Типовые методические рекомендации
по планированию и учету себестоимости
строительных работ
(утв. Минстроем РФ 4 декабря 1995 г. N БЕ-11-260/7)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Типовые методические рекомендации разработаны и ут-
верждены во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 5 августа 1992 г. N 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по
производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себесто-
имость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых ре-
зультатов, учитываемых при налогообложении прибыли", в целях обеспечения
единообразного определения состава затрат, включаемых в себестоимость
строительных работ*, выполняемых строительными организациями**, а также
формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении при-
были. В них учтены изменения и дополнения к Положению, внесенные поста-
новлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 661.
Кроме того, в Типовых методических рекомендациях излагаются принципы
классификации затрат, а также методы планирования и учета себестоимости
строительных работ.
1.2. Настоящими Типовыми методическими рекомендациями могут руко-
водствоваться как строительные организации, так и другие организации,
осуществляющие строительные работы хозяйственным способом.
В структурных подразделениях строительной организации, относящихся
по видам деятельности в другим отраслям народного хозяйства (промышлен-
ность, проектирование, транспорт и др.), могут применяться методические
рекомендации по планированию и учету себестоимости продукции (работ, ус-
луг), разработанные для соответствующих отраслей народного хозяйства.
1.3. Под себестоимостью строительных работ понимаютcя затраты строи-
тельной организации на их производство и сдачу заказчику.
1.4. Планирование себестоимости строительных работ является состав-
ной частью плана производственно-финансовой деятельности строительной ор-
ганизации, разрабатываемого ею самостоятельно на основе договоров на
строительство с заказчиками, а также договоров, заключенных с поставщика-
ми материально-технических ресурсов.
Целью планирования себестоимости строительных работ является:
определение величины затрат на производство работ в установленные
договорами сроки на строительство при наиболее рациональном и эффективном
использовании материалов, рабочей силы, строительных машин и механизмов и
других производственных ресурсов, соблюдении правил технической эксплуа-
тации основных средств и обеспечении безопасных условий труда;
определение прибыли и возможностей производственного и социального
развития строительной организации, исходя из размера прибыли, остающейся
в ее распоряжении;
организация внутрипроизводственного хозяйственного расчета структур-
ных подразделений строительной организации.
Плановая себестоимость строительных работ определяется с применением
системы утвержденных в установленном порядке экономически обоснованных
норм и нормативов, а также инженерных и экономических расчетов, отражаю-
щих повышение организационно-технического уровня строительного производс-
тва в результате внедрения мероприятий по новой технике и технологии, со-
вершенствования его организации и управления и других технико-экономичес-
ких факторов.
1.5. Целью учета себестоимости строительных работ является своевре-
менное, полное и достоверное отражение фактических затрат, связанных с
производством и сдачей этих работ заказчику, по видам и объектам строи-
тельства, выявление отклонений от применяемых норм и плановой себестои-
мости, а также контроль за использованием материальных, трудовых и финан-
совых ресурсов.
Данные учета себестоимости строительных работ используются в процес-
се анализа для выявления имеющихся внутрипроизводственных резервов, а
также при определении фактических финансовых результатов деятельности
строительной организации и ее структурных подразделений.
1.6. Планирование и учет затрат на производство строительных работ
осуществляется по договорам на строительство.
Объектом учета по договору может быть строительство одного и нес-
кольких объектов или выполнение отдельных видов работ на объектах, возво-
димых по одному проекту.
Допускается объединение учета затрат по договорам, заключенным с од-
ним заказчиком или с несколькими заказчиками, если договоры заключаются в
виде комплексной сделки, или если договоры относятся к одному проекту.
Если строительство, осуществляемое по договору, который охватывает ряд
проектов, и если затраты и финансовый результат по каждому из них может
быть установлен отдельно (в рамках договора), то выполнение работ по каж-
дому такому проекту может рассматриваться как выполнение работ по отдель-
ному договору.
1.7. В случае, если строительная организация в соответствии с заклю-
ченным договором на строительство выполняет собственными силами другие
виды работ, не относящиеся к строительным (проектные работы, работы по
обеспечению стройки технологическим и инженерным оборудованием и т.д.),
планирование и учет себестоимости осуществляется ею исходя из общего объ-
ема работ, выполненных собственными силами, включающего строительные и
указанные виды работ.
2. Состав и классификация затрат,
включаемых в себестоимость строительных работ
2.1. Себестоимость строительных работ, выполненных строительной ор-
ганизацией собственными силами, складывается из затрат, связанных с ис-
пользованием в процессе производства материалов, топлива, энергии, основ-
ных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат.
2.2. Затраты на производство строительных работ включаются в себес-
тоимость работ того календарного периода, к которому они относятся, неза-
висимо от времени их возникновения.
С этой целью затраты на производство работ подразделяются на:
текущие, т.е. постоянные производственные затраты;
единовременные, т.е. однократные или периодически производимые.
2.3. Затраты в зависимости от способов их включения в себестоимость
работ подразделяются на прямые и косвенные (накладные).
Под прямыми затратами понимаются расходы, связанные с производством
строительных работ, которые можно прямо и непосредственно включать в се-
бестоимость работ по соответствующим объектам учета.
Под косвенными (накладными) затратами понимаются расходы, связанные
с организацией и управлением производством строительных работ, относящие-
ся к деятельности строительной организации в целом, которые включаются в
себестоимость объектов учета с помощью специальных методов. Данные расхо-
ды в отдельных случаях могут относиться, минуя затраты, на счет учета ре-
ализации работ.
Все расходы организации, зависящие от изменения объемов выполненных
работ, можно подразделить на постоянные и переменные расходы.
Расходы, не зависящие непосредственно от объема строительных работ,
удельный размер которых в себестоимости при увеличении объема работ будет
сокращаться, а при уменьшении увеличиваться, относятся к постоянным рас-
ходам.
Расходы, изменяющиеся пропорционально росту (снижению) объема выпол-
няемых строительных работ, относятся к переменным расходам.
2.4. В себестоимость строительных работ включаются:
а) затраты, непосредственно связанные с производством строительных
работ, обусловленные технологией и организацией их производства:
стоимость использованных в производстве материалов, строительных
конструкций и деталей, топлива, энергии, пара, воды (а также износа вре-
менных (нетитульных) сооружений и устройств, малоценных и быстроизнашива-
ющихся предметов);
расходы на оплату труда рабочих;
расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механиз-
мов;
б) затраты, связанные с использованием природного сырья, в части
затрат на рекультивацию земель, платы за древесину, отпускаемую на корню,
а также платы за воду, забираемую из водохозяйственных систем;
в) затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием
технологии и организации производства, а также с улучшением качества
строительных работ, повышением долговечности объектов строительства и
других эксплуатационных свойств, осуществляемые в ходе производственного
процесса;
г) затраты на обслуживание производственного процесса:
по обеспечению производства материалами, деталями и конструкциями,
топливом, энергией, инструментом, приспособлениями и другими средствами и
предметами труда;
по поддержанию основных производственных средств в рабочем состоянии
(расходы на технический осмотр и уход, на проведение текущего, среднего и
капитального ремонтов);
д) расходы по организации, подготовке производства и сдаче работ:
по обеспечению выполнения санитарно-гигиенических требований, вклю-
чая затраты на содержание помещений и инвентаря, предоставляемых органи-
зациями медицинским учреждением для создания медицинских пунктов непос-
редственно на территории организации, на поддержание чистоты и порядка на
производстве, обеспечение противопожарной и сторожевой охраны и других
специальных требований, предусмотренных правилами технической эксплуата-
ции организаций, надзора и контроля за их деятельностью;
затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопас-
ности: устройство и содержание ограждений машин и их движущихся частей,
люков, отверстий, сигнализаций, прочих видов устройств некапитального ха-
рактера, обеспечивающих технику безопасности; устройство и содержание де-
зинфекционных камер, умывальников, душевых, бань и прачечных на произ-
водстве (где предоставление этих услуг работающим связано с особенностями
производства и предусмотрено коллективным договором); оборудование рабо-
чих мест специальными устройствами (некапитального характера), обеспече-
ние специальной одеждой, специальной обувью, защитными приспособлениями и
в случаях, предусмотренных законодательством, специальным питанием; со-
держание установок по газированию воды, льдоустановок, кипятильников, ба-
ков, раздевалок, шкафчиков для специальной одежды, сушилок, комнат отды-
ха; создание других условий предусмотренных специальными требованиями, а
также приобретение справочников и плакатов по охране труда, организация
докладов, лекций по технике безопасности;
на организацию работ на строительных площадках (износ и расходы по
ремонту малоценных и быстроизнашивающихся предметов (в том числе нети-
тульных сооружений); расходы по нормативным работам; по работам, связан-
ным с изобретательством и рационализаторством; по геодезическим работам;
расходы по проектированию производства работ; по содержанию производс-
твенных лабораторий; по оплате услуг военизированных горноспасательных
частей; по благоустройству и содержанию строительных площадок; по подго-
товке объектов строительства к сдаче; расходы по перебазированию);
отчисления в резерв на возведение временных (титульных) зданий и со-
оружений;
дополнительные расходы, связанные с использованием на строительстве
объектов студенческих отрядов, военно-строительных частей и других кон-
тингентов;
затраты по транспортировке работников к месту работы и обратно в
направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользова-
ния; дополнительные затраты, связанные с привлечением на договорной осно-
ве с органами местного самоуправления средств организации для покрытия
расходов по перевозке работников маршрутами наземного, городского пасса-
жирского транспорта общего пользования (кроме такси) сверх сумм, опреде-
ленных исходя из действующих тарифов на соответствующие виды транспорта.
Суммы, определенные исходя из действующих тарифов на транспортные услуги,
возмещаются работниками организаций (в форме оплаты получаемых проездных
документов) или относятся на прибыль, остающуюся в распоряжении организа-
ции;
затраты, связанные с командированием работников для выполнения стро-
ительных, монтажных и специальных работ.
Подробный состав расходов, относящихся к организации, подготовке и
сдаче работ, приводится в приложении N 1 к настоящим Типовым методическим
рекомендациям "Перечень затрат, включаемых в статью "Накладные расходы";
е) текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией основных
средств природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей,
фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению эколо-
гически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием,
хранение и уничтожение экологически опасных отходов, очистку сточных вод,
другие виды текущих природоохранных затрат.
Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих ве-
ществ в природную среду осуществляются за счет себестоимости продукции
(работ, услуг); а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся
в распоряжении природопользователей;
ж) затраты, связанные с управлением производством:
