ДНАОП 3.0.00-4.02-87. Положення про систему управління охороною праці в лісовому господарстві. Частина II. Система управління охороною праці в Держлісгоспі СРСР, міністерствах лісового господарства союзних та автоном­них республік, державних комітетах союз (43590)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР  ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Типовое положение

о системе управления охраной труда в лесном хозяйстве

(часть II. Система управления охраной труда в Гослесхозе СССР, министерствах лесного хозяйства союзных и автономных республик, государственных комитетах союзных республик по лесному хозяйств, краевых и областных управлениях лесного хозяйства, лесохозяйственных производственных объединениях)

ОГЛАВЛЕНИЕ

1 Основные положения системы управления охраной труда (СУОТ) .

2 Содержание функций СУОТ и порядок их выполнения ....

3 Работа Гослесхоза СССР по управлению охраной труда

4 Работа министерств лесного хозяйства союзных и автономных республик, государственных комитетов союзных республик по лесному хозяйству, краевых, областных управлений лесного хозяйства, лесохозяйственных производственных объединений (ЛПО) по управлению охраной труда . . . . ...

5 Порядок внедрения СУОТ .......

Приложение 1 Распределение обязанностей по выполнению функций управления охраной труда между подразделениями Гослесхоза СССР

Приложение 2 Распределение обязанностей по управлению охраной труда между подразделениями и службами лесохозяйственных органов (примерное)

Приложение 3 Типовое положение об обязанностях, правах и ответственности по охране труда руководящих и инженерно-технических работников министерств, госкомитетов и управлений лесного хозяйства, лесохозяйственных производственных объединении

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЙ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ)

1.1. Система управления охраной труда (СУОТ) обеспечивает выполнение целенаправленных организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на создание безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах.

1.2. Объектами СУОТ в лесохозяйственных органах высшего и среднего звена управления являются:

для Государственного комитета СССР по лесному хозяйству — управление охраной труда в министерствах лесного хозяйства союзных республик, государственных комитетах союзных республик по лесному хозяйству, организациях лесного хозяйства непосредственного подчинения:

для министерств лесного хозяйства союзных республик с областным делением — управление охраной труда в республиканских, краевых и областных лесохозяйственных органах, организациях и на предприятиях непосредственного подчинения;

для министерств лесного хозяйства союзных республик без областного деления, государственных комитетов союзных республик по лесному хозяйству, министерств лесного хозяйства автономных республик, краевых и областных управлений лесного хозяйства и лесохозяйственных производственных объединений — управление охраной труда в подведомственных организациях и на предприятиях.

1 3 Принцип СУОТ состоит в осуществлении следующих последовательных организационных мероприятий:

обобщении, анализе состояния охраны труда, а также установленной отчетности по охране труда в подведомственных организациях и на предприятиях и в целом по лесохозяйственному органу, составлении выводов и предложений;

подготовке и принятии решений по устранению недостатков в охране труда и управлении ею на основании проведенного анализа и с учетом действующих законодательных, директивных, руководящих и нормативных документов по охране труда;

реализации принятых решений конкретно определенными руководящими работниками, специалистами, службами и подразделениями лесохозяйственного органа в установленные сроки, с выполнением функций управления охраной труда, объединенных в систему, схема которой приведена в таблице:

осуществлении контроля за выполнением принятых решений и функций СУОТ, оценке уровня работы по охране труда и управления ею руководящими работниками, специалистами, подразделениями и службами лесохозяйственного органа и подведомственных организаций и предприятий:

Примечание Министерства, госкомитеты, управления лесного хозяйства и лесохозяйственные производственные объединения далее по тексту — лесохозяйственные органы.

материальном и моральном стимулировании руководящих, инженерно-технических работников и специалистов лесохозяйственного органа, подведомственных организаций и предприятий на основании конечного результата оценки уровня охраны труда.

1.4. Нормативной базой СУОТ являются:

законодательство о труде;  система стандартов безопасности труда;

правила по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хозяйстве;

правила Госгортехнадзора, Энергонадзора, Госпожнадзора, Саннадзора, строительные нормы и правила, санитарные и гигиенические правила и нормы;

отраслевые документы, регламентирующие требования охраны труда, и другие нормативные документы по охране труда.

2. СОДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИЙ СУОТ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 

2.1. Расследование, учет и анализ несчастных случаев, оценка состояния охраны труда

2.1 1. Расследование и учет несчастных случаев проводятся в порядке, определенном действующим «Положением», анализ причин несчастных случаев — на основании информации подведомственных организаций и предприятий и материалов специального расследования несчастных случаев с последующей разработкой мероприятий по предупреждению травматизма

2.1.2. Состояние охраны труда в подведомственных организациях и на предприятиях лесохозяйственный орган оценивает по результатам проверок и следующим показателям:

частоте и тяжести несчастных случаев, их общему количеству (в том числе со смертельным и тяжелым исходом);

выполнению комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий', программы «Здоровье»;

выполнению мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда и планом организационно-технических мероприятий по улучшению охраны труда;

внедрению стандартов безопасности труда и системы управления охраной труда.

При сравнении работы по охране труда нескольких предприятий учитываются и другие факторы: количество аварий и их последствия, дорожно-транспортные происшествия, выполнение предписаний органов надзора и решений вышестоящих органов, а также результаты хода смотра культуры производства, других смотров и прочие показатели.

1 Далее по тексту комплексный план. 

По итогам вносятся предложения по наказанию или поощрению руководящих работников и специалистов, намечаются меры по улучшению охраны труда.

2 2. Прогнозирование безопасности и планирование работы по охране труда

2.2 1. Прогнозирование безопасности труда устанавливает изменения опасных и вредных производственных факторов, обусловленных ростом производственных мощностей, интенсификацией труда, внедрением новой и модернизацией действующей техники и технологии, строительством новых и реконструкцией имеющихся производственных объектов и сооружении и в связи с этим изменение количества и структуры производственного травматизма и заболеваемости на основных видах работ в лесном хозяйстве. По результатам прогнозирования планируется работа по предупреждению травматизма и заболеваемости, распределяются ассигнования на номенклатурные мероприятия по охране труда.

2.2.2. Мероприятия планов по охране труда отражаются в соответствующих разделах производственных планов лесохозяйственного органа.

Перспективное планирование включает пятилетние комплексный план, программу «Здоровье», планы внедрения стандартов безопасности труда и организационно-технических мероприятий по улучшению охраны труда.

В текущее планирование входят мероприятия перспективных планов, предусмотренных на текущий год, н плана работы службы охраны труда лесохозяйственного органа с графиком проверок подведомственных организаций и предприятий.

Оперативное планирование предусматривает мероприятия по выполнению предписаний, актов проверок н решений органов надзора, контроля и вышестоящих организаций.

2.3. Организация и координация работы по охране труда.

Лесохозяйственный орган на основании примерных (приложение 2) устанавливает конкретные обязанности по управлению охраной труда между его подразделениями и службами (распределение обязанностей по выполнению функций СУОТ между подразделениями Гослесхоза СССР приведено в приложении 1), определяет в соответствии с Типовым положением (приложение 3) обязанности, права и ответственность по охране труда руководящих и инженерно-технических работников лесохозяйственного органа, согласно которым вносятся дополнения з должностные инструкции работников аппарата.

Координация работы по охране труда состоит в установлении взаимосвязи и корректировке выполнения функций СУОТ подразделениями и службами лесохозяйственного органа и обязанностей по охране труда работниками аппарата.

СХЕМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ) ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ЗВЕНА УПРАВЛЕНИЯ

Информация о состоянии  охраны труда

Управленческие решения

 Органы управления охраной труда:   председатель, министр, начальник

управления, и  заместители, главный инженер, главный лесничий, служба охраны труда

Директивные и нормативные документы по управлению охраной труда

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ