13.2. Система радиационного контроля в учреждении разрабатывается проектной организацией на стадии технического проекта. Проектом учреждения должен быть предусмотрен раздел "Радиационный контроль", в котором определяются виды и объем радиационного дозиметрического контроля, перечень необходимых радиометрических и дозиметрических приборов, вспомогательного оборудования, размещение стационарных приборов и точек периодического контроля, состав необходимых помещений, штат работников, осуществляющих радиационный контроль.
13.3. В зависимости от объема и характера работ радиационный контроль должен осуществляться штатной службой радиационной безопасности или специально выделенным лицом. Численность службы устанавливается таким образом, чтобы обеспечить эффективный радиационный контроль в каждой смене.
13.4. Положение о работе службы радиационной безопасности учреждения (ответственного за радиационный контроль лица) утверждается администрацией по согласованию с местными органами госсаннадзора и определяет численность, права и обязанности службы (ответственного за радиационный контроль лица).
13.5. Персонал службы радиационной безопасности, а также ответственное за радиационный контроль лицо назначаются из числа сотрудников, прошедших специальную подготовку.
13.6. Объем, характер и периодичность проводимого радиационного контроля, а также учет и порядок регистрации его результатов определяются службой радиационной безопасности учреждения или другими компетентными органами и утверждаются администрацией учреждения по согласованию с органами госсаннадзора.
Объем радиационного контроля устанавливается в зависимости от реально сложившейся радиационной обстановки в данном учреждении и на прилегающей территории.
13.7. Контроль за радиационной обстановкой в зависимости от характера проводимых работ включает:
- контроль за мощностью дозы рентгеновского и гамма-излучений, за плотностью потоков бета-частиц, нейтронов и других ионизирующих излучений на рабочих местах, в смежных помещениях и на территории учреждения, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
- контроль за содержанием радиоактивных газов и аэрозолей в воздухе рабочих и других помещений учреждения;
- контроль за уровнем загрязнения радиоактивными веществами рабочих поверхностей и оборудования, кожных покровов и одежды работающих;
- контроль за выбросом радиоактивных веществ в атмосферу;
- контроль за содержанием радиоактивных веществ в жидких отходах, сбрасываемых непосредственно в водоем или канализацию;
- контроль за сбором, удалением и обезвреживанием радиоактивных твердых и жидких отходов;
- контроль за уровнем загрязнения объектов внешней среды за пределами учреждения;
- контроль за уровнем загрязнения радиоактивными веществами транспортных средств.
13.8. В помещениях, где ведутся работы с источниками с гамма-эквивалентом свыше 1 г-экв радия, с нейтронными источниками с выходом нейтронов более 109 нейтр./с, с делящимися материалами в количествах, при которых возможно возникновение самопроизвольной цепной реакции деления, а также на ядерных реакторах и критических сборках, необходимо устанавливать приборы радиационного контроля с автоматическими звуковыми и световыми сигнализирующими устройствами. При необходимости следует предусматривать сигнализацию трех уровней: нормального, предупредительного, аварийного.
13.9. Индивидуальный контроль за облучением персонала в зависимости от характера работ включает:
- индивидуальный контроль за дозой внешнего бета-излучения, нейтронов, рентгеновского, гамма-излучений, а также смешанного излучения с использованием индивидуальных дозиметров;
- индивидуальный контроль за поступлением и содержанием радиоактивных веществ в организме или в отдельном критическом органе с использованием индивидуальных пробоотборников, измерением радиоактивности экскрементов, выдыхаемого воздуха или с помощью спектрометров излучения человека;
- персонал, работающий с делящимися материалами в количествах, при которых возможно возникновение самопроизвольной цепной реакции деления, должен быть обеспечен индивидуальными аварийными дозиметрами.
13.10. Персонал обязан соблюдать установленный в учреждении порядок использования индивидуальных дозиметров.
13.11. Результаты всех видов радиационного контроля должны регистрироваться и храниться в течение 50 лет. При проведении индивидуального контроля необходимо вести учет годовой дозы, а также суммарной дозы за весь период профессиональной работы.
13.12. Индивидуальную дозу излучения фиксируют в карточке индивидуального учета. Карточку следует хранить в течение 50 лет после увольнения работника. Копия данных по облучению работника в случае его перехода в другое учреждение, где проводится работа с применением радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, должна передаваться на новое место работы; оригинал должен храниться на прежнем месте работы.
Данные об индивидуальных дозах у прикомандированных лиц должны сообщаться по месту их постоянной работы.
13.13. При проведении оперативного контроля за уровнем облучения персонала, за содержанием радиоактивных нуклидов в воздухе рабочих помещений контролируемой зоны, в атмосферном воздухе и воде следует руководствоваться допустимыми или контрольными уровнями.
13.14. При установлении контрольных уровней следует исходить из:
- необходимости сохранения достигнутого уровня радиационного воздействия в данном учреждении ниже допустимого;
- планирования мероприятий по улучшению радиационной обстановки;
- неравномерности радиационного воздействия во времени, например, при периодических работах, нестационарном режиме работы и т.п.
При установлении контрольной концентрации радионуклида в атмосферном воздухе и в воде водоемов следует учитывать возможное поступление его по пищевым цепям и внешнее излучение радионуклидов, накопившихся на местности.
13.15. Контрольные уровни в соответствии с п. 3.8 НРБ-76/87 могут устанавливаться для всех величин, подлежащих нормированию (п. п. 3.2, 3.3 НРБ-76/87).
Контрольные уровни для категории А устанавливаются администрацией учреждения при обязательном согласовании с органами госсаннадзора.
Контрольные уровни для категории Б устанавливаются органами госсаннадзора по представлению администрации учреждения. До установления контрольных уровней их числовые значения должны устанавливаться так, чтобы они были ниже основных дозовых пределов или допустимых уровней, установленных НРБ-76/87 (п. п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.6).
13.16. Контрольный уровень устанавливается и используется для оценки радиационной обстановки преимущественно на основе среднего значения показателя за смену для категории А и за месяц для категории Б.
13.17. Случаи превышения контрольных уровней должны расследоваться, а вызывающие их причины - устраняться.
13.18. По фактической индивидуальной дозе, обусловленной внешним и внутренним облучением, персонал подразделяется на две группы:
а) лица, условия труда которых таковы, что доза может превышать 0,3 годовой ПДД; для лиц этой группы обязателен индивидуальный дозиметрический контроль;
б) лица, условия труда которых таковы, что доза не может превышать 0,3 годовой ПДД; для лиц этой группы индивидуальный дозиметрический контроль не является обязательным, сохраняется контроль мощности дозы внешнего излучения и концентрации радионуклидов в воздухе рабочей зоны. Оценка облучения персонала проводится по этим данным.
14. Предупреждение радиационных аварий и ликвидация их последствий
14.1. При проектировании учреждений должна быть предусмотрена система мер противоаварийной безопасности. Эта система должна предусматривать предупреждение аварии, которая может привести к облучению людей выше основных дозовых пределов и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей среды выше допустимых уровней, установленных НРБ-76/87.
Система противоаварийной безопасности должна включать технические и организационные мероприятия, направленные на предотвращение аварии, предупреждение ее развития, ограничение масштабов и последствий аварии.
14.2. Защита персонала и населения от повышенного радиационного воздействия в случае аварии должна обеспечиваться:
- обоснованным выбором площади для размещения учреждения;
- организацией санитарно-защитной зоны в необходимых случаях;
- качественным изготовлением технологического и защитного оборудования;
- специальными требованиями к контролю качества при изготовлении, монтаже, ремонте, реконструкции и передаче оборудования в эксплуатацию;
- наблюдением и периодическим контролем состояния оборудования в процессе эксплуатации;
- защитными противоаварийными устройствами;
- строгим соблюдением технологической дисциплины и требований техники безопасности;
- специальной подготовкой персонала.
Особое внимание должно уделяться мерам предупреждения доступа к источникам излучения посторонних лиц и обеспечения сохранности источников.
14.3. В необходимых случаях предусматриваются противоаварийные локализующие устройства, которые должны предотвратить поступление радиоактивных веществ в окружающую среду.
14.4. Защитные и локализующие устройства должны обеспечивать безопасность персонала и населения в случае максимальной проектной аварии.
14.5. Перечень возможных аварий, на которые проектом предусматриваются технические средства безопасности, определяется проектной организацией и учреждением-заказчиком по согласованию с органами госсаннадзора.
14.6. В проекте учреждения, в котором предусматриваются работы с радионуклидными источниками, должна быть предусмотрена система противоаварийных мероприятий в случае пожара и стихийных бедствий.
14.7. В проекте должны быть предусмотрены средства удаления из аварийного оборудования и помещений газообразных, жидких и твердых радиоактивных веществ, очистки и дезактивации загрязненных поверхностей в учреждении и на территории.
14.8. В учреждении должна быть предусмотрена система сигнализации и оповещения персонала о начавшейся аварии в максимально короткие сроки, по сигналам которой персонал должен действовать в соответствии с инструкцией по предупреждению развития аварии (пожара).
14.9. В учреждении должны быть выделены помещения для хранения аварийных запасов индивидуальных средств защиты и аварийного запаса дозиметрических приборов. Перечень и необходимое количество средств защиты и дозиметрических приборов определяются по согласованию с органами госсаннадзора.
14.10. На аварийно-опасных производственных участках, в санитарном пропускнике и здравпункте должны постоянно находиться аптечки с набором средств первой помощи пострадавшим при аварии. В санпропускнике и здравпункте должен находиться неприкосновенный запас средств для санитарной обработки пострадавших.
14.11. Администрация учреждения обязана разработать, утвердить и согласовать с местными органами госсаннадзора и госпожнадзора Инструкцию по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий и План мероприятий по защите персонала на случай аварии. В этих документах должны быть отражены следующие основные положения:
а) прогноз возможных аварий и меры по их предупреждению;
б) порядок информации вышестоящей организации, органов госсаннадзора и других организаций о возникновении аварии;
в) прогноз радиационной обстановки и меры по ликвидации и локализации очагов аварийного радиоактивного загрязнения;
г) поведение персонала при аварии и оказание первой помощи пострадавшим;
д) организация оказания медицинской помощи в случае внутреннего или внешнего аварийного облучения;
е) порядок ликвидации аварии и меры защиты персонала при выполнении аварийных работ;
ж) меры по предупреждению и ликвидации пожара;
з) подготовка персонала по действию в случае аварии (пожара);
и) ответственность администрации за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварии.
14.12. При установлении факта аварии администрация учреждения и персонал принимают экстренные меры, предусмотренные Инструкцией по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий и Планом мероприятий по защите персонала на случай аварии. При разработке инструкции, а также плана мероприятий по ликвидации последствий аварии необходимо стремиться к тому, чтобы уровни облучения персонала не превышали установленных НРБ-76/87.
14.13. Во всех случаях установления факта радиационной аварии администрация учреждения обязана поставить в известность:
- вышестоящую организацию или ведомство;
- местные советские и партийные органы;
- местные органы госсаннадзора;
- местные органы внутренних дел;
- техническую инспекцию труда профсоюза;
- территориальный штаб гражданской обороны.
14.14. В целях обоснования принятия неотложных мер при аварии необходимо провести экстренную оценку радиационной обстановки, доз излучения у персонала (в необходимых случаях у населения), выявить пострадавших лиц.
Людей с травматическими повреждениями, химическими отравлениями, переоблучением выше 5 ПДД необходимо направить на медицинское обследование. В случае необходимости должна быть проведена санитарная обработка людей и изъята загрязненная одежда.
14.15. Должны быть предприняты срочные меры по прекращению развития аварии, сведению к минимуму облучения людей и радиоактивного загрязнения окружающей среды. Если потенциальную аварийную дозу предвидеть невозможно, то облучение персонала выше дозовых пределов, установленных п. п. 4.1-4.5 НРБ-76/87, может быть разрешено администрацией учреждения только тогда, когда нет возможности принятия мер, исключающих их превышение, и оправдано лишь спасением людей, предотвращением развития аварии и облучения большого числа людей.
14.16. Регламентация планируемого повышенного облучения персонала определяется п. п. 4.10-4.15 НРБ-76/87.
14.17. Служебное расследование и ликвидация аварии проводятся администрацией учреждения под контролем местных органов госсаннадзора (ведомства). Порядок проведения расследования аварии определен в Инструктивно-методических указаниях по служебному расследованию и ликвидации последствий радиационных аварий. В случае крупных радиационных аварий расследование и ликвидация их последствий осуществляются по указаниям высших государственных органов.