4.10.4. Снабжение
4.10.4.1. Устанавливают процедуры и своевременно вносят в них изменения по:
a) определению, оценке и включению в условия материально-технического снабжения и аренды требований обеспечения безопасности и охраны здоровья в организации;
b) определению и оценке требований национальных законов и иных нормативных правовых актов, а также собственных требований организации по охране труда до приобретения товаров и услуг;
с) выполнению этих требований до использования приобретаемых товаров и услуг.
4.10.5. Подрядные работы
4.10.5.1. Устанавливают мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований организации по охране труда, а также обеспечивают своевременную корректировку этих мероприятий.
4.10.5.2. Мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:
а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
b) устанавливать эффективную связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечивать условия передачи информации об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;
c) включать мероприятия по информированию' работников подрядчика о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и инцидентах на производстве при выполнении ими работ для организации;
d) обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе заполнения работ на площадке организации;
e) методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации;
f) обеспечивать выполнение подрядчиком(ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации.
Оценка
4.11. Наблюдение и измерение результатов деятельности
4.11.1. Постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда следует разрабатывать, устанавливать и периодически анализировать. Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.
4.11.2. Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами и характером деятельности организации и целями охраны труда.
4.11.3. Измерения должны быть как качественные, так и количественные, соответствующие потребностям организации. Они должны:
a) базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных с политикой и целями по охране труда;
b) поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности управления руководством.
4.11.4. Наблюдения и измерения результатов деятельности следует:
a) использовать как средства для определения степени, с которой политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются;
b) включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и инцидентов;
c) фиксировать в записях.
4.11.5. Наблюдение должно обеспечивать:
a) обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;
b) информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;
c) основу для принятия решений о совершенствовании как определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда.
4.11.6. Текущее наблюдение должно содержать элементы, необходимые для функционирования упреждающей системы и включать:
a) наблюдение достижений по конкретным планам, установленным критериям результатов деятельности и целей;
b) систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;
c) наблюдение за производственной средой, включая организацию труда;
d) наблюдение за состоянием здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаковой симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;
e) оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятыми на себя организацией.
4.11.7. Реагирующее наблюдение должно включать определение, уведомление и расследование:
а) несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности) и инцидентов, на производстве;
b) других потерь, таких, как имущественный ущерб;
c) неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда;
d) программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников.
4.12 Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья
4.12.1. Расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве должно выявлять любые недостатки в системе управления охраной труда и быть документально оформлено.
4.12.2. Такие расследования проводят компетентные лица при соответствующем участии работников и их представителей.
4.12.3. Результаты таких расследований доводят до сведения комитета (комиссии) по охране труда там, где он существует, который должен, сформулировать соответствующие рекомендации.
4.12.4. Результаты расследований и рекомендации комитета (комиссии) по охране труда доводят до сведения соответствующих лиц с целью выполнения корректирующих действий, включают в анализ эффективности системы управления охраной труда руководством и учитывают в деятельности по непрерывному совершенствованию.
4.12.5. Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях, предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве.
4.12.6. Отчеты, подготовленные внешними расследующими организациями, такими как инспекции и учреждения социального страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке, что и результаты внутренних расследований, с учетом требований конфиденциальности.
4.13. Проверка
4.13.1. Устанавливают мероприятия по периодическому проведению проверок с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.
4.13.2. Разрабатывают политику и программу проверок, включающих определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.
4.13.3. В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов системы управления охраной труда в организации или ее подсистем. Проверка должна охватывать:
а) политику в области охраны труда;
b) участие работников (или) их представителей;
c) обязанности и ответственность;
d) компетентность и подготовку;
e) документацию системы управления охраной труда;
f) передачу и обмен информацией;
g) планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;
h) предупреждающие и контролирующие меры;
i) управление изменениями;
j) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидация их последствий;
k) материально-техническое снабжение;
l) подрядные работы;
m) наблюдение и измерение результатов деятельности;
n) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности охране здоровья;
о) проверку;
p) анализ эффективности управления охраной труда руководством;
q) предупреждающие и корректирующие действия;
r) непрерывное совершенствование;
s) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.
4.13.4. В выводах проверки должно быть определено, являются ли функционирующие элементы системы управления охраной труда или их подсистемы:
a) эффективными для реализации политики и целей организации по охране труда;
b) эффективными для содействия полному участию работников;
c) соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;
d) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;
e) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.
4.13.5. Проверку проводят компетентные, не связанными с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.
4.13.6. Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.
4.13.7. Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно осуществляться с участием работников в установленном порядке.
4.14. Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством.
4.14.1. При анализе эффективности системы управления охраной труда руководство:
a) оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для определения достижимости запланированных целей деятельности;
b) оценивает способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;
c) оценивает необходимость изменения системы управления охраной труда, включая политику и цели по охране труда;
d) определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;
e) обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;
f) оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий;
g) оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.
4.14.2. Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями, деятельности организации.
4.14.3. Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством должен учитывать:
a) результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;
b) дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на .систему управления охраной труда.
4.14.4. Выводы из анализа эффективности системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:
a) лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер;
b) комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.
Действия по совершенствованию
4.15. Предупреждающие и корректирующие действия
4.15.1. Следует устанавливать и своевременно корректировать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий, являющихся следствием наблюдения и оценки результативности системы управления охраной труда, проверок системы управления охраной труда и анализа эффективности системы управления охраной труда руководством. Эти мероприятия должны включать:
a) определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) мероприятий систем управления охраной труда;
b) инициирование, планирование, реализацию, проверку эффективности и документального оформления корректирующих и предупреждающих действий, включая внесение изменений в саму систему управления охраной труда.
4.15.2. Если оценка системы управления охраной труда или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны или могут стать таковыми, то соответствующие обстоятельствам другие меры, согласно принятой иерархии предупредительных и регулирующих мер, должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены.
4.16. Непрерывное совершенствование
4.16.1. Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов системы управления охраной труда и системы управления охраной труда в целом. Эти мероприятия должны учитывать:
a) цели организации по охране труда;
b) результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;
c) результаты наблюдения и измерения результатов деятельности;
d) расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, результаты и рекомендации проверок/аудитов;
е) выходные данные (выводы) анализа эффективности системы управления охраной труда руководством;
f) предложения по совершенствованию, поступающие от всех работников организации, включая комитеты (комиссии) по охране труда там, где они существуют;
g) изменения в национальных законах и иных нормативных правовых актах, программах по охране труда, а также коллективных соглашениях;
h) новую информацию в области охраны труда;
i) результаты выполнения программ защиты и поддержки здоровья.
