ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА
ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 100 від 23.04.2001
Про підсумки роботи з охорони праці за 2000 рік та
завдання на 2001 рік
На виконання вимог Закону України "Про охорону праці"
( 2694-12 ) у 2000 році Держбудом України, підвідомчими
підприємствами і організаціями проводилась планомірна робота,
спрямована на профілактику виробничого травматизму, створення
здорових і безпечних умов праці у будівництві та
житлово-комунальному господарстві. З цією метою розроблено і
впроваджується у виробництво ряд безпечних технологій, обладнання
та нормативно-правових документів. Перевірено та проаналізовано
стан виконання вимог Закону України "Про охорону праці"
( 2694-12 ) щодо дотримання вимог охорони праці під час
проектування, будівництва та реконструкції об'єктів і споруд,
підготовлені конкретні пропозиції з цього питання Національній
раді з питань безпечної життєдіяльності населення. Проведено
семінари-наради з одночасною перевіркою знань з охорони праці з
першими керівниками підприємств, організацій і установ, що
належать до сфери управління Комітету, головними інженерами
водопровідно-каналізаційного господарства, підприємств
теплокомуненерго та міського електротранспорту.
Виконано ряд інших заходів щодо профілактики нещасних
випадків та професійних захворювань. Разом з тим рівень
виробничого травматизму зі смертельними наслідками, особливо в
житлово-комунальному господарстві, продовжує зростати. Тільки за
2000 рік на виробництві загинуло 46 чоловік (за 1999 рік - 44
чоловіки).
Найбільше загинуло людей за вказаний період у Харківській
області - 8 чоловік, Закарпатській області - 4, Луганській - 4,
Одеській - 4, Запорізькій - 3, Львівській - 3, Рівненській - 3, м.
Севастополі - 3.
Серед підгалузей житлово-комунального господарства найбільша
кількість нещасних випадків зі смертельними наслідками у 2000 році
трапилась:
- у водопровідно-каналізаційних господарствах - загинуло 12
чоловік;
- у районних виробничих управліннях житлово-комунального
господарства (ВУЖКГ) - 11;
- на підприємствах міськелектротранспорту - 6;
- в організаціях житлового господарства - 5.
Головними причинами загибелі людей, як і раніше, залишаються
отруєння токсичними газами, падіння з висоти, обвалення будівель і
траншей, опіки, утеплення, дорожньо-транспортні пригоди (ДТП),
хуліганські дії тощо.
Викликають занепокоєння групові нещасні випадки зі
смертельними наслідками, що мали місце в минулому році. Так, 9
серпня минулого року внаслідок грубих порушень вимог охорони праці
в Луганському міському комунальному підприємстві (МКП)
"Міськводоканал" під час проведення ремонту засувки в
каналізаційному колодязі отруїлись токсичними газами і загинули
інженер і два робітники.
11 серпня у виробничому управлінні
водопровідно-каналізаційного господарства м. Мукачеве, знову ж
таки через безвідповідальність посадових осіб і грубі порушення
охорони праці при виконанні особливо небезпечних робіт, в
грабельному відділенні каналізаційної насосної станції отруїлись
токсичними газами і загинули чотири чоловіки.
17 березня минулого року в Квасилівському ВУЖКГ Рівненської
області через відсутність контролю з боку відповідних керівників
під час проведення газорізальних робіт в адміністративному
приміщенні ВУЖКГ стався вибух, внаслідок чого травмовано 7
чоловік, в т. ч. два - смертельно.
26 червня в ВУЖКГ м. Мала Виска Кіровоградської області при
проведенні робіт на складі мазуту через порушення пожежної безпеки
стався вибух, внаслідок якого загинув один чоловік.
У жовтні минулого року в МКП "Севміськводоканал" внаслідок
ДТП загинуло 2 чоловіки.
Велику занепокоєність викликає різке зростання травматизму зі
смертельними наслідками в районних виробничих управліннях
житлово-комунального господарства, в яких за минулий рік загинуло
11 чоловік. Головною причиною такого явища є наявність в їх
діяльності великої кількості потенційно загрозливих виробництв і
технологій, складне економічне становище, відсутність повноцінних
служб охорони праці та засобів індивідуального і колективного
захисту.
Всі згадані та інші трагічні випадки свідчать про
безвідповідальне ставлення окремих перших керівників підприємств і
організацій до проблем охорони праці, відсутність ефективного
контролю з їх сторони за безпечною організацією робіт, грубі
порушення правил виконання небезпечних робіт працюючими,
нехтування засобами індивідуального та колективного захисту, а
нерідко і їх відсутність.
Негативно впливає на профілактику травматизму в таких
небезпечних підгалузях, як водопровідно-каналізаційне господарство
та підприємства міськелектротранспорту відсутність відповідних
Правил по охороні праці, доопрацювання і введення в дію яких
невиправдано затягується.
Є в роботі по охороні праці й інші недоліки.
З метою активізації роботи по охороні праці та відповідно до
вимог наказу Держнаглядохоронпраці від 06.03.2001 N 29 щодо
посилення профілактики виробничого травматизму Н А К А З У Ю:
1. Керівникам управлінь житлово-комунального господарства
облдержадміністрацій: Харківської (В.Щербак), Закарпатської
(О.Карташов), Луганської (В.Кірюшин), Одеської (П.Чабаненко),
Запорізької (Ф.Книрік), Львівської (Б.Маєвський), Рівненської
(В.Боришкевич) та Севастопольського міськкомунуправління
(В.Немира) проаналізувати причини зростання виробничого
травматизму зі смертельними наслідками у житлово-комунальних
організаціях, притягти до відповідальності винних, розробити та
здійснити додаткові заходи щодо профілактики нещасних випадків на
виробництві.
2. Зобов'язати керівників підприємств, організацій і установ,
що належать до сфери управління Комітету:
- проаналізувати стан роботи по охороні праці за минулий рік,
здійснити конкретні заходи у 2001 році щодо створення безпечних
умов праці на робочих місцях;
- створити у 2001 році нові комісії чи переглянути склад
існуючих постійно діючих комісій по перевірці знань охорони праці
на підприємствах і організаціях згідно з діючим Положенням та
провести перевірку знань з охорони праці працюючих;
- інформацію про хід виконання цього наказу подати Держбуду в
січні 2002 року.
3. Начальникам галузевих управлінь та відділів Комітету:
- проаналізувати причини зростання виробничого травматизму зі
смертельними наслідками за 2000 рік по відповідних підгалузях
(дані додаються) і в травні поточного року подати Відділу
підвідомчих організацій конкретні пропозиції до коригування
галузевої програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та
виробничого середовища на 2001 - 2005 роки, а також щодо
прискорення введення в дію відповідних правил по охороні праці та
вирішення науково-технічних проблем тощо.
4. Начальнику Управління нормативно-правового забезпечення
реформування житлової політики та експлуатації житлового фонду
(М.Каплун), враховуючи специфіку та наявність травмуючих факторів
при виконанні робіт по технічній інвентаризації будівель і споруд,
організувати в 2001 році розробку інструкції по охороні праці для
працівників бюро технічної інвентаризації.
5. Начальнику Відділу підвідомчих організацій (В. Гибелинда)
у зв'язку з різким зростанням у 2000 році нещасних випадків зі
смертельними наслідками організувати протягом року разом з
Державною академією житлово-комунального господарства
(Г.Короткий):
- навчання та перевірку знань з охорони праці перших
керівників підприємств міськелектротранспорту і головних інженерів
водопровідно-каналізаційних господарств та кущові з керівниками
районних виробничих управлінь житлово-комунального господарства;
- підготовку в двомісячний термін до затвердження Положення
про базову організацію з питань нормотворчої діяльності з питань
охорони праці у житлово-комунальному господарстві.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Голови Комітету Г.Семчука.
Голова Комітету В.Гусаков
Додаток
ДАНІ
про виробничий травматизм зі смертельними наслідками у
житлово-комунальному господарстві в розрізі областей
за 2000 рік
------------------------------------------------------------------
| N | Області | 1999 р. | 2000 р. |
| п/п | | | |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 1. |АР Крим | 1 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 2. |Вінницька | - | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 3. |Волинська | - | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 4. |Донецька | 8 | 3 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 5. |Дніпропетровська | 1 | 2 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 6. |Житомирська | - | 1 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 7. |Закарпатська | 1 | 4 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 8. |Запорізька | 3 | 3 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 9. |Івано-Франківська | 1 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| 10 |Київська | - | 1 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|11. |Кіровоградська | - | 1 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|12. |Луганська | 2 | 4 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|13. |Львівська | 2 | 3 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|14. |Миколаївська | - | 1 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|15. |Одеська | - | 4 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|16. |Полтавська | 1 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|17. |Рівненська | - | 3 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|18. |Сумська | - | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|19. |Тернопільська | 2 | 2 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|20. |Харківська | 13 | 8 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|21. |Херсонська | - | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|22. |Хмельницька | 3 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|23. |Черкаська | - | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|24. |Чернігівська | 1 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|25. |Чернівецька | 1 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|26. |м. Севастополь, | 1 | 3 |
| |Міськкомунуправління | | |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|27. |ДКП "Київводоканал" | - | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|28. |ДКП "Київелектротранс" | - | 1 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|29. |ДКП житлово-ремонтне | 1 | 1 |
| |об'єднання м. Києва | | |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|30. |ДКП "Київспецкомунтранс" | 1 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|31. |ДКП "Київзеленбуд" | 1 | - |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
|32. |ДКП "Київгідрошляхміст" | - | 1 |
|-----+-----------------------------+-----------+----------------|
| |Всього: | 44 | 46 |
------------------------------------------------------------------
Додаток
ДАНІ
про нещасні випадки зі смертельними наслідками за 1999-2000 рр.
по підгалузях житлово-комунального господарства системи
Держбуду України
------------------------------------------------------------------
| Підгалузь ЖКГ | Нещасні випадки зі |
| | смертельними наслідками |
|---------------------------------+------------------------------|
| | 1999 р. | 2000 р. |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|1. Водопровідно-каналізаційне | 15 | 12 |
|господарство | | |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|2. Підприємства теплокомуненерго | 6 | 4 |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|3. Підприємства | 7 | 6 |
|міськелектротранспорту | | |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|4. Житлові господарства | 5 | 5 |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|5. Ремонтно-будівельні та дорожні| 6 | 3 |
|організації | | |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|6. Організації зеленого | 1 | 1 |
|господарства | | |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|7. Районні виробничі управління | 1 | 11 |
|житлово-комунального | | |
|господарства | | |
|---------------------------------+------------+-----------------|
|8. Інші організації | 3 | 4 |
|---------------------------------+------------+-----------------|
| | 44 | 46 |
------------------------------------------------------------------
Додаток
РОЗПОДІЛ
нещасних випадків зі смертельними наслідками за
основними травмуючими факторами за 2000 рік
------------------------------------------------------------------
|Дорожньо-транспортні пригоди | 10 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|Отруєння | 7 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|Падіння з висоти | 6 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|Ураження електричним струмом | 1 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|Через обвалення | 4 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|Опіки | 3 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|Утеплення | 2 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|В результаті хуліганських дій злочинців | 3 |
|----------------------------------------------+-----------------|
|З інших причин | 12 |
------------------------------------------------------------------
"Інформаційний бюлетень Держбуду", N 4, квітень, 2001 р.
