МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ (ГОСЭНЕРГОНАДЗОР)

«УТВЕРЖДАЮ» Начальник Госэнергонадаора

С. ВЕСЕЛОВ

15 июня 1972 г.

ПРАВИЛА

ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ТЕПЛОИСПОЛЬЗУЮЩИХ УСТАНОВОКИ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ВСЕХ МИНИСТЕРСТВ, ВЕДОМСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Правила безопасной эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей, разработанные Государственной инспекцией по энергонадзору (Госэнергонадзор) Министерства энергетики и электрификации СССР, являются переработанным и дополненным изданием Правил технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей промышленных предприятий (издания 1954 г.). Необходимость переработки действующих Правил возникла в связи с разделением вопросов технической эксплуатации и техники безопасности и расширением функций надзора, возложенных на органы Госэнергонадзора. При составлении и редактировании проекта Правил были учтены замечания и предложения ряда министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов, органов Госэнергонадзора и других организаций. Настоящие Правила вводятся в действие с 1 июля 1973 г.; одновременно аннулируются Правила технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей промышленных предприятий, утвержденные Государственной инспекцией по промышленной энергетике и энергетическому надзору МЭС СССР 17/1Н 1954 г. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 июля 1967 г. № 726 настоящие Правила являются обязательными для выполнения всеми министерствами, ведомствами и организациями и распространяются на теплоиспользующие установки и тепловые сети, независимо от источника теплоснабжения, за исключением тепловых сетей и оборудования эксплуатационных предприятий тепловых сетей районных энергетических управлений Минэнерго СССР.

На предприятия тепловых сетей Минэнерго СССР распространяются Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей и Правила техники безопасности при обслуживании тепловых сетей, утвержденные Минэнерго СССР. Все ведомственные Правила, инструкции, касающиеся эксплуатации и техники безопасности при обслуживании теплоиспользующих установок и тепловых сетей, должны быть приведены в соответствии с настоящими Правилами. Государственная инспекция, по энергетическому надзору Минэнерго СССР просит направлять все предложения и замечания по настоящему изданию Правил в адрес Госэнергонадзора.

РАЗДЕЛ Б1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава Б1-1

ОБЛАСТЬ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ

Б1-1-1. Настоящие Правила распространяются на персонал предприятий и организаций, связанный с обслуживанием, ремонтом, испытаниями, наладкой теплоиспользующих установок, тепловых сетей и систем теплоснабжения. Б1-1-2. Административно-технический персонал, в зависимости от местных условий, в отдельных случаях должен преду сматривать дополнительные мероприятия, повышающие безопасность работ. Эти мероприятия не должны противоречить настоящим Правилам. Б1-1-3. Все действующие местные инструкции по безопасной эксплуатации тепловых сетей и теплоиспользующих установок должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с настоящими Правилами. Б1-1-4. Каждый работник обязан строго выполнять Правила техники безопасности и немедленно сообщать своему непосредственному руководителю, а при его отсутствии – вышестоящему руководителю о всех замеченных им нарушениях настоящих Правил, а также о неисправностях оборудования, защитных устройств и т. п., которые могут представлять опасность для персонала и самого оборудования. Б1-1-5. О несчастных случаях, связанных с эксплуатацией объектов, подконтрольных Госгортехнадзору СССР, следует сообщить местному органу Госгортехнадзора. Б1-1-6. Применяемые при работах машины и механизмы, приспособления должны быть испытаны в соответствии с нормами и сроками, предусмотренными настоящими Правилами (приложение I ) и Правилами Госгортехнадзора. Б1-1-7. Защитные средства, применяемые в соответствии с настоящими Правилами, должны удовлетворять требованиям «Правил пользования и испытания защитных средств» (приложение V I I I).

Глава Б1-2

ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ

Б1-2-1. Лица, обслуживающие тепловые установки, тепловые сети и тепловые пункты: а) не должны иметь увечий или болезней (стойкой формы), мешающих производственной работе (приложение I ); б) должны знать иастояшие Правила, дополнительно ведом ственные правила и инструкции, применительно к занимаемой должности или выполняемой работе, пройти обучение безопасным методам работы на рабочем месте под руководством опытного работника и проверку знаний в квалификационной комиссии. Результаты аттестации оперативного и оперативно-ремонтного персонала, а также инженерно-технического персонала, имеющего непосредственное отношение к эксплуатации, ремонту, наладке, испытанию теплоиспользующих установок и тепловых сетей, оформляются протоколом, подписанным председателем квалификационной комиссии. Лицам, сдавшим испытания, должны быть выданы удостоверения установленной формы (приложение I I I ). Результаты аттестации технологического персонала заносятся в журнал (приложение I I) без выдачи удостоверений. Б1-2-2. Лица, не достигшие 18-петнего возраста, не могут быть допущены: а) к работе по обслуживанию сосудов, работающих под давлением; б) к рабатам на высоте, выполняемым верхолазами; в) к работам по пропитке древесины антисептиками;г) к газои электросварочным работам; д) к работам по обслуживанию подъемных кранов (крановщиками); е] к такелажным работам; ж) к малярным работам, связанным с применением нитрокрасок, нитроэмалей и асфальтовых лаков, проводимым продолжительно и систематически; з) к работам по наложению изоляции, связанными с приме нением эпоксидно-резольных смол и лаков; к] к земляным работам, проводимым продолжительноно и систематически *. Б1-2-3. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, подвергаются дисциплинарным взысканиям (предупреждение, выговор, понижение в должности) или привлекаются к админи стративной или судебной ответственности. _____________________* Из постановления Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам трудаи заработной платы от 29 августа 1969 г, № 629.

Б1-2-4. Персонал, допускаемый к эксплуатации и ремонту теппоиспользующего оборудования в цехах, где для технологических нужд применяются горючие и ядовитые материалы, а также при обслуживании камер и туннелей, в которых возможно присутствие газа, должен знать: а) отравляющее действие газа, паров, допустимые и опасные для человека концентрации в воздухе (приложение IX) и методы их определения; 6) правила производства работ и требования в местах, опас ных в отношении скопления газов. На предприятиях должен быть список и план расположения камер и проходных каналов, подверженных опасности проникновения газов. Б1-2-5. Администрация предприятия обязана обеспечить проведение организационных и технических мероприятий для создания безопасных условий труда, инструктаж и обучение рабочих безопасным методам работы и контроль за выполнением персоналом правил и инструкций по технике безопасности. Б1-2-6. Персонал, обслуживающий теплоиспользующие установки и тепловые сети, должен быть практически обучен приемам оказания доврачебной помощи пострадавшим от несчастных случаев (приложение V I I).

Глава Б1-3

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТ

Б1-3-1. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ при эксплуатации и ремонте теплоиспольаующих установок, тепловых сетей и оборудования, являются: а) оформление работы нарядом или устным распоряжением; б) допуск к работе; . в) надзор во время работы; г) перевод на другое рабочее место; д) оформление перерыва работы; е) оформление окончания работы.

А. Наряд, распоряжение

Б1-3-2. Наряд есть письменное распоряжение на работу, определяющее место, время и условия производства работы, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ. Форма наряда приведена в приложении I V. Основными работами, которые должны производиться по нарядам, являются: а) газоэлектросварочные работы, выполняемые на оборудовании, а также выполнение работ, указанных в пунктах б, г, е; б) работы внутри аппаратов, резервуаров и баков, в колодцах, коллекторах, туннелях и т. п.;

в) прогрев и пуск паропровода; г) любые работы, при которых возможно присутствие горючего газа; д) испытание тепловой сети на расчетное давление и темпе ратуру теплоносителя; е) производство ремонтных работ вблизи действующего оборудования; ремонт вращающихся механизмов; ж) теплоизоляционные работы на действующих трубопроводах и оборудовании. При проведении огневых работ следует руководствоваться «Инструкцией о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ на промышленных предприятиях и на других объектах народного хозяйства». Выписка из инструкции дана в приложении V настоящих Правил. Исходя из местных условий, перечень работ, выполняемых по нарядам, по каждому предприятию (цеху) может быть расширен. В этом случае дополнительный перечень работ, выполняемых по нарядам, утверждается главным инженером предприятия (организации). Б1-3-3. Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов и могущих быть ответственными руководителями и производителями работ, устанавливаются распоряжениями по предприятию (орга-низации). Б1-3-4. Право выдачи нарядов на ремонт теплоиспользую-щих установок, тепловых сетей и оборудования предоставляется административно-техническому персоналу предприятия (органи-зации). В необходимых случаях, в зависимости от характера произ-водства, право выдачи наряда предоставляется ответственному оперативному персоналу, если он не является при этом допу-скающим лицом. Б1-3-5. Работы, не указанные в перечне работ, выполняемых по нарядам (п. Б1-3-2) и не требующие подготовки рабочего места, выполняются по распоряжению. Б1-3-6. Давать распоряжения на производство работ могут лица, имеющие на это право по своему должностному положению, Распоряжения имеют разовый характер и действуют в тече-ние суток. Б1-3-7. Регистрация работ по нарядам и распоряжениям производится в оперативном журнале. В журнале регистрируются только первичный допуск к работе и полное окончание ее с закрытием наряда (распоряжения).

Б. Лица, ответственные за безопасность работ, их права и обязанности

Б1-3-8. Ответственным за безопасность работ, выполняемых по нарядам (распоряжениям), являются: а) лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение; б) ответственный руководитель работ; в) производитель работы (наблюдающий); г) допускающий к работе; д) члены бригады. Б1-3-9. Лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение, определяет необходимость производства работ и возможность безопасного ее выполнения и отвечает за правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности. В случае отдачи распоряжения на производство работы без наряда – отвечает, кроме того, за достаточную квалификацию лиц, назначенных для выполнения этой работы. Б1-3-10. Лицом, выдающим наряд и назначающим ответственного руководителя и производителя работ, является началь ник подразделения, цеха, отдела, лаборатории, стройучастка и его заместитель. Б1-3-11. Ответственный руководитель работ отвечает за численный состав бригады, определяемый из условий обеспечения возможности надзора за бригадой со стороны производителя работ (наблюдающего) и за достаточность квалификации лиц, включенных в состав бригады. Принимая рабочее место от допускающего, ответственный руководитель наравне с допускающим отвечает за правильность подготовки рабочих мест и достаточность принятых мер безопасности. Ответственным руководителем работ назначается лицо из числа инженерно-технического персонала предприятия (цеха). Б1-3-12. Производитель работ, принимая рабочее место от допускающего, отвечает за правильность выполнения необходи мых для производства работ мер безопасности, за соблюдение настоящих Правил им самим и членами его бригады, за полноту инструктажа членов бригады, а также следит за наличием и исправностью инструмента, инвентаря, защитных средств, таке лажных приспособлений и за сохранность установленных на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств. Б1-3-13. Производителями работ по нарядам и по распоряжениям могут назначаться работники цехов (участков) из числа ремонтного персонала, а также оперативного персонала, хорошо знающего оборудование, на котором будут производиться работы, а также умеющего провести подробный инструктаж членам бригады и обеспечить надзор за их действиями. Б1-3-14. Наблюдающий назначается для надзора за бригадой рабочих при выполнении ими работ по наряду или распоряжению, требующих непрерывного наблюдения за безопасным их производством. Необходимость назначения наблюдающего определяется ли цом, выдающим наряд, или ответственным производителем работ. Наблюдающими назначаются лица, имеющие право быть производителями работ, или лица оперативного персонала. Б1-3-15. Принимая рабочее место от допускающего, наблюдающий отвечает за правильность его подготовки и за выполнение необходимых для производства работы мер безопасности в соответствии с настоящими Правилами. Наблюдающему запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо работы. Б1-3-16. Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов и могущих быть ответственными руководителями и производителями работ, должны быть утверждены главным инженером предприятия (организации). Б1-3-17. На крупных предприятиях (организациях) функции утверждения списка лиц, могущих быть ответственными руководителями и производителями работ, должны быть переданы распоряжением по предприятию (организации) начальникам цехов. Копии списков ответственных руководителей и производителей работ при выполнении работ по нарядам и распоряжениям должны находиться у начальника смены цеха. Б1-3-18. Допускающий несет ответственность за правильность допуска к работе и полноту инструктажа по безопасному ведению работ ответственного руководителя и производителя работ, а также за исправность применяемого инструмента, инвентаря и приспособлений. Б1-3-19. Допускающим к работе по нарядам и по распоряжениям является начальник смены цеха или лицо, его заменяющее. Б1-.3-20. Члены бригады отвечают за соблюдение инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы. Б1-3-21. В исключительных случаях допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц, при этом совмещение производителя работ и допускающего – запрещается.