МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
06.02.2006 N 59
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 квітня 2006 р.
за N 480/12354
Про затвердження Інструкції
з організації роботи органів
державного пожежного нагляду
Відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку"
( 3745-12 ), Положення про Державну пожежну охорону, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1994 року N 508
( 508-94-п ), Положення про Державний департамент пожежної
безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 11 квітня 2002 року N 500 ( 500-2002-п ), та з метою
вдосконалення функціонування органів державного пожежного нагляду
МНС України Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Інструкцію з організації роботи органів
державного пожежного нагляду (додається).
2. Начальникам ГУ(У) МНС України в АР Крим, областях, містах
Києві та Севастополі організувати вивчення Інструкції з особовим
складом і забезпечити її застосування органами державного
пожежного нагляду.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальника
Державного департаменту пожежної безпеки МНС України полковника
внутрішньої служби Улинця Е.М.
Міністр В.І.Балога
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МНС України
06.02.2006 N 59
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 квітня 2006 р.
за N 480/12354
ІНСТРУКЦІЯ
з організації роботи органів
державного пожежного нагляду
1. Загальні положення
1.1. Інструкція з організації роботи органів державного
пожежного нагляду (далі - Інструкція) розроблена відповідно до
Закону України "Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ), Положення про
Державну пожежну охорону, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1994 року N 508 ( 508-94-п ) (із
змінами), та Положення про Державний департамент пожежної безпеки,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня
2002 року N 500 ( 500-2002-п ) (із змінами) (далі - Положення).
Інструкція визначає порядок організації та здійснення
державними інспекторами державного пожежного нагляду за
дотриманням на території України вимог пожежної безпеки
центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, підприємствами, установами,
організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм та форм
власності, включаючи об'єкти, які становлять власність іноземних
юридичних осіб або підприємців з іноземними інвестиціями,
громадянами України, іноземними громадянами, особами без
громадянства.
1.2. Державний пожежний нагляд здійснюють:
Державний департамент пожежної безпеки - урядовий орган
державного управління, який діє у складі МНС;
територіальні органи державного пожежного нагляду -
управління (відділи) з питань наглядово-профілактичної діяльності
головних управлінь (управлінь) МНС України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - ГУ(У) МНС), на
які покладено здійснення державного пожежного нагляду;
місцеві органи державного пожежного нагляду - відділення,
відділи, управління тощо з питань наглядово-профілактичної
діяльності, підпорядковані територіальним органам державного
пожежного нагляду, на які покладено його здійснення, або
Державному департаменту пожежної безпеки.
1.3. Державний пожежний нагляд очолює начальник Державного
департаменту пожежної безпеки (далі - Держпожбезпеки), який за
посадою є головним державним інспектором України з пожежного
нагляду. Перший заступник начальника Держпожбезпеки є одночасно
першим заступником головного державного інспектора України з
пожежного нагляду. Заступники начальника Держпожбезпеки є
одночасно заступниками головного державного інспектора України з
пожежного нагляду. Начальники структурних підрозділів
Держпожбезпеки та їх заступники є одночасно старшими державними
інспекторами України з пожежного нагляду.
Начальники територіальних органів державного пожежного
нагляду за посадою є головними державними інспекторами з пожежного
нагляду Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та
Севастополя, а їх заступники, які відповідно до покладених на них
функцій здійснюють контроль за організацією
наглядово-профілактичної роботи, є заступниками головних державних
інспекторів з пожежного нагляду.
Начальники місцевих органів державного пожежного нагляду є
головними державними інспекторами з пожежного нагляду міст, селищ
міського типу, районів у містах, районів.
Інші посадові особи Держпожбезпеки, територіальних та
місцевих органів державного пожежного нагляду, які відповідно до
покладених на них функцій здійснюють контроль за дотриманням вимог
пожежної безпеки, є відповідними державними інспекторами (України,
областей, міст, селищ міського типу, районів у містах, районів) з
пожежного нагляду.
У разі відсутності начальника Держпожбезпеки обов'язки
головного державного інспектора України з пожежного нагляду
виконує його перший заступник або один із заступників, на якого
покладені відповідні функції.
У разі відсутності начальника територіального органу
державного пожежного нагляду обов'язки головного державного
інспектора з пожежного нагляду виконує заступник головного
державного інспектора з пожежного нагляду або особа, яка згідно з
наказом виконує його обов'язки, а в місцевому органі - державний
інспектор з пожежного нагляду, на якого покладені відповідні
функції.
На посади начальників органів державного пожежного нагляду
призначаються особи, які мають практичний стаж роботи в органах
державного пожежного нагляду не менше ніж 3 роки, та у яких є
відповідний освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче ніж
"спеціаліст" за напрямом "пожежна безпека". На посади
інженерно-інспекторського складу органів державного пожежного
нагляду призначаються особи, у яких є відповідний
освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче, ніж "бакалавр" за
напрямком "пожежна безпека", або які пройшли курси
перекваліфікації в учбових закладах системи МНС за напрямом
"пожежна безпека".
1.4. Органи державного пожежного нагляду у своїй діяльності
керуються Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Законом України
"Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ), іншими законами України,
постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями
Президента України, декретами, постановами та розпорядженнями
Кабінету Міністрів України, нормативними актами МНС,
Держпожбезпеки, а також рішеннями місцевих Рад та їх виконкомів,
прийнятими в межах їх компетенції.
1.5. Органи державного пожежного нагляду мають власну печатку
та бланк.
1.6. Відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку"
( 3745-12 ) органи державного пожежного нагляду не залежать від
будь-яких господарських органів, об'єднань громадян, політичних
формувань, органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування. Вони вирішують покладені на них завдання у
взаємодії з іншими державними органами, добровільними
протипожежними об'єднаннями і формуваннями громадян.
1.7. Контроль за виконанням вимог пожежної безпеки на
об'єктах Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх
справ України, Служби безпеки України, Адміністрації
Держприкордонслужби України та Державного департаменту України з
питань виконання покарань здійснюється їх службами пожежної
безпеки.
Згідно з інструкціями про порядок здійснення державного
пожежного нагляду на цих об'єктах органи державного пожежного
нагляду один раз на п'ять років проводять перевірки діяльності
служб та підрозділів пожежної охорони з вибірковою перевіркою
стану пожежної безпеки на підконтрольних їм об'єктах.
1.8. Контроль за виконанням правил пожежної безпеки в лісах,
на підземних об'єктах, у шахтах, розрізах і кар'єрах, рудниках,
копальнях, при будівництві тунелів і гідротехнічних споруд, у разі
проведення вибухових робіт, облаштування та експлуатації газового
господарства, у рухомому складі залізничного, морського,
річкового, повітряного і автомототранспорту, морських і річкових
спорудах, що знаходяться на плаву, на нафто-, газо- і
продуктопроводах здійснюється згідно із чинним законодавством
відповідними органами та службами органів виконавчої влади, до
сфери управління яких належать вказані об'єкти, споруди або
лісовий фонд.
1.9. Державний пожежний нагляд за виконанням вимог пожежної
безпеки на об'єктах, які розташовані в лісах, на об'єктах
морського, річкового, повітряного та залізничного транспорту (крім
рухомого складу), здійснюється органами державного пожежного
нагляду на підставі спільних нормативно-правових актів та цією
Інструкцією.
1.10. Контроль за виконанням правил пожежної безпеки під час
проектування, будівництва, технічного переоснащення, реконструкції
та експлуатації об'єктів іноземних фірм і спільних підприємств
регулюється законодавством або умовами, передбаченими договорами
сторін, якщо вони не суперечать чинному законодавству.
1.11. Державний пожежний нагляд за введенням в експлуатацію
та експлуатацією електроустановок здійснюється в порядку,
установленому МНС і Мінпаливенерго.
1.12. У цій Інструкції поняття вживаються у такому значенні:
Будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація,
капітальний ремонт будинків, споруд та інших об'єктів, розширення
і технічне переоснащення підприємств.
Відключення дільниць електромережі - дільниця, експлуатація
якої припинена шляхом накладання однієї пломби, печатки або
безпосереднього знеструмлення, незалежно від кількості
електроспоживачів, які на ній знаходяться.
Відомчі організації - сукупність підприємств, установ та
організацій, які обслуговують відповідну галузь державного
управління.
Вибухопожежонебезпечний об'єкт - об'єкт з наявністю приміщень
виробничого, складського чи іншого призначення, який належить
згідно з Общесоюзными нормами технологического проектирования
"Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и
пожарной опасности", затвердженими 27.02.1986 МВС СРСР (далі -
ОНТП 24-86) до категорії "А" та "Б" за вибухопожежною небезпекою.
Види робіт та послуг діяльності протипожежного призначення -
окремі роботи (послуги), визначені Ліцензійними умовами
провадження господарської діяльності з проектування, монтажу,
технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем
опалення, оцінки протипожежного стану об'єктів та Ліцензійними
умовами провадження господарської діяльності з проведення
випробувань на пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних
конструкцій, виробів і обладнання, а також пожежної техніки,
пожежно-технічного озброєння, продукції протипожежного призначення
на відповідність встановленим вимогам, затвердженими наказом
Держпідприємництва України та МНС України від 01.09.2004 N 99/33
( z1144-04, z1145-04 ) та зареєстрованими в Міністерстві юстиції
України 13.09.2004 за N 1144/9743 та N 1145/9744 (далі -
Ліцензійні умови), які виконуються в межах діяльності
протипожежного призначення.
Державний інспектор з пожежного нагляду - посадова особа
органу державного пожежного нагляду, яка наділена законами та
іншими нормативно-правовими актами повноваженнями щодо здійснення
державного пожежного нагляду.
Державний пожежний нагляд (далі - держпожнагляд) - це
наглядова діяльність спеціально уповноважених державних органів у
сфері пожежної безпеки, пов'язана із здійсненням контролю за
виконанням і додержанням вимог та вирішення інших встановлених
законодавством питань у цій сфері.
Діяльність протипожежного призначення - господарська
діяльність з проектування, монтажу, технічного обслуговування
засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки
протипожежного стану об'єктів.
Документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок,
погодження, свідоцтво тощо, який дає суб'єкту господарювання право
на провадження певних дій щодо здійснення господарської
діяльності.
Експертиза щодо пожежної безпеки - дослідження, перевірка,
аналіз, оцінка науково-технічних розробок, проектної,
проектно-кошторисної та іншої документації, новоутворених або
діючих підприємств та інших об'єктів, технологічних процесів,
машин, механізмів, устаткування, пристроїв, матеріалів, речовин
відповідності нормативно-правовим актам з питань пожежної безпеки.
Запобіжні заходи - заходи, направлені на забезпечення
пожежної безпеки шляхом припинення чи заборони роботи підприємств,
окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації
будівель, споруд, окремих приміщень, опалювальних приладів,
дільниць електричної мережі, проведення пожежонебезпечних робіт та
дії виданих дозволів на право проведення таких робіт, випуску та
реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, випуску і застосування проектів,
проведення будівельно-монтажних робіт.
Засоби протипожежного захисту - технічні засоби, призначені
для запобігання, локалізації та ліквідації пожеж, захисту людей,
матеріальних цінностей та довкілля від впливу небезпечних факторів
пожежі. До засобів протипожежного захисту належать: установки
пожежної сигналізації та пожежогасіння, системи оповіщення людей
про пожежу і керування евакуацією, системи протидимного захисту,
системи централізованого пожежного спостереження, первинні засоби
пожежогасіння, блискавкозахист, вогнезахист конструкцій,
протипожежні перешкоди та системи протипожежного водопостачання.
Ліцензіат - суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на
провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає
ліцензуванню.
Ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право
ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської
діяльності протягом визначеного строку за умови виконання
Ліцензійних умов ( z1144-04, z1145-04 ).
Об'єкт з масовим перебуванням людей - це будинки дитячих
дошкільних та навчальних закладів, лікувальних закладів із
стаціонаром, культових будинків та споруд, будинків для людей
похилого віку та інвалідів, санаторіїв і закладів відпочинку,
культурно-просвітніх та видовищних закладів, критих спортивних
споруд, готелів, мотелів, кемпінгів, ринки, а також інші
аналогічні за призначенням об'єкти з постійним або тимчасовим
перебуванням людей з кількістю 50 осіб та більше.
Оцінка протипожежного стану об'єкта - визначення
відповідності приміщень, будівель, споруд та територій,
технологічних процесів, організаційної роботи тощо вимогам
нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.
Підконтрольні об'єкти - рухоме та нерухоме майно підприємств,
установ, організацій незалежно від їх форм власності, фізичних
осіб, щодо якого встановлені вимоги пожежної безпеки, за
виконанням і додержанням яких здійснюється контроль органами
держпожнагляду.
Пожежна небезпека - можливість виникнення та (або) розвитку
пожежі.
Пожежонебезпечна продукція - продукція з такими
властивостями, прояв яких створює (може створити) пожежну
небезпеку.
Припис держпожнагляду на усунення порушень вимог пожежної
безпеки (далі - припис) - обов'язковий для виконання у визначені
строки письмове розпорядження уповноваженої посадової особи органу
держпожнагляду відповідним керівникам (власникам), посадовим
особам об'єктів та громадянам щодо усунення порушень вимог
пожежної безпеки.
Продукція протипожежного призначення - продукція, що
призначена для забезпечення пожежної безпеки, у тому числі пожежна
техніка, обладнання, спорядження, вогнегасні і вогнезахисні
речовини, засоби спеціального зв'язку і управління, а також інші
засоби, що спрямовані на запобігання, виявлення і гасіння пожеж та
проведення пожежно-рятувальних робіт.
Сертифікат відповідності - документ, який підтверджує, що
продукція, системи якості, системи управління якістю, системи
управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам
конкретного стандарту чи іншого нормативного документа,
визначеного чинним законодавством.
Система централізованого пожежного спостереження - комплекс
технічних засобів, призначений для передавання у заданому вигляді
повідомлень про виникнення пожеж і технічний стан установок
пожежної автоматики (пожежогасіння, пожежної сигналізації,
димовидалення) з об'єкта протипожежного захисту на пункт зв'язку
чергових частин пожежно-рятувальних підрозділів, а також їх
приймання, оброблення, передавання і реєстрування.
Суб'єкт господарювання - зареєстрована в установленому
порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової
форми та форми власності, яка провадить господарську діяльність,
крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
а також фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності.
2. Обов'язки, права та відповідальність
посадових осіб органів держпожнагляду
2.1. Обов'язки посадових осіб держпожнагляду визначаються у
їх функціональних обов'язках начальниками органів держпожнагляду
відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ),
інших нормативно-правових актів та цією Інструкцією.
2.2. Основні обов'язки посадових осіб органів держпожнагляду:
2.2.1. Здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства
з питань пожежної безпеки в населених пунктах, на підконтрольних
об'єктах, громадянами, надання обов'язкових до виконання приписів
щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки.
2.2.2. Здійснення контролю за дотриманням вимог пожежної
безпеки під час проектування, будівництва, реконструкції,
технічного переоснащення та експлуатації будівель, споруд та інших
об'єктів, участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію
будівель, споруд та інших об'єктів, а також у відведенні територій
під будівництво.
2.2.3. Здійснення контролю за дотриманням Ліцензійних умов
( z1144-04, z1145-04 ) суб'єктами господарської діяльності з
надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
2.2.4. Контроль за наявністю сертифікатів відповідності з
питань пожежної безпеки в Українській державній системі
сертифікації продукції - Системі сертифікації УкрСЕПРО
(далі-УкрСЕПРО) на продукцію та матеріали, у тому числі, що
застосовуються при наданні послуг і виконанні робіт протипожежного
призначення.
2.2.5. Здійснення дозвільно-реєстраційних функцій щодо
фізичних та юридичних осіб у сфері пожежної безпеки згідно з
чинним законодавством.
2.2.6. Проведення технічних розслідувань, перевірок заяв,
повідомлень та іншої інформації про пожежі та злочини, пов'язані з
ними, дізнання у справах про пожежі і порушення протипожежних
правил.
2.2.7. Здійснення адміністративно-правової діяльності та
застосування наданих згідно з чинним законодавством прав.
2.2.8. Проведення консультацій посадових осіб об'єктів та
громадян з питань пожежної безпеки.
2.2.9. Здійснення контролю за справністю та цільовим
використанням засобів протипожежного захисту.
2.2.10. Проведення масово-роз'яснювальної роботи серед
населення щодо запобігання пожежам, сприяння діяльності
добровільної та місцевої пожежної охорони, інших протипожежних
формувань.
2.2.11. Здійснення перевірок діяльності центральних і
місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування, відомчих організацій щодо забезпечення ними
протипожежного захисту населених пунктів та об'єктів, що їм
підпорядковані.
2.2.12. Взаємодія з іншими органами державного нагляду щодо
питань пожежної безпеки.
2.2.13. Здійснення обліку і аналізу пожеж та їх наслідків,
розробка відповідних заходів, спрямованих на їх попередження.
2.3. Посадові особи органів держпожнагляду мають право:
2.3.1. Проводити в будь-який час у присутності керівника,
власника чи уповноваженого ними представника (далі - керівник)
перевірки підконтрольних об'єктів, одержувати від нього
інформацію, необхідну для виконання покладених завдань.
На об'єктах приватної власності контролювати умови безпеки
людей на випадок пожежі, а також вирішення питань пожежної
безпеки, що стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб і
громадян.
2.3.2. Залучати спеціалістів центральних і місцевих органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств,
установ і організацій за погодженням з їх керівниками до
проведення планових та позапланових перевірок, а також незалежної
експертизи.
2.3.3. Надавати (надсилати) керівникам центральних і місцевих
органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними особам, а
також громадянам обов'язкові для виконання розпорядження (приписи)
про усунення порушень і недоліків у роботі, пов'язаній із
забезпеченням пожежної безпеки та проведенням заходів щодо
запобігання пожежам, здійснювати контроль за їх виконанням.
2.3.4. Отримувати безкоштовно від міністерств, інших
центральних органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб
і громадян відомості і документи, які характеризують стан пожежної
безпеки на об'єктах, дані про пожежі, технічну документацію на
розроблення і виготовлення пожежонебезпечних приладів, обладнання
та іншої продукції, речовин і матеріалів, відповідні статистичні
дані, дислокацію об'єктів, технічні паспорти та іншу інформацію з
питань, які належать до компетенції держпожнагляду.
2.3.5. Здійснювати контроль за виконанням протипожежних
вимог, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час
проектування (вибірково), будівництва, реконструкції, розширення
чи технічного переоснащення, капітального ремонту підприємств,
будівель, споруд та інших об'єктів.
2.3.6. Притягати до адміністративної відповідальності
посадових осіб об'єктів та громадян згідно з чинним
законодавством.
У разі виявлення провадження господарської діяльності без
державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання
ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що
підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання
дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його
одержання передбачене законом, або надання суб'єктом
господарювання органу держпожнагляду недостовірної інформації щодо
відповідності матеріально-технічної бази вимогам чинного
законодавства, відповідно до статті 255 Кодексу України про
адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ) (далі -
КУпАП) складати протоколи про адміністративне правопорушення
відповідно до статті 164 КУпАП та направляти їх до відповідних
судових органів для прийняття рішень.
2.3.7. Проводити попередні перевірки обставин і причин
виникнення пожеж, загибелі та травмування людей, знищення або
пошкодження матеріальних цінностей.
2.3.8. У разі порушення правил пожежної безпеки, що створює
загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню та евакуації
людей, у випадках випуску пожежонебезпечної продукції, систем і
засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів чи
технічних умов або у разі їх відсутності, а також у разі виявлення
порушень протипожежних вимог, передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час проектування (вибірково), будівництва,
реконструкції, розширення чи технічного переоснащення,
капітального ремонту підприємств, будівель, споруд та інших
об'єктів:
припиняти чи забороняти:
роботу підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць;
експлуатацію будівель, споруд, окремих приміщень;
роботу агрегатів, експлуатацію опалювальних приладів та
дільниць електричної мережі;
випуск та реалізацію пожежонебезпечної продукції, систем та
засобів протипожежного захисту;
проведення пожежонебезпечних робіт, дію виданих дозволів на
право проведення таких робіт;
забороняти:
випуск та застосування проектів;
будівництво, реконструкцію, розширення чи технічне
переоснащення об'єктів виробничого та іншого призначення,
впровадження нових технологій;
зупиняти проведення будівельно-монтажних робіт.
Вони також мають право вносити пропозиції про припинення
фінансування будівельно-монтажних робіт у разі виявлення порушень
протипожежних вимог, відсутності позитивних результатів експертизи
(перевірки) проектної та іншої документації на відповідність
нормативним актам з пожежної безпеки.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
14 лютого 2001 року N 150 ( 150-2001-п ) "Про затвердження Порядку
видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок
роботи підприємств та оренду приміщень" (із змінами) у разі
невиконання умов забезпечення пожежної безпеки, зазначених у
дозволі на початок роботи підприємств та оренду приміщень, органи
держпожнагляду мають право скасовувати дані дозволи.
2.3.9. Перевіряти наявність документів, які дають право на
виконання пожежонебезпечних робіт.
2.3.10. Проводити практичне відпрацювання планів евакуації
людей або дій працівників об'єкта на випадок пожежі.
2.3.11. Контролювати діяльність служб пожежної безпеки, а
також відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони,
пожежно-технічних комісій.
2.4. При здійсненні держпожнагляду розпорядження та доручення
головних державних інспекторів з пожежного нагляду та їх
заступників є обов'язковими для виконання підлеглими їм державними
інспекторами, якщо вони не суперечать законодавству.
2.5. За неналежне виконання функціональних обов'язків та за
перевищення повноважень посадові особи держпожнагляду несуть
відповідальність у порядку, установленому чинним законодавством.
2.6. Ніхто не має права втручатись у діяльність державних
інспекторів, окрім вищих за статусом посадових осіб органів
держпожнагляду.
2.7. Не дозволяється залучати державних інспекторів до
виконання робіт, не передбачених функціональними обов'язками.
3. Організація діяльності органів держпожнагляду
3.1. Основні функції урядового, територіальних та місцевих
органів держпожнагляду
3.1.1. Держпожнагляд здійснюється на відповідних рівнях:
урядовому, територіальному та місцевому.
3.1.2. Урядовий орган держпожнагляду (Держпожбезпеки)
здійснює свої функції на підставі законів та інших
нормативно-правових актів, а також Положення. Держпожбезпеки є
центральним органом ліцензування діяльності протипожежного
призначення.
Держпожбезпеки:
здійснює управління системою держпожнагляду в Україні;
установлює порядок організації та здійснення держпожнагляду;
контролює діяльність підпорядкованих органів держпожнагляду;
здійснює нормативне регулювання у сфері пожежної безпеки в
Україні, координує діяльність з цих питань міністерств, інших
центральних та місцевих органів виконавчої влади та громадських
організацій;
розробляє за участю центральних та місцевих органів
виконавчої влади проекти загальнодержавних та регіональних програм
забезпечення пожежної безпеки та пожежної охорони в Україні та
контролює їх виконання;
здійснює, у межах наданих повноважень, через територіальні та
місцеві органи держпожнагляду державний пожежний нагляд в Україні
за дотриманням в населених пунктах, на підконтрольних об'єктах,
громадянами вимог законодавства з питань пожежної безпеки;
видає та переоформлює ліцензії, видає дублікати ліцензій на
здійснення діяльності протипожежного призначення, здійснює в межах
компетенції контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов
( z1144-04, z1145-04 ), видає розпорядження про усунення порушень
Ліцензійних умов та анулює ліцензії та приймає рішення про
визнання ліцензій недійсними, формує і веде ліцензійний реєстр;
видає дозволи на початок роботи, виконує експертизу щодо
пожежної безпеки проектів будівництва, капітального ремонту та
реконструкції об'єктів незалежно від форм власності, а також
експертизу протипожежного стану об'єктів, бере участь у комісіях з
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;
погоджує проекти нормативно-правових актів, будівельні норми,
стандарти, технічні регламенти та умови, що стосуються пожежної
безпеки, за участю центральних органів виконавчої влади розробляє
і затверджує державні правила і норми пожежної безпеки;
здійснює через Державний центр сертифікації МНС сертифікацію
на відповідність вимогам пожежної безпеки пожежонебезпечної
продукції, виробів пожежної техніки та обладнання протипожежного
призначення;
організовує ведення державного статистичного обліку пожеж та
їх наслідків;
бере участь у складі постійно діючої слідчо-оперативної групи
МВС під час розслідування злочинів, пов'язаних з пожежами;
організовує та здійснює адміністративно-правову діяльність;
надає відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
виконує інші функції державного нагляду в Україні, які
передбачені Законом України "Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ),
Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
3.1.3. Територіальні органи держпожнагляду (територіальні
органи ліцензування діяльності протипожежного призначення)
самостійно і через підпорядковані їм органи держпожнагляду
організовують виконання вимог чинного законодавства України та
здійснюють систематичний контроль за дотриманням вимог
законодавства з питань пожежної безпеки, а також:
здійснюють аналіз та облік пожеж;
контролюють роботу місцевих органів держпожнагляду за всіма
напрямами діяльності;
проводять навчання посадових осіб органів держпожнагляду щодо
підвищення їх професійного рівня;
контролюють використання наданих прав місцевими органами
держпожнагляду, дотримання законності при їх застосуванні;
розглядають заходи протипожежного захисту об'єктів, на які не
встановлено норми та правила пожежної безпеки, і вносять
пропозиції до Держпожбезпеки для узгодження;
упроваджують передовий досвід роботи щодо організації
протипожежного захисту об'єктів;
перевіряють відповідність Ліцензійним умовам ( z1144-04,
z1145-04 ) документів на видачу відповідних ліцензій, які
подаються суб'єктами господарювання до Держпожбезпеки як
центрального органу ліцензування робіт та послуг протипожежного
призначення;
здійснюють контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних
умов ( z1144-04, z1145-04 );
здійснюють аналіз діяльності підпорядкованих органів
держпожнагляду, визначають основні фактори, які впливають на
результати роботи, та вживають заходів щодо її вдосконалення;
контролюють роботу місцевих органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, відомчих організацій у частині
забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і об'єктів;
контролюють діяльність служб пожежної безпеки, а також
відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони,
пожежно-технічних комісій;
видають документ дозвільного характеру, уносять у
встановленому порядку пропозиції щодо їх скасування;
надають відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
проводять експертизи протипожежного стану об'єктів,
проектно-кошторисної документації з пожежної безпеки та іншої
документації;
беруть участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів;
розглядають відповідно до Закону України "Про звернення
громадян" ( 393/96-ВР ) запити, пропозиції, заяви, скарги
юридичних осіб і громадян, публікації у пресі, повідомлення по
радіо і телебаченню з питань пожежної безпеки та приймають
відповідні рішення;
контролюють проведення навчання з питань пожежної безпеки
посадових осіб та працівників підприємств, установ та організацій,
зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою;
взаємодіють зі службами ГУМВС-УМВС з питань попередження,
розслідування, розкриття та обліку злочинів, що пов'язані з
пожежами;
виконують інші функції, що випливають з покладених на них
завдань.
3.1.4. Місцеві органи держпожнагляду:
здійснюють планові та позапланові перевірки протипожежного
стану об'єктів на закріплених територіях;
здійснюють перевірку діяльності відомчих організацій щодо
забезпечення ними пожежної безпеки об'єктів, що їм підпорядковані;
контролюють виконання в населених пунктах, на об'єктах та
громадянами вимог законодавства з питань пожежної безпеки;
видають документ дозвільного характеру, вносять у
встановленому порядку пропозиції щодо скасування документів
дозвільного характеру;
ведуть облік, аналіз пожеж та їх наслідків на закріпленій
території, аналізують причини випадків загибелі та травмування
людей під час пожеж, розробляють та здійснюють заходи щодо їх
попередження;
взаємодіють зі страховими організаціями, органами внутрішніх
справ та медичними закладами з питань обліку пожеж та їх
наслідків;
проводять експертизи протипожежного стану об'єктів,
проектно-кошторисної документації з пожежної безпеки, іншої
документації;
проводять масово-роз'яснювальну роботу з питань пожежної
безпеки;
проводять дізнання у справах про пожежі і порушення
протипожежних правил та пожежно-технічні розслідування причин
виникнення пожеж;
надають відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
контролюють впровадження на об'єктах засобів протипожежного
захисту, їх технічний стан та виведення сигналів від пожежної
автоматики об'єктів на пульти пожежного спостереження;
перевіряють роботу пожежно-технічних комісій та добровільних
пожежних дружин (команд) об'єктів;
здійснюють контроль за розробленням та виготовленням
пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, речовин
і матеріалів;
взаємодіють з органами внутрішніх справ з питань
попередження, розслідування, розкриття та обліку злочинів,
пов'язаних з пожежами;
здійснюють контроль за дотриманням протипожежних вимог
будівельних норм, правил пожежної безпеки під час проектування та
будівництва;
взаємодіють з іншими органами державного нагляду з питань
пожежної безпеки;
здійснюють контроль за впровадженням сертифікованої продукції
протипожежного призначення на об'єктах незалежно від форм
власності, а також за наявності ліцензій в організаціях, що
виконують послуги протипожежного призначення;
контролюють організацію навчання працівників підприємств,
установ, організацій і населення правилам пожежної безпеки;
здійснюють вибірково в навчальних закладах освіти, закладах
підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах,
в установах і організаціях контроль за підготовкою працівників,
учнів і студентів з питань пожежної безпеки;
взаємодіють зі страховими організаціями з питань посилення
протипожежного захисту застрахованих об'єктів;
взаємодіють з протипожежними об'єднаннями громадян;
розглядають згідно із Законом України "Про звернення
громадян" ( 393/96-ВР ) запити, пропозиції, заяви, скарги
юридичних осіб і громадян, публікації у пресі, повідомлення по
радіо і телебаченню з питань пожежної безпеки та приймають
відповідні рішення;
здійснюють діяльність відповідно до Закону України "Про
дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 );
виконують інші функції, що випливають з покладених на них
завдань.
3.2. Планування роботи органів держпожнагляду
3.2.1. Діяльність органів держпожнагляду здійснюється
відповідно до планів, які розробляються урядовим, територіальними
та місцевими органами держпожнагляду.
3.2.2. Плани роботи повинні складатися на основі аналізу
обстановки з пожежами, стану пожежної безпеки об'єктів, сезонних
пожежно-профілактичних заходів, а також з урахуванням рішень
органів законодавчої та виконавчої влади.
3.2.3. В органах держпожнагляду розробляються плани роботи:
в урядовому - на півріччя, а в його структурних підрозділах -
на квартал;
у територіальних - на квартал, а в їх структурних підрозділах
(відділ, відділення, сектор) - на місяць. Крім того, у
територіальних органах розробляються основні напрями
пожежно-профілактичної роботи на рік, які надсилаються до місцевих
органів держпожнагляду;
у місцевих - на квартал. Кожний державний інспектор - на
місяць та здійснює щоденний облік виконаної роботи.
Перевірки об'єктів повинні плануватися рівномірно протягом
року. У місцевих органах держпожнагляду складаються річні
плани-графіки перевірок об'єктів. Це планування може здійснюватись
у журналі обліку об'єктів (додаток 1).
3.2.4. Плани робіт органів держпожнагляду затверджуються:
територіальних - керівником територіального органу
держпожнагляду;
місцевих - керівником місцевого органу держпожнагляду.
Плани робіт органів держпожнагляду можуть включатися окремим
розділом до планів робіт територіальних та місцевих органів
управління з питань надзвичайних ситуацій, які затверджуються в
установленому порядку.
3.2.5. Керівники органів держпожнагляду здійснюють контроль
за своєчасним виконанням планів робіт. Про виконання заходів у
планах робляться відповідні відмітки. Позапланова робота
обліковується додатково.
3.2.6. Функціональні обов'язки державних інспекторів, напрями
роботи, перелік закріплених за ними об'єктів та межі дільниць
визначаються керівником органу держпожнагляду. Функціональні
обов'язки керівника органу держпожнагляду затверджуються
керівником вищого за статусом органу держпожнагляду.
Для здійснення наглядової діяльності у функціональних
обов'язках за державними інспекторами закріплюються об'єкти в
конкретних територіальних зонах, а також визначаються напрями
роботи (розслідування, облік та аналіз пожеж, розробка
попереджувальних заходів за конкретними причинами пожеж,
адміністративно-правова та нормативно-технічна робота, робота з
відомчими організаціями, контроль за виконанням законодавства з
питань пожежної безпеки, робота з громадськістю тощо).
Допускається проводити закріплення об'єктів за галузевою
ознакою (промислові підприємства, навчальні заклади,
культурно-видовищні, лікувально-оздоровчі та дитячі установи,
об'єкти транспорту і зв'язку, торговельно-складські об'єкти,
комунально-побутові підприємства, новобудови тощо).
Місцеві органи держпожнагляду постійно здійснюють контроль за
повнотою обліку об'єктів і вносять зміни в журнал обліку об'єктів.
3.2.7. При здійсненні наглядової діяльності органи
держпожнагляду взаємодіють з іншими органами державного нагляду.
3.3. Планові та позапланові перевірки
3.3.1. Держпожнагляд на об'єктах незалежно від форм власності
та в населених пунктах здійснюється шляхом проведення перевірок
щодо дотримання суб'єктами господарювання та громадянами
встановлених чинним законодавством вимог пожежної безпеки.
3.3.2. Перевірки поділяються на планові та позапланові.
Планові перевірки проводяться з метою здійснення обстеження
щодо відповідності об'єктів вимогам нормативно-правових актів та
контролю за виконанням встановлених чинним законодавством вимог
пожежної безпеки.
Позапланові перевірки проводяться з метою здійснення контролю
за виконанням приписів.
Позапланові перевірки органами держпожнагляду проводяться
також у разі:
надходження доручень Президента України, Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України, МНС та рішень місцевих
органів виконавчої влади стосовно посилення протипожежного захисту
об'єктів та населених пунктів;
отримання від юридичних та фізичних осіб, центральних і
місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування інформації про виникнення аварійних ситуацій, зміни
або порушення технологічних процесів, а також виходу із ладу
обладнання, які можуть спричинити безпосередню загрозу життю та
здоров'ю людей, шкоду довкіллю і майну громадян та власників
об'єктів;
звернення фізичних та юридичних осіб зі скаргами на порушення
їх прав і законних інтересів (бездіяльність) іншими юридичними чи
фізичними особами, пов'язаними з невиконанням ними обов'язкових
вимог пожежної безпеки, а також отриманням іншої інформації, яка
підтверджується відповідними документами та доказами про наявність
таких порушень (звернення, які не дозволяють установити особу, яка
звернулася в орган держпожнагляду, не можуть бути підставою для
проведення позапланової перевірки).
Позапланові перевірки у випадках, зазначених в абзаці шостому
цього пункту, можуть проводитись тільки за вмотивованим рішенням
органу держпожнагляду.
3.3.3. Перевірки проводяться тільки на підставі припису на
право перевірки начальника органу держпожнагляду, яке реєструється
в спеціальному журналі даного органу. Припис на право перевірки
керівника органу держпожнагляду або його копія, завірена печаткою,
пред'являється державним інспектором, який здійснює перевірку,
керівнику об'єкта або уповноваженій особі, одночасно зі службовими
посвідченнями учасників перевірки.
Перевірка може здійснюватися тільки тими державними
інспекторами, які вказані в приписі на право перевірки. Термін
перевірки визначає керівник органу держпожнагляду, виходячи з
характеристики об'єкта.
Допускається вручення припису на право перевірки орендодавцю
об'єкта незалежно від форм власності для повідомлення орендарів.
3.3.4. Перевіркам підлягають населені пункти та підконтрольні
об'єкти. Під час проведення перевірок об'єктів та населених
пунктів проводиться перевірка функціонування підрозділів відомчої,
місцевої та добровільної пожежної охорони.
3.3.5. До проведення перевірок можуть залучатися працівники
відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони, інших органів
державного нагляду, члени пожежно-технічних комісій, фахівці
зацікавлених відомчих та експертних організацій, представники
органів виконавчої влади та місцевого самоврядування за
узгодженням з їх керівниками.
3.3.6. Об'єкти незалежно від організаційно-правових форм та
форм власності відповідно до рівня пожежної небезпеки поділяються
на об'єкти I-ї, II-ї та III-ї груп.
3.3.6.1. До об'єктів I-ї групи належать потенційно небезпечні
об'єкти, промислові та складські будівлі, які належать до
категорій "А", "Б" за вибухопожежною небезпекою незалежно від
площі, категорії "В" за пожежною небезпекою площею 500 квад.м та
більше, об'єкти з масовим перебуванням людей та висотні будинки,
будівлі центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, а також інші об'єкти, які визначаються
відповідним наказом начальника територіального органу
держпожнагляду, враховуючи їх пожежну небезпеку.
Планова перевірка цих об'єктів здійснюється щорічно і може
проводитися бригадним та груповим методом, із залученням
представників Державного департаменту промислової безпеки, охорони
праці та гірничого нагляду, Державної інспекції цивільного захисту
та техногенної безпеки, інших органів державного нагляду.
3.3.6.2. До об'єктів II-ї групи належать промислові та
складські будівлі, які належать до категорії "В" за пожежною
небезпекою площею менше 500 квад.м, сільськогосподарські
підприємства та фермерські господарства, на роботах у яких задіяні
працівники, об'єкти торгівлі (крім малих архітектурних форм),
будівлі підвищеної поверховості, підприємства побутового
обслуговування, підземні та багатоповерхові гаражні кооперативи
тощо, які не увійшли до I-ї та III-ї груп. Перелік таких об'єктів
затверджується керівником місцевого органу держпожнагляду.
Планові перевірки цієї групи об'єктів проводяться один раз на
3 роки.
3.3.6.3. До об'єктів III-ї групи належать усі державні,
відомчі та кооперативні житлові будинки (крім будинків підвищеної
поверховості та висотних), дачні, садівницькі та гаражні
кооперативи (крім багатоповерхових та підземних), інші малі
архітектурні форми тощо.
Планові перевірки цієї групи об'єктів проводяться один раз на
5 років.
3.3.7. Позапланові перевірки, які проводяться з метою
здійснення контролю за виконанням приписів, здійснюються за
рішенням керівника органу держпожнагляду, але не частіше одного
разу на рік.
Позапланові перевірки суб'єктів господарювання не проводяться
за умови укладення договорів добровільного страхування
відповідальності перед третіми особами.
3.3.8. Профілактика пожеж у індивідуальних житлових будинках
та квартирах проводиться шляхом роз'яснення правил пожежної
безпеки через засоби масової інформації, усної пропаганди,
розповсюдження листівок, навчання населення заходам пожежної
безпеки за місцем роботи та проживання.
До цієї роботи можуть залучатися працівники підрозділів
відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони, а також члени
добровільних протипожежних об'єднань громадян, працівники
житлово-експлуатаційних установ, організацій соціального захисту
населення, медичних установ, сільських та селищних рад тощо, за
згодою.
3.3.9. Позапланові перевірки протипожежного захисту територій
зернових посівів, місць переробки та зберігання врожаю
здійснюються щорічно, незалежно від форми господарювання власника
сільгосппідприємства, на підставі рішення місцевих органів
виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.
3.3.10. Перевірки об'єктів проводяться за участю керівників
(власників) підприємств, установ, організацій або уповноважених
осіб, які повинні бути завчасно повідомлені про дату його
проведення.
3.3.11. Перед проведенням перевірок державний інспектор
повинен ознайомитись з технічною документацією і довідковою
літературою, яка характеризує пожежну небезпеку об'єкта, з
матеріалами про пожежі та попередніми перевірками, відповідними
галузевими правилами та нормами з питань пожежної безпеки.
Керівник органу держпожнагляду зобов'язаний періодично
перевіряти підготовленість державних інспекторів до проведення
перевірок.
3.3.12. Під час перевірок аналізується протипожежний стан
об'єкта та ступінь виконання раніше запропонованих протипожежних
заходів. За всіма невиконаними заходами припису та виявленими
порушеннями державний інспектор повинен вжити заходів щодо
притягнення винних осіб до відповідальності та (або) застосування
запобіжних заходів.
3.3.13. Під час перевірок об'єктів перевіряється наявність
актів прийняття в експлуатацію засобів протипожежного захисту,
наявність договорів на технічне обслуговування засобів
протипожежного захисту та виведення сигналів на пульти
спостереження, наявність сертифіката відповідності (свідоцтва про
визнання) на продукцію протипожежного призначення або його копії,
що виконані на захищених бланках суворої звітності встановленого
зразка.
3.3.14. При здійсненні перевірок огляду підлягають територія
об'єкта, будинки, споруди, установки та обладнання, у тому числі й
ті, що знаходяться у стадії будівництва, продукція, що
виробляється або реалізується, стан під'їзних шляхів,
забезпеченість і технічний стан пожежної техніки, наявність і
працездатність автоматичних установок пожежогасіння і пожежної
сигналізації, засобів зв'язку, стан і надійність функціонування
зовнішнього і внутрішнього протипожежного водопостачання. Крім
цього, перевіряється наявність об'єктів (приміщень), які здаються
в оренду, та укладення відповідних договорів оренди (у частині, що
стосується відповідальності за забезпечення пожежної безпеки
об'єкта (приміщення)), а також наявність на орендованих об'єктах
(приміщеннях) дозволів на початок роботи.
У разі випуску та реалізації продукції протипожежного
призначення, що не має сертифіката відповідності (свідоцтва про
визнання), державні інспектори з пожежного нагляду повинні вжити
заходів реагування відповідно до своїх повноважень та при
необхідності інформувати про ці порушення регіональні органи
захисту прав споживачів.
3.3.15. Під час перевірок аналізується діяльність
адміністрації щодо забезпечення пожежної безпеки об'єкта, а також
перевіряється:
наявність наказів, розпоряджень та інструкцій з питань
пожежної безпеки;
виділення асигнувань на протипожежні заходи та придбання
протипожежного обладнання;
включення протипожежних заходів у виробничо-фінансові плани;
дотримання правил проведення вогневих робіт;
організація роботи пожежно-технічної комісії;
наявність відповідних сертифікатів на обладнання і
устаткування та документів, що підтверджують показники пожежної
небезпеки застосованих речовин та матеріалів у виробництві або
будівництві;
функціонування відомчої, місцевої, добровільної пожежної
охорони та якість профілактичної роботи, яка ними проводиться;
порядок організації проведення протипожежного інструктажу та
занять за програмою пожежно-технічного мінімуму з працівниками;
знання робітниками об'єкта питань пожежної безпеки,
обов'язків на випадок виникнення пожежі;
організація навчання і перевірки знань з питань пожежної
безпеки посадових осіб;
наявність обліку пожеж і реагування на них адміністрації
об'єкта;
Заходи щодо усунення недоліків у діяльності адміністрації
щодо забезпечення пожежної безпеки об'єктів, що перевіряються,
відображаються в приписі.
3.3.16. За наслідками планових перевірок керівникам
підприємств, установ, організацій і громадянам даються письмові
приписи на усунення порушень вимог пожежної безпеки (додаток 2).
Запропоновані приписами заходи повинні обїрунтовуватись вимогами
нормативних актів та обговорюватись з керівниками об'єктів із
установленням термінів їх виконання.
Припис має два розділи. До першого розділу включаються
невиконані заходи попереднього припису із зазначенням минулих
термінів їх виконання, а до другого - нові запропоновані заходи і
терміни їх виконання.
Припис складається не менше ніж у 2 примірниках: 1-ий - не
пізніше 5-ти робочих днів після закінчення обстеження вручається
керівнику об'єкта для виконання, а 2-й з підписом керівника щодо
погоджених термінів та одержання залишається в органі
держпожнагляду для здійснення контролю. У разі неможливості
вручення керівнику об'єкта припису останній направляється
рекомендованим листом з повідомленням, про що у копії
проставляється відповідний вихідний номер і дата направлення, або
здається в канцелярію об'єкта з відповідною відміткою на копії
вхідного номеру та дати.
Припис держпожнагляду підписують державні інспектори, які
проводили обстеження. Він зберігається в наглядовій справі до
повного його виконання, але не менше 5 років.
Протипожежні вимоги до орендованих будинків, споруд і
приміщень пропонуються сторонам згідно зі статтею 5 Закону України
"Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ) і договором оренди.
За висновками перевірок державних, відомчих, кооперативних
житлових будинків приписи вручаються керівникам відповідних
житлових організацій.
Приписи можуть бути оскаржені до вищого органу чи посадової
особи держпожнагляду в 10-денний термін з дня їх вручення.
При проведенні перевірок у попередньому приписі державний
інспектор зобов'язаний зробити відмітки. При виконанні
протипожежних заходів навпроти кожного з них робиться позначка
"виконано", ставиться дата перевірки та підпис відповідного
державного інспектора, а при невиконанні - в кінці припису
відмічаються порядкові номери невиконаних пунктів, указуються
заходи, які вжиті до винних осіб, а також запобіжні заходи, про що
ознайомлюється керівник об'єкта.
У разі відсутності порушень при проведенні перевірки
складається довідка за підписами обох сторін у двох примірниках,
перший з яких вручається керівникові, а другий - підшивається до
наглядової справи.
3.3.17. При перевірках закладів освіти одночасно здійснюється
вибірковий контроль за організацією вивчення правил пожежної
безпеки, а також дій на випадок пожежі з проведенням практичного
відпрацювання, а в дитячих дошкільних закладах - проведення
виховної роботи, спрямованої на запобігання пожежам.
Під час перевірок житлових державних, відомчих та
кооперативних будинків здійснюється контроль за організацією
місцевими органами виконавчої влади, житловими установами та
організаціями навчання населення правилам пожежної безпеки в
