ДЕРЖАВНА СЛУЖБА АВТОМОБIЛЬНИХ ДОРIГ УКРАЇНИ

Н А К А З

17.03.2008 N 105


Про затвердження Положення про порядок
створення та головні функції тендерних комітетів
підприємств та організацій Укравтодору


Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), наказу Міністерства
економіки від 26.12.2000 N 280 ( z0020-01 ) "Про затвердження
Положення про порядок створення та головні функції тендерних
комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти", наказів Міністерства
транспорту та зв'язку від 25.01.2008 N 83 ( v0083650-08 ) "Про
удосконалення та організацію проведення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти в галузі
транспортно-дорожнього комплексу та сфери зв'язку" та від
01.02.2008 N 116 ( v0116650-08 ) "Про внесення змін до наказу
Мінтрансзв'язку від 25.01.2008 N 83" Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Положення про порядок створення та головні
функції тендерних комітетів підприємств та організацій Укравтодору
(додається).

2. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника
Голови Березовського М.В.

Голова П.К.Кравчук


ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної служби
автомобільних доріг України
17.03.2008 N 105


ПОЛОЖЕННЯ
про порядок створення та головні функції тендерних
комітетів підприємств та організацій Укравтодору


1. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблено відповідно до Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ), наказу Міністерства економіки від 26.12.2000 N 280
( z0020-01 ) "Про затвердження Положення про порядок створення та
головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення
процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти",
наказів Міністерства транспорту та зв'язку від 25.01.2008 N 83
( v0083650-08 ) "Про удосконалення та організацію проведення
процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в
галузі транспортно-дорожнього комплексу та сфери зв'язку" та від
01.02.2008 N 116 ( v0116650-08 ) "Про внесення змін до наказу
Мінтрансзв'язку від 25.01.2008 N 83".

1.2. Положення визначає завдання, функції та повноваження
тендерних комітетів підприємств та організацій Укравтодору (далі -
тендерний комітет) щодо здійснення всіх процедур державних
закупівель (торгів) товарів, робіт і послуг, які повністю або
частково здійснюються за рахунок державних коштів, а також права,
обов'язки та відповідальність його членів.

1.3. Тендерний комітет у своїй діяльності керується чинним
законодавством, відомчими нормативними актами, розпорядчими
документами Кабінету Міністрів України, Мінекономіки,
Антимонопольного комітету, рішеннями Міжвідомчої комісії з питань
державних закупівель, наказами Укравтодору, Мінтрансзв'язку, цим
Положенням, тендерною документацією та рішеннями, які приймаються
тендерним комітетом.

2. Порядок призначення та організація
роботи тендерного комітету

2.1. Склад тендерних комітетів підприємств та організацій
Укравтодору затверджується наказом Міністерства транспорту та
зв'язку за поданням Укравтодору.

2.2. Положення про тендерний комітет затверджується наказом
Укравтодору.

2.3. Зміни до Положення про тендерний комітет вносяться за
поданням голови тендерного комітету, оформляються та погоджуються
наказом Укравтодору.

2.4. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його
голова, який проводить засідання тендерного комітету, пропонує
порядок денний засідань, вирішує питання забезпечення його
діяльності, залучає у разі необхідності відповідних фахівців та
експертів, приймає рішення щодо проведення позапланових засідань
тендерного комітету та є посадовою особою, що має право на
підписання договорів про закупівлю.

2.5. Голова тендерного комітету організовує його роботу і
несе персональну відповідальність за виконання покладених на
комітет функцій.
Голова тендерного комітету призначає заступників голови,
відповідального секретаря та визначає функції кожного члена
тендерного комітету.

2.6. Голова тендерного комітету приймає рішення щодо
створення, за необхідності, комісій та робочих груп тендерного
комітету.

2.7. У разі відсутності голови тендерного комітету його
функції виконує заступник голови тендерного комітету.
Голова тендерного комітету (виконуючий обов'язки голови, його
заступник) засвідчує своїм підписом такі документи щодо державних
закупівель:
- оголошення про державні закупівлі;
- запит щодо цінових пропозицій (котирувань);
- запрошення до торгів з обмеженою участю та закупівлі в
одного учасника;
- тендерну документацію, включаючи зміни у разі їх внесення;
- інструкцію щодо підготовки та подання заявок на участь у
попередній кваліфікації;
- повідомлення про акцепт тендерної пропозиції та про
результати торгів;
- рішення щодо скарг учасників торгів, що розглядалися
тендерним комітетом;
- звіт про результати здійснення процедури закупівлі.
Зазначені документи після підпису завіряються печаткою
організації-замовника або окремою печаткою тендерного комітету.

2.8. Формою роботи тендерного комітету є засідання, які
проводяться у разі потреби.

2.9. Розгляду на засіданнях тендерного комітету підлягають
такі питання:
- планування роботи тендерного комітету, розподіл функцій
членів тендерного комітету, окремих його комісій та груп;
- здійснення процедур закупівлі відповідно до чинного
законодавства;
- прийняття відповідних рішень.

2.10. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях
тендерного комітету, приймаються простою більшістю голосів у
присутності не менше двох третин членів тендерного комітету. У
разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є ухвальним.

2.11. Рішення тендерного комітету оформляється протоколом,
який підписується усіма членами комітету, що брали участь у
голосуванні.

2.12. Організаційне забезпечення роботи тендерного комітету,
оформлення протоколів засідань, оперативне інформування членів
комітету здійснює секретар, за його відсутності голова доручає
тимчасово виконувати функції секретаря іншому члену тендерного
комітету.

3. Основні функції тендерного комітету

Тендерний комітет діє як розпорядник коштів державного
бюджету, відповідає за організацію процедур закупівлі на всіх
етапах та стадіях їх проведення.
Стадіями державних закупівель є:
1) затвердження кошторису (програми, плану використання
державних коштів);
2) затвердження річного плану державних закупівель;
3) обрання і проведення процедур закупівель на підставі
затвердженого кошторису (програми, плану використання державних
коштів) та річного плану державних закупівель;
4) визначення переможця процедури закупівлі;
5) укладання договорів про закупівлю;
6) складання звіту про результати здійснення процедури
закупівлі;
7) виконання договорів про закупівлю;
8) контроль за виконанням договорів про закупівлю.

У процесі роботи він забезпечує реалізацію таких функцій:

3.1. Планування здійснення процедур закупівель протягом
бюджетного року відповідно до затверджених кошторисних лімітів
фінансування та пріоритетності закупівель.

3.2. Вибір процедури закупівлі відповідно до вимог чинного
законодавства у сфері державних закупівель.

3.3. Розміщення оголошення про здійснення процедур закупівлі
товарів, робіт і послуг, процедури попередньої кваліфікації в
Iнформаційному бюлетені Тендерної палати України та у разі потреби
в інших друкованих засобах масової інформації, у тому числі в
міжнародних, на радіо, телебаченні, у мережі електронного зв'язку
або розсилання запрошень постачальникам (виконавцям) до участі в
них та інформування учасників процедур закупівлі про їх
результати.

3.4. Підготовка та розсилання документації, необхідної для
проведення процедур закупівлі чи процедури попередньої
кваліфікації постачальників (виконавців).

3.5. Надання роз'яснень постачальникам (виконавцям) щодо
змісту тендерної документації у разі отримання від останніх
відповідних запитів.

3.6. Проведення процедури попередньої кваліфікації
постачальників (виконавців) у разі її застосування.

3.7. Організація приймання, зберігання, розкриття тендерних
пропозицій, забезпечення вибору найбільш вигідної тендерної
пропозиції виключно на підставі критеріїв та методики оцінки
тендерних пропозицій, визначених у тендерній документації.

3.8. Ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур
закупівель відповідно до вимог чинного законодавства.

3.9. У разі надходження скарги від постачальника (виконавця)
забезпечення її належного розгляду відповідно до чинного
законодавства або участь у розгляді скарги, якщо останню було
подано до уповноваженого органу з питань координації закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти.

4. Права та обов'язки тендерного комітету.
Повноваження голови, секретаря та інших членів
тендерного комітету

4.1. Тендерний комітет має право:
від імені підприємства чи організації в межах наданих
повноважень та визначених функцій виступати організатором
проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт, послуг;
готувати та подавати керівнику підприємства чи організації
пропозиції щодо складу тендерного комітету та на затвердження
проекти наказів з питань проведення торгів (тендерів);
одержувати від управлінь та відділів інформацію, необхідну
для проведення процедур закупівлі;
залучати, у разі потреби, до роботи в тендерному комітеті без
права голосу інших працівників підприємства чи організації та на
договірних засадах сторонніх експертів і консультантів, у тому
числі з громадських організацій (за їх згодою);
використовувати необхідне для виконання покладених завдань
майно підприємства чи організації;
у межах затвердженого кошторису підприємства чи організації
здійснювати необхідні для проведення процедур закупівлі витрати;
покривати витрати, безпосередньо пов'язані з підготовкою,
друкуванням і відправленням тендерної документації, за рахунок
платежів претендентів згідно з частинами першою та четвертою
статті 20 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти" ( 1490-14 ).

4.2. Тендерний комітет зобов'язаний:
організовувати проведення процедур закупівлі згідно з чинним
законодавством, установленими процедурами закупівлі та термінами;
забезпечити рівні умови для всіх постачальників (виконавців),
що беруть участь у процедурах закупівлі, об'єктивний та чесний
вибір переможця;
зберігати конфіденційність інформації;
своєчасно готувати письмові роз'яснення начальнику
підприємства чи організації стосовно отриманих на його адресу
скарг від постачальників (підрядників), що беруть участь у торгах
(тендерах), щодо можливих порушень процедур закупівель;
своєчасно оформляти та подавати відповідну звітність.

4.3. Голова тендерного комітету:
планує проведення засідань тендерного комітету та веде ці
засідання;
вирішує питання стосовно забезпечення діяльності тендерного
комітету;
вносить на розгляд керівника підприємства чи організації
пропозиції щодо змін у складі тендерного комітету;
у разі потреби приймає рішення щодо проведення позапланових
засідань тендерного комітету;
пропонує порядок денний засідань тендерного комітету.

4.4. Секретар тендерного комітету веде та оформляє протоколи
засідань тендерного комітету, забезпечує оперативне інформування
членів тендерного комітету стосовно організаційних питань його
діяльності, за дорученням голови тендерного комітету виконує іншу
організаційну роботу.

4.5. Якщо секретар тендерного комітету відсутній на засіданні
тендерного комітету, то голова доручає тимчасово виконувати
функції секретаря іншому члену тендерного комітету.

4.6. Члени тендерного комітету на засіданнях комітету беруть
участь в обговоренні та приймають рішення щодо результатів
процедури попередньої кваліфікації постачальників (виконавців) у
разі її застосування; оцінки та зіставлення тендерних пропозицій;
визначення переможця процедур закупівлі.

4.7. Члени тендерного комітету мають право: брати участь в
усіх засіданнях тендерного комітету та прийнятті його рішень,
ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо оцінки та зіставлення
тендерних пропозицій постачальників (виконавців), вносити питання
на розгляд тендерного комітету, а також мають право на занесення
своєї окремої думки до протоколів засідань тендерного комітету.

4.8. Члени тендерного комітету зобов'язані додержуватись норм
чинного законодавства у сфері державних закупівель, відповідних
нормативно-правових актів, цього Положення, тендерної
документації, об'єктивно та неупереджено розглядати тендерні
пропозиції постачальників (виконавців), забезпечувати збереження
конфіденційності інформації, що стосується предмета діяльності
тендерного комітету.

5. Фінансування діяльності тендерного комітету

5.1. Склад, обсяги та джерела покриття витрат на організацію
та проведення процедур закупівель можуть визначатися у
відповідному кошторисі витрат, що складається після розгляду
тендерної пропозиції і за поданням голови тендерного комітету
затверджується керівником підприємства чи організації.

5.2. При розробці кошторису враховуються конкретні умови
діяльності тендерного комітету, обсяг функцій, що ним виконуються,
вид закупівлі, складність проведення процедури закупівлі тощо. При
розрахунку кошторису не враховуються витрати, що покриваються за
рахунок загального кошторису, на утримання підприємства чи
організації, зокрема на оплату праці штатних працівників,
утримання приміщень тощо.

5.3. Члени тендерного комітету рішенням керівника
підприємства чи організації в установленому законодавством порядку
можуть преміюватись за якісне та сумлінне виконання робіт,
пов'язаних з організацією процедур закупівель, зокрема за
виконання завдань у неробочий час.

5.4. Витрати на проведення процедур закупівлі відшкодовуються
за рахунок коштів, отриманих від постачальників (виконавців) за
надання тендерної документації згідно з частинами першою та
четвертою статті 20 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).

6. Відповідальність членів тендерного комітету

6.1. Голова тендерного комітету та інші члени тендерного
комітету, а також залучені експерти та консультанти відповідно до
своїх повноважень несуть відповідальність згідно з чинним
законодавством за порушення, допущені під час здійснення процедур
закупівлі, правильність та об'єктивність прийнятих рішень,
недотримання вимог достовірності та збереження конфіденційності
інформації, недоліки у веденні звітності.

6.2. При виявленні порушень у роботі тендерного комітету,
зокрема внаслідок розгляду отриманої згідно з чинним
законодавством скарги від постачальників (виконавців), що беруть
чи брали участь у процедурах закупівлі, голова тендерного комітету
подає письмові роз'яснення з цього приводу керівнику підприємства
чи організації.