Про першочергові завдання планування територій регіонів
та стан використання субвенцій у їх розвиток
Рішення від 27 червня 2007 р. № 28
Розглянувши інформацію про загальний стан розроблення та оновлення містобудівної документації з планування територій на регіональному та місцевому рівні (схеми планування територій областей та районів, генеральні плани міських і сільських поселень, детальні плани міських районів), що здійснюється на замовлення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування науково-дослідними і проектними інститутами містобудівного профілю, колегія відзначає, що суттєве відставання у темпах виконання робіт з планування територій від нагальних потреб забезпечення розвитку регіонів має негативі наслідки для вирішення питань забудови населених пунктів та інших територій, забезпечення раціонального використання земель у поселеннях та за їх межами гальмує розвиток житлового будівництва, формування відповідної інженерної й транспортної інфраструктури, перешкоджає боротьбі з корупційними явищами при використанні державних та комунальних коштів.
Незадовільним залишається стан розроблення схем планування територій Закарпатської, Житомирської, Івано-Франківської, Сумської, Полтавської, Херсонської, Чернівецької областей.
Виконання актуальних завдань підготовки до проведення в Україні чемпіонату Європи з футболу в 2012 році, пов’язаних з розміщенням і реконструкцією значних спортивних споруд, будівництвом об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, також потребує надійного, виконаного на сучасному рівні містобудівного обґрунтування у вигляді оновлених генеральних планів міст, де проводитиметься чемпіонат, іншої містобудівної документації. Зважаючи на це, існує нагальна потреба у прискоренні темпів робіт з планування відповідних територій та їх підготовки до проведення чемпіонату.
Через незадовільний стан містобудівної документації ускладнюється обґрунтування потреб у субвенціях та інших видах державної допомоги розвиткові регіонів, населених пунктів, а також здійснення контролю за раціональним використанням цих державних коштів. Перевіркою, яка здійснена Міністерством, встановлені факти порушення нормативних вимог щодо реалізації субвенцій, наданих державою на соціально-економічний розвиток регіонів і населених пунктів, будівництво житла для певних категорій громадян, реставрацію пам’яток культури, через відсутність затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, зволікання з формуванням переліку об'єктів, проведенням тендерів, отриманням дозволів на виконання будівельно-монтажних робіт.
Такі факти встановлені у Полтавській, Київській, Запорізькій, Житомирській областях та в Автономній Республіці Крим.
З метою виправлення ситуації, що склалася, колегія вирішила:
1.6. Забезпечити концентрацію вкладення коштів субвенцій, спрямованих на розвиток регіонів, на об’єктах, які є визначальними у питаннях цього розвитку; при вирішенні питань розподілу коштів керуватись затвердженою містобудівною документацією щодо пріоритетних напрямів містобудівної діяльності та нагальних потреб розвитку соціальної, інженерної, транспортної інфраструктури регіонів.
Голова колегії
В. Яцуба
______________
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням колегії Мінрегіонбуду
від 27.06.2007 № 28
П Л А Н
заходів щодо реалізації положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та сприяння інвестиційній діяльності у будівництві»
№ з/п. |
Назва заходу |
Термін |
Відповідальний |
(відповідальний – Д.В.Ісаєнко)
|
|||
|
1.1. Нормативне забезпечення |
|
|
|
|
|
|
1.1.1 |
Підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України : від 25.03.1993 р. № 225 «Про затвердження Положення про державний архітектурно-будівельний контроль»; від 18.10.2006 р. № 1434 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію»; від 6.04.1995 р. № 244 «Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування» від 22.09.2004 р. № 1243 «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів»
|
16 липня |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Вергела І.П. Романова І.В. |
1.1.2 |
Провести громадське обговорення проекту постанови Кабінету Міністрів України, зазначеного у п.1.1.1 |
27 липня |
Кужель А.В. Толкачєв І.В.
|
1.1.3 |
Погодити проект постанови Кабінету Міністрів України з заінтересованими центральними органами виконавчої влади |
1 серпня |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Вергела І.П. Романова І.В.
|
1.1.4 |
Забезпечити внесення проекту постанови до Кабінету Міністрів України |
15 серпня |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Вергела І.П. Романова І.В.
|
1.1.5 |
Розробити, підготувати до затвердження наказом Мінрегіонбуду та зареєструвати у Мін’юсті: Положення про територіальний орган - Державну архітектурно-будівельну інспекцію в АР Крим, областях, містах Києві і Севастополі ; Положення про громадського інспектора держархбудконтролю; Положення про проведення перевірок Держархбудінспекцією та її територіальними органами
|
Вересень |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Вергела І.П. Романова І.В. |
1.1.6 |
Забезпечити розроблення та подання на затвердження положень про територіальні інспекції
|
Листопад |
Керівники територіальних інспекцій |
|
1.2. Організаційно-технічні заходи
|
|
|
1.2.1 |
Підготувати пропозиції щодо структури Держархбудінспекції та її територіальних органів
|
Червень |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Папка В.В.
|
1.2.2 |
Визначити необхідну кількість працівників Держархбудінспекції та її територіальних органів |
Липень |
Бондаренко О.М. Папка В.В. Старовойтов С.І. Баглай В.А. Бровар Л.М.
|
1.2.3 |
Підготувати пропозиції Мінфіну щодо видатків Держбюджету на 2008 рік на утримання Держархбудінспекції та її територіальних підрозділів |
Липень |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Папка В.В. Бровар Л.М. |
|
|
|
|
1.2.4 |
Утворити територіальні інспекції |
Жовтень |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Папка В.В.
|
1.2.5 |
Опрацювати питання розміщення територіальних органів Держархбудінспекції |
Листопад |
Керівники територіальних інспекцій
|
1.2.6 |
Забезпечити реєстрацію територіальних інспекцій, відкриття рахунків в установах Держказначейства, виготовлення печаток, укладання договорів оренди приміщень тощо
|
Грудень |
Керівники територіальних інспекцій |
|
1.3. Кадрові питання
|
|
|
1.3.1. |
Підготувати пропозиції щодо кандидатур на призначення керівників територіальних інспекцій |
Жовтень |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Папка В.В. |
1.3.2 |
Підготувати пропозиції щодо кандидатур на призначення головними бухгалтерами територіальних інспекцій
|
Листопад |
Бондаренко О.М. Бровар Л.М. |
1.3.3 |
Розробити та подати на затвердження штатні розписи територіальних інспекцій |
Листопад |
Керівники територіальних інспекцій |
2. Щодо реформування системи ліцензування будівельної діяльності (відповідальний - Д.В.Ісаєнко)
|
|||
|
2.1 Нормативне забезпечення
|
|
|
2.1.1. |
Підготувати проекти постанов Кабінету Міністрів України:
|
|
|
|
«Про затвердження порядку ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві»
|
Липень |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Баглай В.А. Вергела І.П. |
|
«Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України:
від 4.07.2001 р. «Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності»
від 14.11.2000 № 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування»
від 29.11.2000 № 1755 «Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу»
|
|
|
2.1.2 |
Провести громадське обговорення проекту постанови Кабінету Міністрів України, зазначеного у п.2.1.1 |
27 липня |
Кужель А.В. Толкачєв І.В. |
2.1.3 |
Погодити проект постанови Кабінету Міністрів України з заінтересованими центральними органами виконавчої влади |
1 серпня |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Баглай В.А. Вергела І.П.
|
2.1.4 |
Забезпечити внесення проекту постанови до Кабінету Міністрів України |
15 серпня |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Баглай В.А. Вергела І.П.
|
2.1.5 |
Підготувати, погодити з заінтересованими центральними органами виконавчої влади, забезпечити затвердження наказом Мінрегіонбуду та зареєструвати у Мін’юсті:
|
Жовтень |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Баглай В.А. Вергела І.П. |
|
ліцензійні умови провадження певних видів господарської діяльності у будівництві
|
|
|
|
порядок здійснення контролю за дотриманням ліцензійних умов провадження певних видів господарської діяльності у будівництві
|
|
|
|
порядок проведення ліцензійної експертизи щодо визначення спроможності суб’єктів господарювання виконувати певні види господарської діяльності у будівництві
|
|
|
|
положення про експертну комісію з проведення ліцензійної експертизи
|
|
|
|
положення про ліцензійну комісію органу ліцензування |
|
|
3. Щодо реформування державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва (відповідальний - А.В.Беркута)
|
|||
|
3. 1. Нормативне забезпечення
|
|
|
3.1.1 |
Підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 № 483 «Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи»
|
16 липня |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І. |
3.1.2 |
Провести громадське обговорення проекту постанови Кабінету Міністрів України, зазначеного у п.3.1.1
|
27 липня |
Кужель А.В. Толкачєв І.В. |
3.1.3 |
Погодити проект постанови Кабінету Міністрів України з заінтересованими центральними органами виконавчої влади |
1 серпня |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І.
|
3.1.4 |
Забезпечити внесення проекту постанови до Кабінету Міністрів України |
15 серпня |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І.
|
3.1.5 |
Підготувати, погодити з заінтересованими центральними органами виконавчої влади, забезпечити затвердження наказом Мінрегіонбуду та зареєструвати у Мін’юсті «Правила виконання державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва»
|
Грудень |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І. |
3.1.6 |
Розробити, підготувати до затвердження наказом Мінрегіонбуду та зареєструвати у Мін’юсті Положення про спеціалізовану державну експертну організацію «Укрдержбудекспертиза» та її місцеві підрозділи
|
Грудень |
Ампілогов В.Ф. |
|
3.2. Організаційно-технічні заходи
|
|
|
3.2.1 |
Розробити порядок здійснення атестації працівників Укрдержбудекспертизи та її місцевих підрозділів
|
Листопад |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І.
|
3.2.2 |
Забезпечити створення атестаційної комісії з проведення атестації працівників Укрдержбудекспертизи та її місцевих підрозділів |
Листопад |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І.
|
|
3.3 Кадрові питання
|
|
|
3.3.1 |
Підготувати за погодженням з Кабінетом міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями пропозиції щодо керівництва місцевих підрозділів Укрдержбудекспертизи
|
Грудень |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І. |
3.3.2 |
Забезпечити проведення атестації працівників Укрдержбудекспертизи та її місцевих підрозділів |
Грудень (за окремим графіком) |
Губень П.І. Ампілогов В.Ф. Островська М.І. |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Інформаційні заходи (відповідальні – А.В. Кужель А.В.Беркута, Д.В.Ісаєнко)
|
|||
4.1 |
Провести громадське обговорення проектів постанов Кабінету Міністрів України щодо реформування порядку здійснення держархбудконтролю, ліцензування та державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва |
27 липня |
Кужель А.В. Толкачєв І.В. |
4.2 |
Забезпечити публікації в засобах масової інформації з питань реформування держархбудконтролю, ліцензування у будівельній діяльності та експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва
|
Постійно |
Бондаренко О.М. Губень П.І. Ампілогов В.Ф. |
4.3 |
Провести робочі зустрічі з керівництвом АР Крим, облдержадміністрацій, Київської та Севастопольської міськдержадміністрацій з питань утворення та сприяння у роботі територіальних органів Держархбудінспекції
|
За графіком |
Бондаренко О.М. Григор А.Ф. Папка В.В. |