структуры и характера строительного производства, требований технической документации, уровня технологической дисциплины, эффективности производственного контроля, качества применяемых материалов, конструкций, изделий и оборудования. Он осуществляется путем проверки соответствия работ требованиям технической документации и должен охватывать все стадии технологического цикла строительства объекта.
2.2.2.2. Контроль качества работ проводится к форме:
постоянного контроля;
летучего контроля.
2.2.2.3. Постоянный контроль осуществляется по Перечню обязательного контроля и приемки, разрабатываемому в соответствии с п. 2.1 настоящего Положения.
2.2.2.4. Летучим контролем проверяются все стороны деятельности организации по строительству объекта, не охваченные Перечнем обязательного контроля и приемки, в том числе правильность проведения входного контроля материалов, конструкций, изделий, оборудования и другой продукции, их хранение и запуск в строительное производство, соблюдение технологий, наличие на рабочих местах необходимой документации и ее состояние, соблюдение метрологических правил, работа строительных лабораторий, организация и эффективность производственного контроля и т.д.