МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР
Ведомственные строительные нормы
ИНСТРУКЦИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
(ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА)
Минэнерго СССР
Срок введения в действие 15 октября .
Внесены Главным производственно-техническим управлением по строительству и ГлавНИИпроектом
УтвержденЫ Министром энергетики и электрификации СССР 5 октября .
Согласовано Госстроем СССР, письмо Госстроя СССР от 23 августа . № ДП-4739-1
Ведомственная "Инструкция по разработке проектов организации строительства" (электроэнергетика) составлена институтами: Оргэнергострой (ведущий), Теплоэлектропроект, ВНИПИэнергопром, Энергосетьпроект, Гидропроект им. С.Я. Жука, Сельэнергопроект, Гидроспецпроект, Энергомонтажпроект и СПКБ В/О Союзэнергозащита в дополнение к действующим "Инструкции по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ" и "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденным Госстроем СССР в целях отражения специфических особенностей энергетического строительства.
Инструкция повышает роль проектов организации строительства в планировании и подготовке строительного производства и обеспечивает единство требований, предъявляемых к ПОС энергетических объектов проектными и строительными организациями, а также организациями заказчика.
1. ОБЩИЕ ПОЛожения
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает требования к составу, содержанию, порядку разработки, согласования и утверждения разделов "Организация строительства", (проектов организации строительства - ПОС), как неотъемлемой части проектов (рабочих проектов) на строительство новых, расширение и реконструкцию объектов электроэнергетики.
1.2. Проекты организаций строительства разрабатываются с целью обеспечения своевременного ввода в действие энергетических мощностей с наименьшими затратами материальных, трудовых и других видов ресурсов при высоком качестве строительства за счет повышения его организационно-технического уровня. Проекты организации строительства являются основой для решения вопросов организационно-технической подготовки и осуществления строительства, распределения объемов капитальных вложений, строительно-монтажных работ и материально-технических ресурсов по календарным периодам (кварталам, месяцам) строительства с учетом требований "Норм продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений" и учитываются при обосновании сметной стоимости строительства.
Утвержденный в составе проекта (рабочего проекта) ПОС является основным организующим документом на весь период строительства.
Решения, принятые в ПОС утвержденного проекта (рабочего проекта): сроки строительства, распределение капитальных вложений и материально-технических ресурсов по годам строительства, организация и технология строительного производства и др., обязательны для планирующих, комплектующих, строительно-монтажных и других организаций Минэнерго СССР, а также для остальных участников строительства. Запрещается открытие финансирования строек, не обеспеченных проектами организации строительства.
1.3. ПОС разрабатывается с учетом:
1.3.1. применения прогрессивных форм и методов организации, планирования и управления строительством, обеспечивающих основные проектные технико-экономические показатели строительства;
первоочередного выполнения мероприятий, обеспечивающих создание стабильного квалифицированного строительно-монтажного коллектива необходимой численности;
1.3.2. прогрессивной технологии производства строительно-монтажных работ;
1.3.3. максимального использования фронта работ, обеспечения непрерывности и поточности строительных процессов, равномерного использования ресурсов и производственных мощностей строительных и монтажных организаций;
1.3.4. пусковых комплексов, разрабатываемых генеральным проектировщиком в составе проекта (рабочего проекта), содержание и порядок разработки которых регламентируется действующими нормативными документами на разработку технической документации пусковых комплексов энергетических объектов;
1.3.5. использования современных технических средств диспетчерской связи и внедрения автоматизированных систем управления строительным производством;
1.3.6. внедрения комплексной механизации строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных, складских, транспортных и ремонтных работ с использованием наиболее производительных машин не менее чем в две смены, а также применения средств малой механизации;
1.3.7. комплектной поставки конструкций и технологического оборудования укрупненными блоками, максимальной заводской готовности и монтажной технологичности в соответствии с заданными техническими условиями, а также комплектной поставки изделий и материалов в сроки, предусмотренные графиком строительства;
1.3.8. первоочередного выполнения работ подготовительного периода, включая инженерные коммуникации и объектов социального и культурно-бытового назначения. Сокращение объема строительства временных зданий и сооружений за счет использования для нужд строительства постоянных зданий и сооружений, применения передвижных, контейнерных и сборно-разборных инвентарных зданий, сооружений и механизированных установок, а также сокращения количества и площадей складов на строительной площадке за счет монтажа конструкций непосредственно с транспортных средств, а также использования баз стройиндустрии и "затухающих" строек Минэнерго СССР и других ведомств;
компоновки и сокращения объема строительства стройбаз за счет централизации однородных производств и их блокировки, а также с учетом их дальнейшего использования в качестве районных производственных баз или предприятий стройиндустрии;
1.3.9. соблюдения правил по охране труда, а также требований по взрывной, пожарной и радиационной безопасности;
1.3.10. выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и рекультивации земель, нарушенных при производстве строительных и специальных работ;
1.3.11. выполнения условий по обеспечению качества строительных, монтажных и специальных работ, предусмотренных соответствующими нормативными документами, включая документы по комплексной системе управления качеством строительства (КСУКС);
1.3.12. соблюдение требований контрактов для предприятий, создаваемых на базе комплектного импортного оборудования и других особых условий;
1.3.13. подготовки объектов к завершению строительством.
1.4. При разработке ПОС должны учитываться природно-климатические условия района строительства, определяемые в соответствии со строительно-климатическим районированием территории СССР по СНиП "Строительная климатология и геофизика", общими положениями "Инструкции по разработке ПОС и ППР", утвержденной Госстроем СССР, и данными местных метеорологических служб.
1.5. В ПОС для энергетических объектов, входящих в состав промышленного узла, необходимо выявлять возможность и целесообразность опережающего строительства и ввода в действие объектов, общих для группы предприятий (промышленного узла), а также зданий и помещений бытового назначения, общественного питания, здравоохранения, инженерных сетей, ВЛ, транспортных коммуникаций и т.д., которые могут быть использованы в период строительства.
1.6. В ПОС в соответствии со СНиП "Нормы затрат на временные здания и сооружения" устанавливается в каком районе (освоенном, неосвоенном) осуществляется строительство. Одновременно определяются необходимость и способ перевозки рабочих и служащих к месту работы и обратно с указанием объемов перевозок по годам строительства.
1.7. Продолжительность строительства объектов устанавливается "Нормами продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений", утвержденными Госстроем СССР и Госпланом СССР.
1.8. В ПОС должны быть отражены все особенности организации строительства и производства строительных и монтажных работ, влияющие на сметную стоимость строительства (порядок складирования и сохранения плодородного слоя почвы для рекультивации нарушенных земель, места, отводимые под грунтовые карьеры и резервы, отвалы грунта и временные землевозные дороги, степень заводской готовности и условия поставки основного технологического оборудования, несерийного крупногабаритного оборудования, а также импортного крупногабаритного оборудования, поставляемого разобранным на несколько габаритных блоков (узлов) и подлежащего укрупнительной сборке на строительной площадке, технологические схемы возведения основных зданий и сооружений, методы производства сложных строительных, монтажных и специальных строительных работ и их обоснование, работы, выполняемые в стесненных или вредных условиях на территории и в цехах действующего предприятия и т.п.).
1.9. При разработке ПОС используются действующие СНиП, СН, руководящие документы и Указания Минэнерго СССР, а также общесоюзная и ведомственная типовая и методологическая проектная документация по вопросам организации строительного производства.
В целях сокращения объема проектной документации типовые графические и текстовые материалы не включаются в состав ПОС, на них должны быть сделаны соответствующие ссылки.
В пояснительной записке даются паспорта типовых зданий и сооружений.
В пояснительной записке должен быть максимально сокращен текст описательного характера. Все обоснования проектных решений должны оформляться, по возможности, в виде чертежей, схем и таблиц.
Решения и сведения, приведенные на чертежах, не должны дублироваться в тексте пояснительной записки.
1.10. При разработке в составе ПОС организационно-технологические схемы возведения основных зданий и сооружений рассматриваются в нескольких вариантах. Оптимальный вариант выбирается путем сопоставления их технико-экономических показателей.
1.11. Разработка основных материалов ПОС выполняется по формам, приведенным в приложениях к настоящей Инструкции. В отдельных случаях, в зависимости от специфики строительных, специальных и монтажных работ и сложности объекта, эти формы могут уточняться генеральной проектной организацией.
1.12. ПОС должен разрабатываться одновременно с разработкой строительной, технологической и других частей проекта (рабочего проекта) в целях увязки компоновочных, объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений с условиями и методами сооружения энергетических объектов.
1.13. Генеральной или по ее поручению субподрядной проектной организацией в процессе разработки ПОС основные принципиальные решения строительства особо сложных объектов строительства согласовываются с генподрядной строительной организацией и организациями, ведущими монтаж основного технологического оборудования, а по объектам АЭС, АТЭЦ, ACT, ТЭС с энергоблоками единичной мощностью 500 тыс. кВт и выше, электросетевым объектам напряжением 1150-1500 кВ, типовым проектам и проектам серийных ТЭС и АЭС подлежат также согласованию с ведущими проектно-технологическими организациями Главного производственно-технического управления по строительству, Главтеплоэнергомонтажа и В/О Союзэнергозащита, а решения по высотным сооружениям (трубы, градирни) - В/О Гидроспецстрой.
1.14. Порядок экспертизы ПОС в составе проектно-сметной документации осуществляется в соответствии с Указанием Минэнерго СССР от 22.02.80 г. № H-2175.
1.15. Если после утверждения проекта (рабочего проекта) до начала строительства объекта прошло более трех лет, то перед началом работ заказчик и генподрядчик должны проверить проектную документацию в части возможного изменения (старения) организации и технологии строительства, условий поставки материалов, транспортных схем, примыканий к существующим инженерным коммуникациям и по другим вопросам, в том числе изменений, связанных с введением в действие новых нормативных документов. Если к началу строительства ПОС устарел и решения в его составе не соответствуют современному техническому уровню, а также при применении более совершенных строительных машин, оборудования и прогрессивной технологии производства строительно-монтажных работ производится переработка ПОС или его корректировка с переутверждением в составе утвержденной проектно-сметной документации в установленном порядке в соответствии с требованиями "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденной Госстроем СССР.
1.16. В целях дальнейшего совершенствования разработки ПОС в дополнение к данной Инструкции могут разрабатываться справочно-методические пособия, эталоны ПОС и другие материалы.
2. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА
ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Для разработки раздела ПОС в составе проекта (рабочего проекта) заказчик с привлечением генерального подрядчика представляет генеральной проектной организации исходные данные об условиях осуществления строительства, в том числе:
2.1.1. материалы и расчеты, выполненные для данного объекта в составе "Схемы развития отрасли";
2.1.2. необходимые материалы задания на разработку проекта (рабочего проекта) согласно пунктам 3.5 и 3.6 "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденной Госстроем СССР;
2.1.3. материалы инженерных изысканий;
2.1.4. данные о климатических условиях площадки строительства;
2.1.5. материалы опросного листа "Сведения для составления ПОС" (приложение 3).
2.2. При передаче работ по составлению ПОС (или его отдельных решений) специализированной субподрядной проектной организации генпроектировщик передает этой организации по согласованному графику вышеперечисленные материалы исходных данных (или часть их, касающуюся выполняемых решений ПОС) и собственные проектные материалы (или часть их), необходимые специализированной организации для разработки ПОС (или его отдельных решений):
