Система нормативных документов в строительстве
Территориальные строительные нормы Нижегородской области
ИНСТРУКЦИЯ
о составе, порядке разработки и согласования раздела
«Охрана окружающей среды» в градостроительной
документации Нижегородской области
(ТСН 30-302-97 НН )
Администрация Нижегородской области
Комитет архитектуры и градостроительства
Нижний Новгород 1997
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. РАЗРАБОТАНА комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Нижегородской области и экспертным советом в составе специалистов МИРГ «НижегородгражданНИИпроект», департамента по охране природы и управлению природопользованием Администрации Нижегородской области, комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Нижегородской области и Нижегородского областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. При разработке Инструкции использованы материалы Инструкции о порядке разработки и составе раздела «Охрана окружающей среды» в градостроительной документации г. Москвы, разработанной Научно-исследовательским и проектным институтом Генерального плана г. Москвы в 1995 г. и утвержденной Распоряжением мэра г. Москвы № 376-РМ от 2.08.1995 г.
ВНЕСЕНА комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Нижегородской области.
2. ПРИНЯТА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Губернатора Нижегородской области от 31 января 1997 г. № 25 с 1 февраля 1997 г.
3. ИЗДАНА с учетом Постановления Администрации Нижегородской области от 04 января 1996 г. №2
Введение
Инструкция разработана в дополнение и развитие Инструкции, утвержденной Постановлением Госстроя России от 22.12.93. № 18-58, «О составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации» и предлагает системный подход и единую методику подготовки технического задания и разработки раздела «Охрана окружающей среды» в составе градостроительной документации всех видов в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Нижегородской области по вопросам градостроительства, природопользования, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Материалы раздела «Охрана окружающей среды» являются основой экологического обоснования и выбора приоритетных направлений использования, развития и реконструкции территорий, определения условий хозяйственной деятельности, природоохранных и ресурсовоспроизводящих мероприятий, предусматриваемых градостроительной документацией.
Инструкция предназначена для использования всеми участниками градостроительной деятельности на территории Нижегородской области при подготовке технических заданий и разработке соответствующих разделов градостроительной документации, специально уполномоченными органами в области градостроительства, охраны природы и санитарно-эпидемиологического надзора.
Территориальные строительные нормы
Инструкция о составе, порядке разработки и согласования
раздела «Охрана окружающей среды» в градостроительной
документации Нижегородской области
Дата введения 1997.01.02
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет основные требования, предъявляемые на территории Нижегородской области к составу, содержанию и порядку разработки раздела «Охрана окружающей среды» на различных стадиях градостроительного проектирования.
1.2. Инструкция разработана на основе положений Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации», Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона «Об экологической экспертизе», Закона Нижегородской области «Об экологической безопасности», Закона РФ «Об архитектурной деятельности».
1.3. Требования Инструкции обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, являющихся заказчиками и разработчиками градостроительной документации, предназначенной для осуществления градостроительной деятельности на территории Нижегородской области.
1.4. При разработке проектных материалов следует учитывать изменения действующего законодательства Российской Федерации и утвержденные изменения строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора, экологические требования и нормативы качества окружающей среды государственных органов охраны природы Российской Федерации и Нижегородской области при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов.
1.5. Инструкция регламентирует разработку раздела «Охрана окружающей среды» в следующих видах градостроительной документации, являющихся обязательными для осуществления градостроительной деятельности в Нижегородской области:
- генеральный план развития и организация территории Нижегородской области (схема районной планировки Нижегородской области);
- проект планировки пригородной зоны г. Нижнего Новгорода, других больших и средних городов области, генеральный план Нижегородской агломерации, генеральные планы развития и организации территории административных районов (проекты районной планировки);
- генеральные планы территорий сельсоветов;
- генеральные планы городов, других поселений;
- проекты детальной планировки жилых районов городов и других поселений;
- проекты застроек структурных элементов селитебных территорий (микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов, группы зданий).
Состав и требования к разработке раздела «Охрана окружающей среды» в указанных видах градостроительной документации приведены в разделах 2-7 настоящей Инструкции.
Графические материалы к разделам 2-7 Инструкции приведены в разделе 8 (подразделы 8.2.-8.7.).
1.6. Заказчиками градостроительной документации и, соответственно, раздела «Охрана окружающей среды» в составе проекта, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, учреждения и другие юридические и физические лица, определяемые в зависимости от вида градостроительной документации в соответствии с Законом РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» и областными законодательными и нормативными правовыми актами.
1.7. Раздел «Охрана окружающей среды», а также карты-схемы к нему являются составной частью соответствующих видов градостроительной документации и должны выполняться, как правило, до ее разработки или одновременно.
1.8. Выполнение предусмотренных Инструкцией работ по разработке раздела «Охрана окружающей среды» на различных стадиях градостроительного проектирования осуществляется разработчиками градостроительной документации, имеющими лицензию в соответствии с действующим в Нижегородской области порядком лицензирования.
Проектные организации - разработчики градостроительной документации имеют право привлекать специализированные проектные, изыскательские, научно-исследовательские и другие организации, занимающиеся экологическими проблемами и имеющие необходимые лицензии и сертификаты.
1.9. Исследования состояния окружающей среды, проведение расчетов и моделирование экологических процессов должны осуществляться на основе методов и методик, сертифицированных государственными органами охраны природы и санитарно-эпидемиологического надзора.
1.10. Техническое задание на разработку раздела «Охрана окружающей среды» входит в состав задания на проектирование градостроительной документации и составляется заказчиком проекта и генеральным проектировщиком.
В составе технического задания в соответствии со стадией проектирования должны быть:
- задание от департамента по охране природы и управлению природопользованием;
- санитарное задание от областного и местного центров госсанэпиднадзора??
- задание от областной и местной государственной ветеринарной службы;
- задание от Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.
Материалы задания должны содержать:
- сведения об изученности объекта проектирования с учетом ранее разработанной и разрабатываемой проектной документации, научно-исследовательских и других работ, имеющих отношение к объекту проектирования;
- особенности и проблемы объекта проектирования, вызывающие необходимость дополнительных, углубленных или специализированных проработок;
- отклонения ( дополнения или изменения) от требований настоящей Инструкции, предъявляемых к составу и содержанию проекта;
- порядок согласования и экспертизы проекта.
1.11. Отношения между заказчиком и разработчиком раздела «Охрана окружающей среды» по сбору исходных данных, условиям проектирования регламентируются Законом РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации», Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации Госстроя РФ и законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и нормативно-техническими документами Минприроды РФ.
1.12. Специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора, а также Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области, и другие ведомства, организации и учреждения в пределах своей компетенции, оказывают содействие в представлении исходных данных для проектирования. Материалы исходной информации должны содержать данные обследований и прогнозов санитарно-гигиенических условий, эпидемиологической и экологической ситуации (покомпонентная оценка состояния окружающей среды, данные утвержденных «Проектов санитарно-защитных зон предприятий (промузлов и промзон)»1, данные о токсических отходах промпредприятий и т.д.).
1.13. Разработка раздела «Охрана окружающей среды» в составе градостроительной документации, не указанной в п. 1.5. Инструкции, в том числе территориальных комплексных схем охраны природы, осуществляется с учетом основных требований градостроительных нормативов, данной Инструкции и задания на проектирование, обеспечивающих единую систему взаимосвязанных проектных документов с обязательным учетом ранее утвержденной проектной документации при разработке последующей и достаточности экологического обоснования проектных решений.
1.14. Дополнительные требования к составу и оформлению могут быть установлены специально уполномоченными органами в области градостроительства, охраны природы, санитарно-эпидемиологического надзора и экологическими службами соответствующих администраций при разработке условий проектирования и составлении технического задания.
1.15. Согласование и экспертиза раздела «Охрана окружающей среды» производится одновременно с градостроительной документацией в соответствии с Инструкцией «О составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации», Законом РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации», Федеральным Законом «Об экологической экспертизе» и «Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положением о санитарно-эпидемиологическом нормировании» и нормативными актами Нижегородской области.
Условия согласования и экспертизы указываются в задании на проектирование.
__________________________
1 «Проект санитарно-защитной зоны предприятий (промузлов и промзон)» является обязательным документом, определяющим размеры и организацию санитарно-защитной зоны предприятия и выполняется как самостоятельный вид проектной документации, как правило, до разработки градостроительной документации на территорию, на которой расположено предприятие, (учитываются также предприятия, расположенные за границами проектируемой территории, но оказывающие на нее отрицательное воздействие) или одновременно с ней.
Утвержденные «Проекты санитарно-защитных зон предприятий» являются опорными материалами для разработки разделов «Охраны окружающей среды» в градостроительной документации. Заказчиками «Проектов санитарно-защитных зон предприятий» являются сами предприятия.
2. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.
(СХЕМА РАЙОННОЙ ПЛАНИРОВКИ)
2.1. Физико-географическая характеристика территории области.
2.2. Перечень (анализ) экологических проблем и природных особенностей территории в рамках экосистем и природных комплексов федерального и регионального значения.
Природные системы и хозяйственные объекты, являющиеся источниками опасных природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации федерального и регионального значения.
Территории и объекты, подверженные опасным воздействиям природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации федерального и регионального значения.
Особо охраняемые природные территории федерального и регионального (областного) значения.
Рекреационные территории и объекты федерального и регионального (областного) значения.
2.3. Анализ соответствия юридического статуса территории (отнесения ее к категории земель в соответствии с земельным законодательством) и ее фактического использования.
2.4. Геологическое строение и рельеф.
Геологические особенности территории, инженерно-геологические процессы и явления.
Недра, площади залегания полезных ископаемых.
2.5. Гидрогеологические условия территории.
Мощность и глубина залегания водоносных горизонтов, гидрогеологические параметры водоносных горизонтов.
