ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССРПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

«СОГЛАСОВАНО»

«УТВЕРЖДАЮ»

Секретарь ЦК профсоюза рабочих лесбумдревпрома

Заместитель председателяГосударственного комитета СССРпо лесному хозяйству

В. П. Карнюшин

В. И. Летягин

23 декабря 1985 г.

23 декабря 1985 г.

ПОЛОЖЕНИЕо системе управления охраной труда в лесном хозяйстве(часть 1. Система управления охраной труда на предприятиях лесного хозяйства)

Москва — 1986

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССРПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПОЛОЖЕНИЕо системе управления охраной труда в лесном хозяйстве(часть 1. Система управления охраной труда на предприятиях лесного хозяйства)

Москва — 1986

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ДИРЕКТИВНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СУОТ

3. ФУНКЦИИ СУОТ

3.1. Прогнозирование безопасности и планирование работы по охране труда.

3.2. Учет, анализ и оценка состояния охраны труда.

3.3. Организация и координация работ по охране труда

3.3.1. Обучение до охране труда работающих. Пропаганда охраны труда

3.3.2. Лечебно-профилактическое обслуживание работающих

3.3.3. Профессиональный отбор

3.3.4. Обеспечение оптимальных режимов труда

3.3.5. Обеспечение безопасности производственного оборудования

3.3.6. Обеспечение безопасности производственных процессов

3.3.7. Обеспечение безопасности зданий и сооружений

3.3.8. Нормализация условий труда

3.3.9. Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты

3.3.10. Санитарно-бытовое обеспечение работающих

3.4. Контроль состояния охраны труда и функционирования СУОТ

3.5. Стимулирование за уровень охраны труда

4. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ СУОТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Приложения

1. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДИРЕКТИВНЫХ, НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫМИ НЕОБХОДИМО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

2. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА МЕЖДУ СЛУЖБАМИ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ПРЕДПРИЯТИЯ

4. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА В БРИГАДЕ

5. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СИСТЕМЕ ГОСЛЕСХОЗА СССР

6. ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения работающих безопасности труда на предприятиях и в организациях Государственного комитета СССР по лесному хозяйству(извлечение)

7. ОЦЕНКА УРОВНЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ, В БРИГАДЕ, ЦЕХЕ, ЛЕСНИЧЕСТВЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Положение о системе управления охраной труда в лесном хозяйстве включает:

Часть I. Система управления охраной труда на предприятиях лесного хозяйства.

Часть II. Система управления охраной труда в организациях лесного хозяйства среднего и высшего уровня.

1. ДИРЕКТИВНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА СИСТЕМЫУПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.

1.1. Основополагающими директивными документами по охране труда являются решения съездов КПСС, Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, Гослесхоза СССР и ЦК профсоюза рабочих лесбумдревпрома, направленные на улучшение охраны и условий труда.

1.2. Нормативными документами по охране труда являются система стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные нормы (СН), правила безопасной эксплуатации объектов Госгортехнадзора, электробезопасности, дорожного движения и другие общеотраслевые правила безопасности, Правила по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хозяйстве.

1.3. Перечень основных директивных, нормативных и методических документов, которыми необходимо руководствоваться при управлении охраной труда в системе лесного хозяйства, приведен в приложении 1.

1.4. Порядок составления и внедрения стандартов безопасности труда в лесном хозяйстве изложен в приложении 2.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СУОТ.

2.1. СУОТ является целевой подсистемой системы управления предприятием и состоит в подготовке и выполнении целенаправленных организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

2.2. Целью СУОТ является создание безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, участках, в цехах, лесничествах, в целом по предприятию. Состав и содержание СУОТ в лесном хозяйстве изложен в настоящем “Положении о системе управления охраной труда в лесном хозяйстве”.

2.3. Объектами СУОТ являются:

для предприятий и организаций лесного хозяйства — управление охраной труда в лесничествах, цехах, подразделениях, участках, бригадах, на рабочих местах;

для министерств лесного хозяйства союзных республик без областного деления, государственных комитетов союзных республик по лесному хозяйству, министерств лесного хозяйства автономных республик, краевых и областных управлений лесного хозяйства — управление охраной труда в организациях и на предприятиях;

для министерств лесного хозяйства союзных республик с областным делением — управление охраной труда министерствами автономных республик, краевыми и областными управлениями, организациями и предприятиями непосредственного подчинения;

для государственного комитета СССР по лесному хозяйству — управление охраной труда министерствами союзных республик, государственными комитетами союзных республик, организациями и предприятиями непосредственного подчинения.

2.4. Общее руководство по управлению охраной труда на предприятии осуществляет директор. Ответственными за реализацию функций управления охраной труда являются главный инженер (главный лесничий), заместители директора, руководители служб, отделов и подразделений предприятия.

В управлении охраной труда участвуют все службы и подразделения предприятия в рамках своей компетенции в соответствии о распределением обязанностей по реализации функций управления охраной труда между службами и подразделениями предприятия (приложение 3).

Техническую и организационную работу по управлению охраной труда, координацию и контроль работы по охране труда отдельных служб и подразделений предприятия осуществляет служба охраны труда (инженер охраны труда, либо инженерно—технический работник, на которого возложены его обязанности).

2.5. Для принятия управленческих решений и оперативного руководства охраной труда на предприятии создается рабочая группа, ее состав и план работы утверждает директор. В рабочую группу по охране труда входят:

главный инженер (главный лесничий) — председатель;

специалист по охране труда — заместитель председателя;

руководители служб и подразделений;

представитель профсоюзного комитета.

Рабочая группа рассматривает:

проекты пятилетнего комплексного плана улучшения условий охраны труда и оздоровительных мероприятий, раздела и приложения по охране труда Коллективного договора, плана внедрения системы стандартов безопасности труда, организационно-технических мероприятий по улучшению охраны труда;

мероприятия по выполнению предписаний органов надзора и контроля, вышестоящих организаций, предложения по улучшению охраны труда;

результаты выполнения комплексного плана, раздела и соглашения по охране труда Коллективного договора, подведения итогов соцсоревнования и смотров, внедрения системы стандартов безопасности труда и управления охраной труда;

оценивают работу по охране труда лесничеств, цехов и других подразделений предприятия;

рассматривает предложения по стимулированию за высокие показатели в работе по охране труда, а также наказанию лиц, виновных в снижении этих показателей.

2.6. Для организации управления охраной труда в бригадах создается Совет бригадиров. Совет бригадиров в числе прочих рассматривает следующие вопросы:

проекты мероприятий для включения в комплексный план и коллективный договор;

социалистические обязательства бригад по повышению культуры производства и работы без травм и аварий;

ход выполнения социалистических обязательств и ходатайство о стимулировании бригад за повышение уровня охраны труда;

рассмотрение итогов проверки состояния охраны труда в бригадах в ходе административно-общественного контроля, а также выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Управление охраной труда на предприятии осуществляется в соответствии со схемой, приведенной на рис. 1. Ниже раскрывается содержание основных функций управления охраной труда на предприятиях.

СХЕМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ) НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Информация о состоянии охраны труда

Органы управления охраной труда (директор, главный инженер, главный лесничий, зам. директора, служба охраны труда)

Управленческие решения

Законодательные, директивные и нормативные документы по управлению охраной труда

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ.

Организация и координация работ по охране труда

Социальное обеспечение

Материально-техническое обеспечение

Прогно-зирова-ние безопа-сности и планирова-ние работы по охране труда

Учет, анализ и оценка состояния охраны труда

Обуче-ние по охране труда работа-ющих. Пропа-ганда охраны труда

Лечеб-но-профи-лакти-ческое обслу-живание работа-ющих

Профе-ссио-нальный отбор

Обеспе-чение опти-мальных режи-мов труда

Обеспе-чение безопа-сности произ-водст-венного обору-дования

Обеспе-чение безопа-сности произ-водст-венных процессов

Обеспе-чение безопа-сности зданий и сооруже-нии

Нор-мализа-ция условий труда

Обеспе-чение работа-ющих сред-ствами индиви-дуаль-ной защиты

Санита-рно-бытовое обеспе-чение работа-ющих

Конт-роль состоя-ния охраны труда и функци-онированияСУ ОТ

Стиму-лирова-ние за уровень охраны труда

Объект управления: рабочее место, бригада, производственный участок, лесничество, цех, предприятие.

Цель управления: обеспечение безопасных и здоровых условий труда работающих.

3. ФУНКЦИИ СУОТ

3.1. Прогнозирование безопасности и планирование работы по охране труда.

3.1.1. Прогнозирование безопасности труда состоит из:

вероятной оценки динамики производственного травматизма, заболеваемости и условий труда в связи с техническим перевооружением и модернизацией производства;

оценки безопасности существующей технологии, оборудования, условий труда с учетом интенсификации производства и ростом производительности труда;

определения потребности в средствах техники безопасности производственной санитарии и материальных затрат на эти цели;

определения основных направлений в работе по охране труда.

При прогнозировании учитываются:

статистические данные о производственном травматизме, условиях труда и заболеваемости (формы ЦСУ СССР 7—Т, 21-Т, 16ВН);

данные паспортов санитарно-технического состояния условий труда, аттестации рабочих мест;

материалы расследования несчастных случаев, административно-общественного и оперативного контроля. Общее руководство прогнозирования безопасности осуществляется главным инженером (лесничим).

3.1.2. Планирование мероприятий по охране труда осуществляется на основании прогнозирования безопасности труда, оценки соответствия орудий, средств производства и технологических процессов требованиям нормативов по охране труда, анализа травматизма и заболеваемости; прогнозов улучшения условий труда с учетом технического прогресса; мероприятий, разработанных по результатам проверок; приказов и предписаний вышестоящих органов и органов надзора.

Планами по охране труда должны быть предусмотрены вопросы: обучения и аттестации работающих, финансирования и осуществления номенклатурных мероприятий по охране труда, нормализации условий труда, обеспечения работающих санитарно-бытовыми помещениями и средствами индивидуальной защиты, целевых проверок состояния охраны труда, проверок соответствия оборудования и технологических процессов требованиям безопасности, внедрения стандартов безопасности труда. В планах указываются четкие наименования мероприятий, конкретные сроки и исполнители. Общее руководство планированием охраны труда осуществляет руководитель предприятия.

Планирование по охране труда имеет формы перспективного, текущего и оперативного.

3.1.3. Перспективное планирование охраны труда осуществляется в виде комплексных планов и планов организационно-технических мероприятий на пятилетку с разделением по годам, а также плана внедрения стандартов ССБТ на 2-3 года и является составной частью плана экономического и социального развития предприятия.

Подготовка и составление комплексных планов осуществляется в соответствии с Рекомендациями ВЦСПС и Госкомтруда ССССР по разработке комплексных планов (1985 г.), последующих постановлений и рекомендаций по этому вопросу Гослесхоза СССР и ЦК профсоюза, а также с учетом паспортов санитарно-технического состояния условий труда в цехе (лесничестве), данных аттестации рабочих мест, предложений коллективов производственных бригад лесничеств и цехов.